2019年黄石市机关事务服务中心项目绩效自评报告

一、基本情况

1．主要职能: 1、依照现行政策和法规，研究拟订所承担职责的管理制度，并组织实施。2、制定市级机关大院后勤工作中长期发展规划，并组织实施。3、负责市级机关大院内各办公大楼的公共安全管理和综合治理工作。4、负责市级机关大院内办公用房、公用设施设备的维修及更新扩建工作。5、负责市级机关大院和职工住宅小区的基本建设规划报批和组织实施工作。6、负责市级机关大院内绿化美化、环境建设、环卫环保工作。7、负责市级领导生活服务、住房安排、办公环境的美化优化工作。8、制定机关后勤服务规划，负责机关后勤服务管理。9、承办上级交办的其他事项。10、公务用车管理。

二、激励担当作为，提升履职效能

1.大院安保和谐平安。落实综治维稳主体责任，深入开展平安创建活动，抓好五到位确保全年无安全事故发生。一是人防措施到位：聘请58名（包括家属区5名）专业保安24小时值守和不间断巡查，增投安保经费20万元；二是物防管理到位：做好消防控制柜、消防泵、喷淋泵等设施设备维修保养，更新灭火设备，消防安全累计投入3万元；三是技防防范到位：投入8万余元完成武警中队和信访楼停车场区域内监控设施改造升级，安装高清摄像头，实现监控平台实时显示机关大院重点部位监控画面；四是信访协调到位：积极配合信访部门、政法部门化解信访矛盾纠纷，及时稳妥处置机关大院门口的集体来访和非正常上访。接待集体来访人数2000人以及个访244次343人。对中心有权处理的信访问题按照“充分沟通、掌握实情、依据政策、及时处理”程序，做到“件件有着落、事事有回音”。五是科学规划到位：重新对大院停车位资源进行整合，科学统筹规划，实现新增停车位140余个，一定程度上整顿了大院停车秩序。

2.后勤服务优质高效。一是机关大院物业保障有力。全年共受理机关大院基建、水电维修936次，组织大院大型卫生清洁12次，花卉草坪修整24次。投入资金近400万元，完成了市政府4间办公室隔断维修、机关大院5台电梯采购安装、市委701会议室改造等20多项维修工程的设计、造价、招标、施工、验收、结算等工作。完成广场路2号丽都大厦22套房屋办证以及债权债务移交工作。收取颐阳路48号楼商业门面2019年租金100余万元以及白马山小区、行政小区政策性住房清理整改资金247万元。二是干部职工生活服务优化升级。全年接待干部职工洗理服务10000余人次，用餐20000余人次，满意度达到98%。机关食堂就餐环境改善，饭菜品质提升，推出“小碗菜”、“称菜”“甜点”等自选模式，满足机关大院1500余名干部职工多样化和个性化的就餐需求，满意度大幅提升。

3.公房管理严格规范。一是健全体制机制，完善管理制度。在中心“三定方案”中，进一步明确了“负责市级机关和事业单位办公用房统一管理工作，指导监督县（市、区）办公用房管理工作”职责。尤其是《市级机关大院办公用房管理暂行规定》，对办公用房的权属登记、合理使用、物业管理、基建维修等产权管理职责进行了具体的规定。草拟了《黄石市直机关办公用房管理办法（试行）》等政策性文件，进一步明确办公用房管理体制、职责权限及管理措施。二是建设信息系统，强化监督管理。投入30多万元启动了办公用房信息系统工作，通过召开操作系统培训会、发放操作手册、印发相关通知、上门督办等形式，已经完成了全市党政机关办公用房信息系统建设，实现了上下一体、互联互通、动态管理的初衷。三是加强综合调配，推进统一管理。按照“调（以大调小）、合（合署办公）、改（整修改造）、腾（腾出空房）”的工作思路，对市直75家机关事业单位办公用房数据进行清理统计，对新组建的市委网信办等5家单位办公用房进行统一调配。将机构改革后3处闲置的6533.61㎡办公用房产权采取移交使用或者对外租赁，将第一届市委办公楼920㎡移交给市众邦公司盘活使用，全年完成36批次办公用房审批工作。

4.公车管理高位推进。一是统筹谋划，积极推进事业单位车改工作。2019年，全市各级参改事业单位769家、参改人数21657人，公务交通补贴发放人数1139人，发放率5.26%，改革前实有公车数量1517台，取消车辆276台，实际保留车辆1241台，车辆压减率18.19%，节支率13.01%。其中，市本级参改事业单位212家，参改人数4805人，公务交通补贴发放人数180人，发放率3.75%，改革前实有公车数量452台，取消车辆164台，实际保留车辆288台，车辆压减率36.28%，节支率高达32.49%。国有企业10家、参改人数746人，公务交通补贴发放人数54人，改革前实有公车数量55台，取消车辆33台，实际保留车辆22台，车辆压减率50%以上。二是严格标准，积极推进公务用车纳入信息平台监控管理。我市使用的公务用车信息平台达到省级标准，目前除公安、检查、纪委监察、国安等部门及少数乡镇党委镇府车辆外，已有695辆公务用车统一安装了北斗定位系统终端设备，安装率达90%以上，事业单位公务车辆也在逐步纳入信息化监管平台。智能化平台建设，对公务用车实时监控，轨迹回放，基本杜绝了公车私用等违规用车现象。三是强化督导，积极抓好日常公务用车的监管。对全市各级党政机关公务用车实行了标识化、信息化管理，对举报违规使用公务用车，均能详细地记载举报时间、来电号码、举报内容，第一时间向被举报公车所属单位反映问题，责令立即纠正，并及时向举报者反馈。坚持执行节假日公务用车使用管理制度，并协助市纪委监委做好公务用车使管理问题查处工作，全年共查处违规配备使用公务用车问题66起，处理人数71人，其中给予党政纪处分31人。协助市纪委监委在全市开展违规使用公务加油卡专项治理活动，对36家部门单位开展重点检查，共梳理出107条重点问题线索和385个一般性问题。全市共处理1050人，其中党纪政务处分20人，移送司法机关2人；已注销公务加油卡3121张，追缴资金680.11万元。四是依法依规，优化公务用车保障服务。全年对保障范围内12家执法单位、23家应急保障单位依法依规实行常规保障，对供给侧结构性改革项目指挥部、创文、省政府督察巡查、污染防治、网信办、金融办、中高考考务等实行派驻保障和临时集中大规模全面保障，为车改后各市直单位的公务出行提供优质高效车辆保障服务。全年累计执行公务出行5553趟，安全行驶里程70余万公里。

三、绩效结果应用情况。

市机关事务服务中心为规范财务管理工作，严格执行《政府采购法》《政府采购法实施条例》《黄石市政府采购电子商城管理办法》以及《黄石市2019年政府采购目录及采购限额标准》等管理办法，并依据单位自身管理需要制定的各项财务制度，制度中对支出管理、资产管理等方面做出具体规定，对资金规范、安全运行，起到了较好的保障作用。实际支出与项目计划投入资金的用途相符，符合《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合项目预算批复或合同规定的用途。不存在超标列支相关费用，做到了专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出。所有资金均实现了统筹规划、归口管理、规范运作，经济效益、社会效益、厉行节约、服务满意度等各项效益指标完成良好，通过对机关大院的后勤保障（水电）支出，确保了机关大院水电畅通，保证机关大院正常办公运行，会务、安保、绿化、保洁等各项物业管理工作正常有序，给大院1200余名干部职工营造了一个舒适的办公环境。所有资金支付均依法依规执行，节约了财政资金，大院各家单位对维护服务反映良好，项目实施取得满意的效果。

四、绩效评价目的

绩效评价是资金管理工作的重要组成部分，其目的主要是加强资金管理、强化责任意识、提高资金使用效率、合理配置资源。

五、绩效分析及评价结论：2019年是改革之年，主要推行了以下几项改革

（一）是积极推进公务用车制度改革。第一，抓好“一张网”建设。加强对党政机关公务用车的管理，全市公务用车统一安装了公车管理软件系统（即 “一张网”），基本实现了车辆信息可追溯。最大限度杜绝违规使用公车的情况发生。第二，抓好统一标识喷涂。根据《湖北省党政机关公务用车标识化管理实施方案》（鄂车改办发〔2017〕2号）有关要求，从2018年5月至8月，全市党政机关公务用车喷涂统一标识和换牌工作已全部完成。第三，抓好违规违纪查处。落实对公务用车的监管职责，对全市党政机关公车管理使用情况进行检查，共查出违规用车问题2起，并报请市纪委及时进行处理，起到了较好的震慑和警示效果。

（二）是积极推进后勤服务社会化改革。在设备维修、网络维护、绿化养护、会务保障等服务项目，通过合同外包、委托管理、社会合作等方式外包给具有专业资质的企业，积极有效地推进了机关后勤服务社会化改革，实现了机关后勤服务管办分离、服务资源的优化配置及后勤服务的市场化、专业化、社会化。2018年，我们在总结机关后勤服务社会化改革经验的基础上，向市社科联申报了以《关于黄石市机关后勤服务社会化改革的思考》为主题的科研课题，并已顺利结项。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。通过实施整体绩效评价工作以来，我们在四个方面做得比较突出：一是领导重视，建章立制；二是专人负责，责任到人；三是强化沟通，化解矛盾；四是监督全程、质量第一。

（二）存在的问题及原因分析。在维护服务过程中，我们发现主要问题是后勤保障（水电）费严重不足，主要原因是水电用量不断增加、人工成本增加、办公设备价格上涨。

（三）工作建议。建议整合市直单位后勤保障费，增加后勤保障（水电）专项经费，保障大院机关正常运行。

二0二0年六月二十八