【文字解读】关于《关于加强全市道路交通安全设施“三同时”工作的实施意见》的解读

一、为什么出台这份《意见》？

道路安全设施，好比是道路的“安全带”和“指示灯”，是保障出行安全、畅通的基础。近年来，我市道路建设快、变化大，为此，我们迫切需要一份立足本市实际、能有效落地的“三同时”工作意见，从根本上补齐短板，提升道路安全治理水平。

二、依据是什么？

制定本《意见》，主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）、《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，并参考了《省人民政府办公厅关于进一步加强道路交通安全工作的意见》（鄂政办发〔2023〕43号）等法规政策，同时紧密结合了我市实际情况。

三、主要讲些什么？

《意见》全文共十九条，并附有具体设置指引，核心是建立起一套覆盖全程、责任清晰的管理闭环：

先划范围、定标准。明确《意见》管哪些路（全市新建、改建、扩建的道路），并清晰界定“道路交通安全设施”和“三同时”的具体含义。

压实政府及部门责任。强调各县（市、区）政府要负起领导责任、保障投入，各相关职能部门必须在其职责范围内紧密协作。

盯紧规划与设计源头。 要求道路建设单位在项目初步设计时，就必须把交通安全设施考虑进去，并主动征求公安交管部门的意见。公安交管部门则要履行职责、及时提出专业意见。设计方案必须合规，并经过严格审查（公安交管部门参与评审、实地查看、听取多方意见），形成的意见必须有反馈、有采纳。

管住施工建设过程。 施工如果影响交通安全，必须先征得公安交管部门同意，并做好交通组织。施工单位必须按图施工，不能随意更改设计，同时要具备相应资质、对质量负责。监理单位要履行职责，发现问题及时按流程处理。

把好竣工验收关口。 这里设置了一个关键环节：公安交管部门必须参与验收，并出具书面意见。发现问题必须整改、复查，合格后才能通过。考虑到实际建设情况，《意见》也创新提出，特定条件下可以分段验收。但底线很明确：验收不合格，道路就不能通车。

强化监督与后期养护。 对违反“三同时”要求的，将采取通报、限期整改、挂牌督办等措施。设施验收合格后，要及时明确管理和养护的责任单位，办好移交手续。

明确了《意见》的施行日期，并说明与原有规定冲突时以此为准。附件提供了具体的技术指引，方便实际操作。

四、新在哪？严在哪？

这份《意见》力求构建一个全链条管控、多部门协同、程序规范、约束有力的工作机制：

全程覆盖：从项目立项、设计、施工、验收到后续养护，一个环节都不放过。

协同发力：清晰界定地方政府和各相关部门的责任，推动形成合力。

程序严谨：细化了从征询意见、方案审查到施工监管、验收的每一步操作要求。

刚性约束：设立了限期整改、挂牌督办、禁止通车等硬措施，确保制度“长牙齿”。

实事求是：在坚持原则的前提下，允许采取分段验收等方式，灵活应对建设中的实际困难。

五、期待达到什么效果？

通过《意见》的实施，能有力推动我市道路交通安全设施建设管理工作走向规范化、标准化和制度化。最终目标，是确保每一处安全设施都能与道路主体工程同步规划、同步建成、同步生效，从源头上消除安全欠账，切实提升道路安全水平，为全市人民营造一个更加安全、有序、畅通的交通环境。