【文字解读】《市人民政府关于调整港口物流业相关奖补政策的通知》

　　一、起草背景

本次政策调整是贯彻国家省市发展战略，推动港口物流业高质量发展的需要。旨在抢抓国家“一带一路”、长江经济带发展机遇，建设武鄂黄黄国际综合交通枢纽，奋力打造武汉都市圈东向开放桥头堡，推进“两个城市”“五个示范区”建设，加快建成武汉都市圈重要增长极，推动我市港口物流业高质量发展。

本次政策调整是应对上下游城市出台政策的压力，增强黄石港口竞争力的需要。黄石市港口物流市场目前尚处于培育期，港口物流体系尚未完全建立。上下游主要港口航线在奖补政策上不断发力，上游武汉提高了多式联运政策补贴标准，增设多条航线政策补贴，下游九江在多式联运政策补贴上未设门槛，加大长江内支航线政策补贴，抢占市场份额。为提升黄石港口竞争能力，加快发展多式联运、江海直达等运输方式，构建现代综合交通运输体系，参照上下游港口物流奖补政策实施情况，我市现有政策亟需调整优化。

本次政策调整是政策精准实施，提高奖补资金效能的需要。奖补政策实施以来，存在着奖补资金不能及时到位的问题，在一定程度上影响了政府公信力以及补贴政策红利的有效释放。本次政策调整本着精准实施的原则，进一步巩固多式联运示范工程，打通内循环，推进市域内大宗货物“公转铁”，打造精品航线，开通近洋直航，畅通外循环，扶持本地航运发展，保稳定，保重点，保增长，精准施策。同时，由于现行三项奖补政策实施周期不统一，本次调整将三项奖补政策予以整合，统一政策周期，保持政策延续。

二、起草过程

1.多方调研了解情况。我市针对黄政发〔2021〕2号、黄政发〔2021〕10号、黄政发〔2016〕9号文件政策执行情况开展了充分调研。走访多家企业，分析黄石新港航线、多式联运以及现代物流主体运行情况，了解周边武汉、岳阳、九江等地的奖补政策情况，为本次政策调整提供参考。

2.多渠道征求意见。先后采取书面发函、座谈、面对面交流等方式多次征求了市发改委、黄石新港（物流）工业园区管委会、市财政局、市交通运输局、市商务局、黄石海关、黄石边检站、东楚集团、城发集团、黄石新港港口公司、黄石新港多式联运有限公司等单位的意见。在此基础上，草拟了《市人民政府关于调整港口物流业相关奖补政策的通知（讨论稿）》。

3.在3月24日和4月14日市政府主持召开的座谈、专题会上，就奖补政策有关重点问题进行了讨论协商，统一了意见。市政府主要领导提出了六点要求，根据会议精神做了相应修改。并提交市司法局合法性审查。

三、主要内容

讨论稿主要在原有政策基础上，从以下三个方面进行了调整：

一是在多式联运专项奖补政策上，取消按距离设置奖补标准，市域外按西南、西北、中部线路进行奖补，对市域外线路奖补标准统一调整为每标准重箱1000元；支持市域内公转铁业务，西塞线降低了门槛，增加了往返大冶、阳新线业务，奖励对象为市铁投公司；在政策申报周期上，市域外多式联运按季度申报、半年结算，市域内多式联运按季度申报，年度结算。

二是在航线专项奖补政策上，由以往对固定始发班轮航线的支持，调整为保留洋山港、南京港和城陵矶港三条航线；新增宁波舟山港散件杂江海直达（海进江）航线；新增近洋直航国际航线；水水中转航线中将40英尺及以上集装箱奖补标准由220元调整为185元；在政策申报周期上，集装箱班轮航线、散件杂江海直达航线、水水中转按半年申报、半年结算；近洋直航按航次结算。

三是在现代物流奖补政策上，取消固定资产投资项目奖励；调整A级物流企业奖补标准；增设对冷链物流、供应链物流、网络货运平台等新业态奖励；增设市级以上分拨中心建设；提高对车辆运力和船舶运力补贴标准；现代物流奖补为提高兑现效率，明确了审核后由中心实行结算。