大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门、有关单位：
现将《黄石市推进2023年公共数据向社会开放工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
黄石市数字政府建设工作领导小组办公室
2023年6月1日
黄石市推进2023年公共数据向社会开放工作实施方案
根据《湖北省深化公共数据开放工作方案》和《黄石市流域综合治理和统筹发展规划》统一部署，加快推进全市各级政府部门、公共企事业单位在依法履行职责和提供公共服务过程中获取或制作的公共数据资源，安全有序向公众开放，逐步提升开放率和覆盖面，提高政府公共服务水平，促进数字经济和数字社会发展，结合我市数据开放实际，制定本方案。
一、工作目标
到2023年底，实现社会需求高的市场监管、社保就业、城建住房、交通运输、地理空间、文化旅游、生态环境、气象服务、医疗卫生、财税金融、信用服务、社会救助、商贸流通、工业农业、教育科技等15个重点领域数据深度开放，公共安全、安全生产、法律服务、生活服务、地名地址、机构团体等7个领域数据初步开放，全市开放数据集达到600个，公共数据开放率达到20%，公共数据开放工作协调机制更加健全，基础支持和安全保障体系更加完善，数据开放水平进入全省第一方阵。
二、任务措施
公共数据是指公共管理和服务机构（主要包含各级政府部门、公共企事业单位）在依法履行职责和提供公共服务过程中获取或制作的数据资源，以及法律、法规、规章规定纳入公共数据管理的其他数据资源。以开放为常态，不开放为例外，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及法律法规明确规定不予开放的政府数据资源，均应纳入公共数据开放范畴，需要推进全市数据开放的单位为市、县两级政府部门、公共企事业单位（具体名单见附件1，以下简称各单位）。
（一）全面编制公共数据资源目录。各单位依据政府信息公开规定，以政府信息公开为基础，编制本单位公共数据开放目录，明确数据更新周期。前期，市政数局借鉴先进地方已公开的数据资源情况，初步梳理形成了《黄石市公共数据资源目录参考清单》（见附件2）,各单位重点围绕此参考清单，结合本单位在各类门户网站已公开数据、依托市共享交换平台已共享数据项以及数据所在业务系统情况，适当补充、调整拟公开的数据资源项目，梳理最终形成本单位公共数据资源目录。对于参考清单已列、但确认表中未填写的，在经充分沟通、认可基础上，逐项说明不能公开的依据及理由。同时，逐项如实、准确填写相关要素，形成《公共数据资源目录确认表》（见附件3）。6月30日前，各单位要将《公共数据资源目录确认表》（加盖公章扫描件、Excel电子档各一份），发送至指定邮箱。
（二）推进公共数据资源报送及挂载。各部门对照《公共数据资源目录确认表》，迅速开展拟公开各类数据资源的归集工作，对归集的数据进行汇总、分类分级分析和开放安全审查，确保数据完整性、真实性和时效性，具备实际使用价值，使各类社会主体能够利用数据进行深度分析、二次加工。一个数据目录必须对应一个数据集资源，对非结构化或者以excel表储存的数据，直接将归集完成的数据资源发送至指定电子邮箱；对需通过接口开放的数据，在《公共数据资源目录确认表》中备注，经相关技术方论证后迅速开展对接。所有数据报送、对接工作于8月30日前基本完成。
（三）推进已归集公共数据资源集中开放。暂依托黄石市政府门户网站，搭建全市统一的数据开放门户，创建全市公共数据资源目录，在相关技术公司支撑下，将各单位对应报送、对接的各类数据资源统一上传，为公众提供浏览、查询、下载、统计等服务，集成展示全市公共数据开放情况。后续各部门对全市统一的数据开放门户上已开放数据，根据《公共数据资源目录确认表》上定义的更新周期，按期持续做好数据更新，保证已开放数据时效性。
（四）引导促进公共数据创新应用。各单位要综合利用政策、资金、配套服务等手段，引导和鼓励各类社会主体对政府数据资源进行增值加工，尽早形成若干受社会欢迎的应用服务，鼓励数据产品和服务在政企之间共用共享。鼓励利用政府开放数据创新创业。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市数字政府建设领导小组办公室统筹协调推进全市公共数据开放，指导各单位编制数据开放目录，建设全市数据开放平台。市政府各部门强化市县统筹，强化对公用企事业单位的统筹，结合即将开展的首席数字官试点工作，负责编制本部门、本行业领域开放目录、梳理数据并向社会开放数据。
（二）加大培训指导。推进公共数据开放目前尚处在摸索阶段，尚无具体的执行标准，各单位要纵向主动向对口省厅部门争取指导，横向主动学习借鉴全国、全省同类部门推进行业领域公共数据开放的做法经验，结合业务权属实际，制定本单位年度工作计划，有序推进公共数据开放和应用。
（三）严格考核评估。公共数据开放已纳入2023年度县（市、区）、市直单位高质量发展综合绩效考核、流域综合治理和统筹发展规划考核及“高效办成一件事”考核中，市数字政府建设领导小组办公室将对各单位工作推进进度综合评估，定期通报，对未按要求完成工作任务的重点督导，年底开展综合考评打分。
联系人：周凌飞，联系电话：6518058，电子邮箱地址：hsdsj@huangshi.gov.cn。
附件：1.《黄石市公共数据开放工作责任单位名单》
2.《黄石市公共数据资源目录参考清单》（附件列表中下载电子版）
3.《公共数据资源目录确认表》（附件列表中下载电子版）