为更大力度优化我市营商环境、更高效率助企纾困解难，根据《省人民政府办公厅关于印发以控制成本为核心优化营商环境若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕52号）、《省人民政府办公厅关于印发<全省惠企政策集中办理窗口建设指导意见>》，加快推进国家、省、市惠企纾困一揽子政策措施落实落地，切实帮助市场主体纾困解难，持续提升市场主体的获得感、满意度。现结合我市实际，对惠企政策集中办理窗口建设工作制定本实施方案。
一、总体要求
惠企政策集中办理窗口以企业需求为导向，以智能化惠企政策服务平台“政策计算器”为依托，推行“一窗受理”“一网通办”，积极整合各部门惠企服务事项和服务资源，建立服务联动机制，提供政策检索、政策解读、营商互动、“跟踪”政策兑现进程等个性化服务。优化兑现流程、缩短办理时间，为企业提供高效便捷精准的惠企政策服务，营造良好的企业发展环境。
二、主要职责
（一）提供政策咨询。为企业提供一站式政策咨询，收集企业需求，及时沟通对接相关政策制定部门，打通线上线下数据共享，提升企业对惠企政策的知晓率。
（二）开辟绿色通道。畅通企业办事绿色通道，一对一宣传讲解惠企政策，使惠企政策直达快享、应享尽享。
（三）开展帮办服务。设置惠企政策专窗、安排专业化服务人员，为企业提供线上、线下互通的全方位、多形式的一站式服务。
（四）提供申请受理兜底服务。对企业惠企政策申报、兑现过程中遇到的各类问题进行收集汇总，回访收集企业个性需求和相关建议，对接相关部门打通业务办理堵点，做好跟踪服务。
三、办理流程
（一）一窗受理。依托线上综合惠企服务平台“政策计算器”和线下惠企政策集中办理窗口，采取“一窗受理、分流转办、部门办理、统一反馈”的运行机制，落实惠企政策全程“线上申请、线上审核、线上兑现、线上公示”，实现惠企政策公开透明、一站可享、全程网办。
（二）一站式帮办。强化帮办服务，窗口受理申请后，及时将企业申报材料转办给相关职能部门审核受理，限时办结反馈至窗口，最后由窗口向企业反馈办理结果，让企业从申请到办结全过程“零跑腿”“不见面”。
四、工作安排
（一）公布惠企政策信息。依托线上综合惠企服务平台“政策计算器”整合各惠企政策服务和兑现端口，打造全市统一的企业服务平台门户网站，全面梳理发布国家、省、市、县四级惠企政策，并通过实时发布政策解读、上线政策工具，帮助企业实现惠企政策“一站可查”。（牵头单位：市发改委；责任单位：市直有关单位）
（二）规范申报指南。各有关部门按照惠企政策“谁制定、谁归集，谁发布、谁负责”原则，持续调整更新平台政策并形成条目式兑现项目。通过平台大数据分析，掌握企业不同需求，分门别类提供定制化、特色化的惠企服务，让企业高效、精准、均等享受政策红利，持续提升企业用户的满意度和获得感。（牵头单位：市发改委；责任单位：市直有关单位）
（三）开展业务操作培训。配备惠企政策集中办理窗口工作人员，进行业务知识和操作技能培训，尽快掌握惠企政策内容、“政策计算器”平台操作流程及业务受理等工作，规范窗口服务工作。（牵头单位：市政务和大数据局、市发改委；责任单位：市直有关单位）
（四）强化政策宣传解读。通过惠企政策集中办理窗口，“政策计算器”等渠道对外公布惠企政策清单、申报指南等，并根据政策更新情况及时动态更新，让企业精准及时了解、掌握各项优惠政策。各对应职能部门应组织业务骨干定期开展培训辅导，主动为企业做好政策宣传解读。（牵头单位：市发改委、市政务和大数据局；责任单位：市直有关单位）
（五）组建政策兑现窗口。市政务和大数据局负责在市民之家设立惠企政策集中办理窗口，安排专人负责办理惠企政策兑现咨询相关业务。按照“一窗受理、分流转办、部门办理、统一反馈”的工作模式，将政策涉及的服务事项办理条件、材料清单、办理流程，实现“线上申请、线上审核、线上兑现、线上公示”，惠企政策公开透明、一站可享、全程网办，受理企业在优惠政策兑现过程中的投诉和建议，为企业申请优惠政策提供“一窗式”服务。（牵头单位：市政务和大数据局；责任单位：市直有关单位）
五、保障措施
（一）加强组织领导。市政务和大数据局负责抓好惠企政策集中办理窗口建设的统筹协调工作，并在市民之家设立专门窗口，安排专人负责办理惠企政策兑现咨询相关业务。各市直要相关部门根据“谁制定、谁更新、谁解释”的原则各司其职抓好落实。
（二）强化协调配合。各市直相关部门要明确分管领导、责任科室和1-2联络员，确保业务在承诺时限内办结。认真梳理政策并动态管理，简化审查环节，规范办事程序，提升服务质量，确保惠企政策兑现高效有序。注重动态管理，实行政策清单动态管理，及时跟进优惠政策动态，实时作出调整，并保留对各有关优惠政策的最终解释权。
（三）强化监督管理。市政务和大数据局定期组织服务对象对部门和政策兑现咨询窗口提供的相应环节服务进行考核，定期通报考核结果。推行部门和政策兑现咨询窗口按业务关联程度进行互评，确保惠企政策兑现工作落实到位。
黄石市政务服务和大数据管理局
2023年8月25日