部门解读 | 《黄石市关于进一步完善落实生育支持政策推动生育友好型城市建设的若干措施》

为贯彻落实国家、省级文件精神，有效降低生育养育教育成本，促进我市人口长期均衡发展，为经济社会高质量发展提供人口保障，2025年12月16日，市政府印发《黄石市关于进一步完善落实生育支持政策推动生育友好型城市建设的若干措施》（黄政办发〔2025〕32号）。《若干措施》共9个部分20条，现对有关政策解读如下：

1.《若干措施》关于黄石市生育一次性奖励标准是多少？怎样判定孩次？

答：《若干措施》第五条明确：对符合政策生育一孩、二孩、三孩家庭且子女落户我市的，分别发放2000元、3000元、5000元一次性生育奖励。申领生育一次性奖励要同时符合以下三个条件：一是2026年1月1日后出生，二是符合法律法规规定生育，三是夫妻一方或双方为黄石市户籍，新生儿完成户籍登记并落户黄石市（含城区、大冶市、阳新县）。

关于孩次的认定，孩次指婴儿出生时在其父母所有现存子女中的顺序，按新生儿出生时所在家庭现存子女排列顺序统计孩次。再婚家庭再婚前生育的子女，如带入现家庭的，计入现家庭的孩次数。判定是否带入现家庭，以离婚协议书或判决书为准。合法收养的子女计入孩次数，判定是否为合法收养，以收养证为准。

2.育儿补贴补助资金发放标准是多少？

答：根据国家和省相关文件规定，自2025年1月1日起对符合条件的3岁以下婴幼儿发放每年3600元育儿补贴，直至婴幼儿满3周岁。育儿补贴免征个人所得税，且在低保、特困等救助认定时不计入家庭收入。

育儿补贴对象：2025 年1月1日后出生并在本地落户的婴幼儿。2022年1月1日—2024年12月31日期间出生至2025年1月1日不满3周岁婴幼儿折算计发补贴，可享受至其年满三周岁期间应补贴月数的育儿补贴，不足一个月的按一个月计算。

3.怎样申请育儿补贴补助资金？

答：申请育儿补贴补助资金以家庭为单位，由申请家庭确定1名申领人。可通过支付宝、微信平台“育儿补贴”小程序，或在鄂汇办政务服务平台线上申请，或到婴幼儿户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处现场办理。

申领人按年度申请，应在婴幼儿出生当年或次年提出首次申请，并在之后连续的两个年度分别提出续领申请。2025年1月1日前出生的婴幼儿应当在2025年12月31日前提出首次申请。未在规定年度内提出申请的，视为自动放弃当年申请资格。

4.育儿补贴补助资金多长时间发放到位？

答：按照申领人申请时间先后顺序，以季度为周期发放，即一般每季度集中发放一批育儿补贴。原则上当季度申请，下一季度末前发放到位。

5.开展免费孕妇无创产前基因检测有何作用？哪些对象可享受这项政策？

答：按照“知情同意、自愿选择、免费服务、依法管理”原则，对全市符合条件的适用人群免费开展无创产前DNA检测及诊断，应用高通量基因测序技术检测孕期母体外周血胎儿游离DNA片段，可评估胎儿21-三体综合征、18-三体综合征、13-三体综合征3种常见染色体非整倍体异常风险，降低出生缺陷发生率。

孕妇本人或配偶为黄石市户籍、常住人口或在黄石辖区医疗机构产检建档，且孕周在12-22周+6天符合项目检测规范要求，自愿接受检测及诊断的，可享受这项免费政策。目前，我市有黄石市中心医院、市妇幼保健院等14家产前筛查机构可开展相应技术检测服务。

6.《若干措施》中对托育服务有哪些扶持政策？

答：一是推进新建居住区同步配套托育服务设施。鼓励有条件公办幼儿园开设托班。支持机关、企事业单位为职工提供“单位门口”福利性托育服务。推动企事业单位将普惠托育纳入职工福利体系，工会经费可适当补充。二是落实生均补贴，补贴标准及资金来源参照同类型幼儿园执行。三是落实建设补贴，鼓励利用向日葵亲子小屋、工会驿站等公益项目在社区（村）开展嵌入式托育服务，对运行正常的机构每个给予一次性建设运行补贴5万元，每两年对一批优秀的托育机构按每家5万元予以奖励。

7.《若干措施》中对有孩家庭的教育有哪些扶持政策？

答：一是按国家统一部署减免学前教育保育教育费。实施基础教育扩优提质行动计划，加快实现义务教育学校标准化建设全覆盖，大幅增加普通高中尤其是优质普通高中教育资源供给，扩大优质普通高中招生指标到校比例，并向农村学校等倾斜。二是推行二孩及多孩家庭子女入学（园）“长幼随学”，鼓励学校为有需求学生提供午托服务和作业辅导、兴趣活动、体育锻炼等多样化课后服务，课后服务时间与家长普遍下班时间对接；寒暑假期间广泛开展“爱心托管班”，保障外来务工人员子女就近就读公办学校。三是对符合资助政策学生及时按规定标准资助，同等条件多子女家庭学生可同时享受相应资助政策。

8.《若干措施》中对二孩及多孩家庭购房有哪些优惠？

答：在黄石市城区购房，一是通过“东楚优房库”购买新建商品住房的，初婚家庭（领结婚证1年内）给予每套4万元购房补贴；符合政策生育二孩、三孩及以上且为未成年人的家庭分别给予每套2万元、4万元购房补贴。在大冶市、阳新县购房的多孩家庭执行当地购房补贴政策。二是契税补贴，购买黄石城区新建商品住房的给予50%契税补贴；购买大冶湖核心区新建商品住房的给予100%契税补贴。

9.《若干措施》规定对二孩及多孩家庭购房补贴可与其他优待条件叠加享受吗？

答：可以。多孩家庭购房补贴可与“首套房”“人才购房”“新黄石人”“回黄创业就业”“教师、医务工作者”“初婚家庭”等叠加享受。

10.《若干措施》对二孩及多孩家庭购房时办理公积金贷款有哪些优惠？

答：生育二孩、三孩及以上家庭住房公积金贷款最高额度在当前最高贷款额度基础上分别上浮20%、30%，住房套数可核减1套。

11.《若干措施》对二孩及多孩家庭申请公租房实物配租或公租房租赁补贴时有何优待政策？

答：城市低保或城市低保边缘的二孩及多孩家庭可享受公租房实物配租或公租房租赁补贴政策，应保尽保。符合住房保障条件且有未成年子女的家庭在申请保障性住房时，可根据其未成年子女数量，在承租或配售保障房户型时给予倾斜。

12.我市现行的婚假、产假各是多少天？

答：2025年6月25日，《省人民政府办公厅印发（关于加快完善生育支持政策体系更加务实有效建设生育友好型社会的若干措施〉的通知》（鄂政办发〔2025〕21号）第19条规定：“依法办理结婚登记的职工，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假至15天。”自2025年6月25日起登记结婚的，可享受婚假15天，婚假15天不含节假日。

根据《湖北省人口与计划生育条例》第三十一条规定，符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加产假60天。国家规定的产假是98天。因此，我市居民符合法律法规生育的，可享受158天产假。

13.男性职工护理假15天，包括周末吗？

答：根据《湖北省人口与计划生育条例》第三十一条规定，符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加产假60天，其配偶享受15天护理假。《省卫健委办公室印发的〈湖北省人口与计划生育条例〉有关问题的解答》（鄂卫办通〔2021〕74号）规定，符合法律法规规定生育的妇女，其配偶享受15天护理假。休假时间不包含国家法定节假日、休息日、职业假。护理假期间视同出勤，工资、奖金照发。因此，男性职工15天的护理假不包含周末。

14. 《若干措施》在关心年轻人方面有哪些好政策？

答：实施“才聚东楚·点石成金”行动，每年募集发布适合高校毕业生等青年就业的优质岗位3万个左右。完善落实青年发展促进政策，在求学工作、婚恋生育、社会融入等方面提供更多支持。

15. 《若干措施》中对职场女性有哪些生育支持政策？

答：一是鼓励用人主体开发公共岗位优先招聘产后妇女，国有企业、社区工作者、公益性岗位等政策性招聘时原则上将不低于10%岗位用于招聘产后妇女。二是将适合产后妇女工作的紧缺技能工种纳入黄石市技能人才需求职业（工种）参考目录，每年发布不少于3个生育友好型岗位紧缺工种。三是鼓励用人单位与员工通过协商方式，对生育友好型岗位实行弹性灵活工作方式，鼓励各类培训主体选择适合产后妇女参加的培训项目开展就业创业培训，符合条件人员给予培训补贴，取得职业技能等级证书人员按规定给予技能评价补贴或技能提升补贴。