黄石市粮食局2016年预算编报说明

　　本预算草案根据《中华人民共和国预算法》、我部门“三定”方案规定的职能和2016年主要工作任务编制，草案所列内容准确、真实、完整。我部门将根据审查批复的预算做好执行工作，对预算执行结果负责，并依法接受市人大审查监督。

　　单位负责人签字（盖章）：

　　一、部门概况

　　根据《中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于印发〈黄石市人民政府机构改革方案〉的通知》（鄂办文〔2009〕89号）和《中共黄石市委、黄石市人民政府关于印发〈黄石市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（黄文〔2009〕44号）精神，设立黄石市粮食局，为市政府工作部门。市粮食局现有编制数30人，其中行政编制21人，事业编制-全额拨款7人,工勤编制2人；现有离休人员2人，退休人员26人，退养人员1人。部门主要工作职责为：

　　（一）贯彻执行国家和省、市有关粮食流通和粮油储备的法

　　律法规和政策规定；具体落实粮食管理行政首长负责制；制定全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通中长期发展规划和年度计划；研究提出全市粮油流通产业结构和布局调整的建议；按照国家有关政策和省、市政府的统一部署，贯彻落实粮食流通体制改革的各项政策措施，推动全市国有粮食企业改革和发展。

　　（二）承担全市粮食监测预警和应急责任；负责全市粮食流

　　通宏观调控的具体工作；指导粮食产销合作，组织粮食品种、数量的余缺调剂；会同有关部门搞好粮食价格管理和调控；制定粮食在供求失衡情况下的应急措施，提出启动粮食应急预案的建议。

　　（三）建立和完善地方粮食储备制度，承担市级储备粮油管

　　理工作；制定全市粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施；负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督

　　（四）负责全市粮食流通的行业管理，拟订全市粮食行业发展规划；审批并核查粮食收购资格；承担全市军粮供应管理作。

　　（五）制定全市粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，

　　编制全市粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施的政府投资项目，加快粮食流通基础设施建设，建立和完善全市粮食流通市场体系。牵头负责全市粮油食品饮料产业招商引资工作。

　　（六）指导和推进全市粮食流通的科技进步、技术改造和新

　　技术推广，监督粮食储存、运输的技术规范的执行。

　　（七）拟订全市粮食产业化发展规划，提出目标和措施并组

　　织实施；指导和监督从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业执行国家粮食流通政策；建立粮食经营台帐，报送粮食购销、储存、加工等基本数据和有关情况，落实粮食最低和最高库存量；对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

　　（八）加强粮食质量管理和检测体系建设，负责全市粮食质

　　量监督检验机构的设置与监督管理。

　　（九）指导全市粮食经营企业执行国家财务会计和统计法规，负责审核汇总和上报全市粮食财务报表，组织落实全市粮食财务挂帐的处理工作；受市政府委托对局直属企事业单位的国有资产实施监管。

　　（十）会同有关部门组织粮食市场供求形势的监测和预警分析；落实粮食供需抽查工作；依法发布粮食消费、价格、质量等信息。

　　（十一）指导、监督、检查县（市）粮食工作。

　　（十二）承办上级交办的其他事项。

　　二、部门年度（或中长期）工作重点

　　（一）2015年，市政府与市粮食局签订了工作目标：

　　1、各类粮食经营主体收购1.5亿斤。（重点目标）

　　2、向上争取资金500万元。

　　3、全市安全储粮比例达到95%以上。

　　4、建设“放心粮油”示范连锁店30家。（重点目标）

　　5、全市粮油工业企业总产值达到19亿元。

　　6、巩固省级以上“放心粮油”示范企业8个。

　　7、全面完成县（市）国有粮食收储企业“一县一企、一企多点”改革任务。

　　8、加快推进市区国有粮食企业公司制改造和建立现代企业制度。

　　9、涉粮投诉举报案件查处率100%。

　　10、政策性粮油出入库检验率100%。

　　11、确保军粮供应质量合格率达到100%。

　　（二）2015年，省粮食局与市粮食局签订了工作目标：

　　1、认真贯彻落实粮食安全省长责任制，建立并启动当地粮食安全行政首长责任制考核制度。进一步深化粮食流通改革，完成年度各项改革、发展任务。

　　2、认真执行国家粮食收储政策，各类粮食经营主体收购粮食1.5亿斤，切实维护种粮农民利益。

　　3、落实省下达的新增地方储备粮计划，推进地方储备粮管理创新，提升地方储备粮管理营运效率，确保储备粮数量充实、结构合理、质量良好、持续发展；完善区域粮食调控机制，维护粮食市场稳定。

　　4、大力实施“粮安工程’’，完成中央、省财政补助的新建仓容等粮食仓储物流基础设施建设任务，维修改造“危仓老库”65400吨。支持新型粮食生产经营主体的仓储、烘干整理、晒场设施项目建设。落实好农户科学储粮专项计划，大力开展节粮减损工作。全面加强粮油仓储管理，推动仓储科技创新和信息化建设，安全粮食比例达到95%以上。

　　5、加快推进“放心粮油”市场体系建设，进一步规范管理，健全运行机制，实现连锁经营。重点支持建设“放心粮油”连锁经营店70家。

　　6、着力推进粮油工业转型升级，全面实施湖北粮油工业“走出去”计划，粮油工业企业总产值突破19亿元。

　　7、强化粮食流通监管，全面推进依法治粮，创新监管方式，强化地方储备粮部门的联合监管，加强粮食产业发展项目资金监控，提高项目资金绩效评价覆盖率。涉粮投诉举报案件查处率100%，政策性粮油出入库检验率100%。

　　8、、全面完成国有粮食收储企业“一县一企、一企多点”布局调整，资源整合，产权确权，土地变性等改革任务。加快推进公司制股份制改造和建立现代企业制度。

　　9、做好政策性粮食供应工作，确保军粮供应质量合格率达到100%。

　　（三）重点工作：

　　1、大力实施粮安工程，加快五大体系建设。围绕“一县一企、一库多点”目标，实现粮食收储能力大提升。全力抓好粮食收购和储备粮轮换工作，加快推进中心库建设和功能升级，加大骨干收纳库维修改造力度，全力推进智慧粮库建设。

　　2、围绕建成全省粮食物流重要节点城市，加快粮食现代物流产业大发展。全力推进粮食物流园区建设，加快推进区域性粮油批发市场建设，积极创建省级粮食交易中心。

　　3、围绕粮食加工产业转型升级，加快粮油全产业链建设大跨越。培植壮大省级产业化龙头企业，打造十大粮油加工企业（集团），打造极具影响力的十大特色产业和知名品牌，加快粮油种植基地建设，推进十大粮油种植基地建设。

　　4、围绕“放心粮油”示范店建设，加快构建粮食市场安全应急供应大体系。全面完成“放心粮油”配送中心和连锁店建设，打造区域性配送中心4家、放心粮油连锁店100家，逐步实现统一配送、连锁经营，积极谋划好军粮应急供应中心，加快推进“放心粮油”供应网、粮食应急供应网、军粮供应网、粮油信息监测网“四网合一”。

　　5、围绕粮油食品安全，实现粮食市场检测监管全覆盖。全面提升粮油质检能力，建设粮情监测预警平台，加强粮食安全监督和执法检查。

　　6、围绕搞活粮食流通，全面深化粮食流通改革。加快推进局直单位公司制改造，深化“一县一企”改革，创新地方储备粮经营管理，支持新型多元粮食经营主体发展。

　　三、收支预算安排情况

　　（一）部门财政拨款收支预算安排情况

　　2016年部门预算收入536.13万元，全部为财政拨款收入，其中基本支出443.13万元，项目支出93万元。预计2016年支出536.13万元，其中工资福利支出194.2万元，商品和服务支出149.8万元，对个人和家庭补助支出192.13万元。

　　2016年项目支出93万元，其中：粮食安全省长责任制专项25万元，此专项2015年项目库名称为粮食行政首长负责制专项，根据湖北省人民政府《关于落实粮食安全省长责任制的意见》(鄂政发［2015］19号)精神，建议将项目名称变更为“粮食安全省长责任制专项”；成品(军供)粮储备专项40万元；粮油质检费用专项28万元。

　　2016年项目申报财政补助资金93万元，与上年相比增加24万元，原因为根据(鄂政发［2015］19号)文件精神，一是新增粮食物流网络建设；二是强化国有企业深化改革；三是随着放心粮油连锁店增加到100家，增加了大量的工作经费和监管费用。

　　（二）部门财务收支预算安排情况

　　我单位无事业收入、经营收入、其他收入等情况；支出部分无使用非财政性资金安排的项目支出。

　　（三）部门“三公”经费财政拨款预算情况

　　我单位2016年预计三公经费支出38.42万元，其中：车辆运行费用25万元，公务接待费用8.42万元，出国（境）费用5万元。

　　四、其他需要说明的事项

　　（一）2016年度预算收入中公积金金额20.38万元，我单位预计2016年(按2015年9月实际发生数测算)共需补助27.65万元，预计缺口7.27万元；

　　（二）2016年度预算收入中基本医疗保险、医疗补助金额44.3万元，我单位预计2016年(按2015年9月实际发生数测算)共需补助63.58万元，其中：年缴医疗保险46.55万元，年缴大额医疗保险0.65万元，公务员年度医疗补助13.38万元(2015年度)，离退休人员超支医药费用3万元(2015年度)，预计缺口19.28万元。