关于《黄石科技城封闭运行管理办法（试行）》的解读

一、文件起草背景

为进一步理顺市区两级财政与黄石科技城的财政分配关系，建立健全黄石科技城审批、财政、投融资等工作体制，促进黄石科技城高质量建设发展，根据《黄石市人民政府关于支持黄石科技城建设与运营的若干意见》（黄政发〔2021〕5号）等文件，我市起草了《黄石科技城财政封闭运行管理办法（试行）》（审议稿）（以下简称《管理办法》）。

二、文件起草过程

在充分研究基础上起草了《管理办法》初稿，分别征求了开发区·铁山区和相关部门意见，根据各单位意见建议，对《管理办法》作了进一步修改完善，形成送审稿。并提交市司法局进行了合法性审查。

三、文件主要内容

《管理办法》共有四个方面九条内容，主要包括黄石科技城的封闭运行区域及范围、封闭运行实施模式、封闭运行支持政策和封闭运行支持政策等。

（一）明确了封闭运行区域及范围。根据《黄石科技城总体规划方案》， 确认黄石科技城规划总用地面积1700亩，东至欣兴电子产业园、西抵百花南路、南至奥体大道、北临山南铁路。

（二）规范了封闭运行实施模式。明确市高新投对黄石科技城建设运营范围。确认黄石科技城封闭运行土地净收益、财政奖励和政策性补助等方面的平衡资金来源，以及平衡资金的使用规范。

（三）健全了封闭运行支持政策。为支持黄石科技城建设运营，进一步理顺相关支持政策。一是规划范围内剩余土地摘取、土地指标保障等土地政策的支持；二是提升建设主体融资能力、科技信贷风险补偿资金池等金融政策的支持；三是项目立项、审批和特许经营权等行政许可事项的支持；四是项目招引落户、地方惠企政策等招商引资政策的支持。

（四）强化了封闭运行保障措施。加强黄石科技城建设运营的统筹协调、部署落实、监督管理，进一步明确相关部门职责，形成工作合力，共同支持黄石科技城高质量发展。