关于进一步完善“先建后验”改革试点工作的通知

市人民政府办公室

关于进一步完善“先建后验”改革试点工作的通知

（黄政办函〔2018〕30号）

大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）《中共湖北省委 湖北省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（鄂发〔2017〕4号）和《市委办公室 市政府办公室关于印发〈企业投资项目审批模式改革试点实施意见〉的通知》（黄办发电〔2017〕47号）精神，扎实推进“放管服”工作，进一步完善“先建后验”改革，确保我市“先建后验”改革顺利推进并取得圆满成功，现将有关事项通知如下：

一、进一步明确改革适用对象和范围。“先建后验”改革适用对象和范围为：以黄石经济技术开发区范围内工业投资项目为主要实施对象。黄石经济技术开发区内除房地产项目以外的其他类建设项目原则上可以比照实施。

二、进一步完善企业分中心功能。黄石经济技术开发区的相关审批部门、市建委下属的相关审批部门以及原政务服务中心相关涉企窗口统一进驻企业分中心，确保实现涉企审批服务事项一门办理的目标。  

三、全面实现网上联审。我市企业投资项目审批服务平台的建立，初步实现了企业投资项目网上申请、受理、审查、办理等“一网通办”，各审批服务部门应尽快将所有审批服务事项全流程上网，实现无缝对接。各审批服务部门和有关单位要认真落实国办发〔2018〕33号文件精神，进一步精简审批环节，优化审批流程，巩固“先建后验”制度成果。

四、全面落实企业承诺制。制定和完善《“先建后验”改革企业承诺事项履行情况跟踪考评办法》，加强对企业承诺书事项的督办，确保对企业承诺事项得到全面高效地落实。加强政策法律风险预防，使“先建后验”改革在依法行政、依法审批的轨道上运行。

五、全面加强事中监管。各监管部门和有关单位要针对“先建后验”改革出台相应的行业监管制度，明确分管领导、责任科室及监管队伍，坚决将行业监管落实到位；各监管部门在事中监管工作中要相互衔接、分工协作；市企业投资项目审批服务分中心要搭建监管信息综合反馈平台，实现事中监管全覆盖、自动化。

六、全面实行联合验收。在验收阶段审批环节中取消所有互为前置条件；将原来的串联审批方式一律改为并联方式；尽量改审批制为备案制；加强承诺考评、监管考评结果的延续运用；开展联合竣工验收，坚持效率和标准相统一，用高效、优质、安全的工程来检验“先建后验”改革的成效。

七、进一步加强领导。建立和完善“先建后验”改革工作的高位推进和全面协调机制。成立市领导挂帅的改革领导小组，形成高位推进机制（领导小组名单见附件1）。在领导小组下成立改革工作协调小组，形成全面协调机制（协调小组名单见附件2）。领导小组办公室设在市企业投资项目审批服务分中心，负责日常工作。通过建立完善工作机制，逐步营造“先建后验”改革高位决策、高效推进、全面协调、常抓不懈的良好环境，为全面深化改革提供组织保证。   

附件：1.“先建后验”改革试点工作领导小组成员名单

2.“先建后验”改革试点工作协调小组成员名单

2018年6月12日　

附件1

“先建后验”改革试点工作领导小组成员名单

组      长：董卫民  市长

常务副组长：叶战平  市委常委、常务副市长

副  组  长：刘  磬  市政府副秘书长

           鲁友年  黄石经济技术开发区党工委书记

           胡  俊  市编办主任

           胡  敏  市发改委主任

           潘宪斌  市政务服务中心管理办公室主任

成      员：程艳民  黄石经济技术开发区管委会主任

           张  璟  市编办副主任  

           黄辉军  市发改委调研员

           余常晏  市建委主任    

           柯月明  市人社局局长  

           薛  明  市国土局局长  

           徐崇斌  市环保局局长  

           查俊华  市水利水产局局长

           郑治发  市林业局局长  

           倪文明  市规划局局长  

           傅正明  市人防办主任  

           闵远良  市城管局局长  

           秦永宏  市安监局局长

           陈荷泉  市工商局局长

           袁正学  市政务服务中心管理办公室副主任

           吴金文  市房产局局长  

           李功全  市消防支队支队长

           杨文刚  市气象局局长  

           彭家斌  市政公用局局长

           李义词  市园林局局长  

领导小组下设办公室，办公室设在市企业投资项目审批服务分中心，袁正学兼任办公室主任。

附件2

“先建后验”改革试点工作协调小组成员名单

组  长：刘  磬  市政府副秘书长

副组长：袁正学  市政务服务中心管理办公室副主任

成  员：余文化  黄石经济技术开发区管委会副主任

       段书权  市建委副主任  

       柯胜安  市人社局副局长

       胡  谦  市国土局副局长

       唐大平  市环保局副局长

       刘晓红  市水利水产局副局长

       何衍明  市林业局副局长

       胡正伟  市规划局副局长

       陆才炎  市城管局副局长

       鲁明舫  市安监局副局长

       江敏坚  市人防办副主任

       邱胜潮  市工商局副局长

       张凯军  市房产局副局长

       王敬忠  市消防支队副支队长

       李相猛  市气象局副局长

       孙  光  市政公用局副局长  

       石章进  市园林局副局长

       曾怀宇  市建委质监站站长

       袁泽胜  市建委安监站站长

       余  燕  市建委档案馆馆长

       费世礼  开发区经发局局长

       邓永勤  开发区规划分局副局长

       刘建武  开发区国土分局局长

       黄治仁  开发区城管局局长   

       陈敬国  开发区环保分局局长

       廖  军  开发区建设分局党支部书记