【文字解读】《关于深化户政“放管服”改革促进人口高质量发展的十条措施（试行）》的政策解读

为进一步完善全市人口发展战略，提升人口素质，优化人口结构，强化人口对高质量发展的支撑和保障作用，市人民政府办公室近日印发了《关于深化户政“放管服”改革 促进人口高质量发展的十条措施（试行）》（以下简称《十条措施》。为做好政策理解和执行，特对《十条措施》进行政策解读如下：

一、制定背景

根据《国务院关于印发<深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划>的通知》（国发〔2024〕17号），要求“全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求”。根据国务院规定，结合黄石实际，制定出台《十条措施》。

二、制定依据

1、《国务院关于印发<深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划>的通知》（国发〔2024〕17号）；

2、《公安部关于印发<户口居民身份证管理工作规范（试行）>的通知》（公通字【2021】12号）；

3、《关于印发<湖北省公安机关户政管理工作规范>的通知》（鄂公安规【2022】1号）。

三、主要内容

（一）在黄石全面实行“零门槛”落户政策，凡有意愿将户口迁入黄石城镇地区的成年人，均可直接向户口拟迁入地派出所申请迁入，经审核后办理落户。在黄石城镇地区无合法稳定住所的，可在“社区公共户”落户。

（二）办理未成年人在黄石城镇地区投靠户口，将被投靠对象由父母、祖父母、外祖父母，放宽为所有成年亲属。

本条中，成年亲属范围属广义范畴，包括但不限于配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属；具体亲属关系证明，可以由当事人以声明、承诺书等形式代替；16周岁以下未成年人在本市不得单独立户。

（三）鼓励大中专学生在黄石落户，黄石大中专院校、技工学校的学生，可随时申请在黄石城镇地区落户；对已婚已育的在校学生，可选择将户口从学校集体户迁到社区公共户。

（四）简化非婚生子女户口登记流程，随母亲登记的，凭“非婚生育声明、出生医学证明”办理；随父亲登记的，凭“非婚生育声明、出生医学证明、亲子鉴定证明”登记。

（五）对不符合签发条件未获得《出生医学证明》的具有中国国籍的新生儿，凭县级卫生健康行政部门出具的《不予签发〈出生医学证明〉告知书》、亲子鉴定证明、声明材料、分娩记录或其他能够载明出生日期的证明材料，经公安机关调查核实后按“漏报补录”登记户口。

（六）新生儿原则上随父、随母登记户口，经新生儿父母、祖父母（外祖父母）协商一致后，新生儿可以随城镇地区祖父母（外祖父母）登记户口。

（七）简化审批流程，缩短办理时限，省内迁入户口办理时限不超过3个工作日，省外迁入户口办理时限不超过5个工作日。

（八）对户口迁入登记，免提交亲属关系、社区（村、单位）等证明材料，改由“个人声明、承诺”代替。

（九）对拟将户口迁入黄石的市外、省外居民，可在拟迁入地派出所“一站式”办理迁入手续。

四、施行时间

文件自2025年11月5日发布之日起施行，由黄石市公安局负责解释。