5月22日
《黄石工匠体系建设行动方案》
政策解读新闻发布会
在黄石市文化传媒集团三楼
新闻发布厅举行
通报了方案相关情况
一、起草背景
一是落实上级部署要求的需要。习近平总书记多次强调，要培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。党中央、国务院印发了《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，提出以工匠人才培育引领一流产业工人队伍建设。省委、省政府对“技兴荆楚”工程作出部署安排，要求各地将工匠人才培育作为服务支点建设的重要支撑。
二是服务产业发展的现实需要。当前我市正加快推进传统产业转型升级，大力培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，企业对技能人才的需求发生了结构性变化。调研发现，不少企业反映当前紧缺的并非普通一线操作工，而是具备一技之长的“工匠型”人才。技能人才供给与产业需求错位已成为制约高质量发展“瓶颈”，亟需系统破解技能人才培育难题。
三是健全工匠体系的具体举措。目前我市技能人才总量达32.4万人，高技能人才占比居全省前列，但技能人才政策碎片化、协同性不足等问题依然存在，技能人才引育留用体系尚不健全。面对这些短板，亟需将分散的政策举措系统化制度化，加快培育壮大工匠队伍，推动技能支撑、产业升级、城市发展互促共进。
四是推动政策落地有基础条件。立足投资于人与投资于物紧密结合，聚焦新时代产业工人队伍建设需要，前期已将工匠体系建设纳入全国公共就业服务能力提升示范项目统筹考虑，通过实施“技能强企”新时代产业工人培训、“技能引航”育才行动，推进公共实训基地、重点产业链职业技能培训中心等平台建设，为深化工匠体系建设提供了基础条件。
二、《行动方案》总体目标
《行动方案》提出：到2027年底，力争实现全市产业工人达55万人、技能人才达34万人，其中工匠型高技能人才突破12万人，高技能人才占技能人才总量的比例提升至35%以上。通过两年的集中攻坚，力争打造出一支特色鲜明、梯次衔接、技艺精湛，且适配我市产业发展需求的工匠队伍，实现个人成长、企业发展、城市能级整体跃升的良性循环。
三、主要工作举措
围绕现代化产业体系技能人才需求，《行动方案》紧扣“就业长在产业上”核心理念，以“技能照亮前程”培训行动为牵引，聚焦技能人才“培育、成长、激励”全生命周期，针对性实施“匠苗培育、匠才养成、匠星激励”三大计划，细化了9项具体举措，构建全链条培育体系。
一是构建多元培育体系，夯实匠苗成长根基。聚焦产业发展需求，把技能人才源头培育与产业布局紧密绑定，充分发挥院校、企业双主体作用，壮大初中级技能人才队伍。院校端，支持围绕重点产业链前瞻性开设产业链微专业、微课堂，优化专业设置，建设急需紧缺专业群，推动在黄院校专业与重点产业链匹配度达70%以上；引导在黄院校将技能实操、职业指导等内容列入高校自选课程。企业端，遴选建设重点产业链职业技能培训中心，指导企业建立职工教育经费使用管理制度，搭建“产教评用”技能生态链，支持企业开展AI训练师、数据标注师、无人机驾驶员等新职业、新工种培训。校企协同端，完善企校双制、工学一体培养模式，全面推行订单班、新型学徒制和“双证双提升”（学历证书+技能等级证书）模式，确保每年开展企业职工技能培训1万人次以上，持续壮大适配产业发展的基础技能人才队伍。
二是构建平台支撑体系，强化匠才培养保障。聚焦高技能人才短缺难题，从政府、社会、个人三个维度协同发力，全方位畅通成长通道。政府层面做好“引导”，建设“1+N”公共实训基地，动态调整社会化培训机构，对各级高技能人才平台给予专项奖补；定期发布重点产业链急需紧缺技能人才需求目录、补贴性培训职业（工种）目录。社会层面做好“赋能”，组建市级职业技能培训联盟，推行“链主引领+项目化”培育模式，构建“培训—评价—就业—成长”全链条赋能体系，积极打造公平高效培训市场，构建终身职业技能培训机制。个人层面做好“贯通”，全面推行“新八级工”制度，打破身份、学历、资历限制，贯通技能人才与专业技术人才发展通道，推进职业技能证书互通互认，实现纵向发展、横向贯通。
三是构建价值实现体系，提升匠星地位待遇。聚焦高技能人才服务企业、带动创新的示范引领效应，从薪酬、赛事、荣誉、服务多维度强化激励。薪酬方面，坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得的价值导向，引导企业建立技能导向薪酬体系，探索实施技能人才岗位津贴，鼓励关键岗位实行年薪制、协议工资制、项目工资制。赛事方面，打造“黄石工匠杯” 赛事品牌，完善分级分类竞赛体系，开展市级十佳赛事评选，按照竞赛对应层级，明确奖励标准及晋升通道，选拔产业拔尖人才，推动赛事培训融入企业职工培训、院校教学体系，实现“以赛促训、以赛促学”。服务方面，实施“十百千万” 工匠培育工程，建立高技能领军人才数据库，将符合条件的高技能领军人才纳入东楚优才卡保障范围，鼓励领军高技能人才通过名师带徒、技能研修、技术交流等形式，集中开放式培训高技能人才。
下一步，我们将进一步健全长效工作机制，统筹推进行业从业标准规范、技能人才需求摸排、承训机构精准对接、培训内容科学设置、就业服务提质增效、创业扶持落地见效等各项工作。
发布会上
相关部门负责人回答了
记者提问
请问黄石市技能人才工作在“十四五”期间取得了哪些成效？
A
市人社局党组副书记、副局长赵玉龙：“十四五”期间，我市深入贯彻习近平总书记关于技能人才工作的重要指示批示精神，以技能强市战略为引领，推动工匠人才与产业发展互促共进，获批湖北省首批工匠体系建设试点，入选全国新业态新模式从业人员技能培训工作重点联系城市，“就业长在产业上、培训跟着就业走”人才培育理念获人社部肯定，“多家企业联合办班”创新模式被国际劳工组织作为典型案例推广，全国高质量充分就业推进会在黄石召开。
截至目前，全市技能人才呈现“四新”特点：一是规模新突破。现有产业大军超50余万人，其中技能人才总量达到32.4万人，每年新增技能人才近万人，高技能人才总量约11.3万人、占比34.85%，排名全省前列。
二是平台新效能。全市现有技工学校5所（其中技师学院2所），校企共建市级企业职工培训中心10个，校企合作、产教融合力度不断加强。
三是项目新升级。建有国家级技能大师工作室5个、省级技能大师工作室15个、市级技能大师工作室30个，获批国家级高技能人才培训基地1个，省级高技能人才培训基地7个，技能强省战略工程示范县3个。
四是激励新高度。获评中华技能大奖1人，全国技术能手7人，“湖北工匠”2人，培育省级技能大师、技术能手、楚天名匠、黄石工匠200余人，技能人才获国贴、省贴专家20余人。
“十四五”期间，我市探索“五共”培养模式，构建了技能人才产教评用生态链：一是聚焦共性需求，精准锚定培训方向。发布《培训重点补贴职业指导目录》《重点产业人才需求分析白皮书》，推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，“十四五”期间开展补贴性技能培训24.9万人次。
二是校企共建基地，夯实一体培养根基。建成智能制造、冶金材料等产业学院11个，创新“厂中校”“校中厂”模式，实现“课堂”即“车间”，建立专业设置与产业需求联动机制。
三是共用导师团队，打造双元教学模式。组建产业工匠培养导师库，校企双师联合定制“一企一策”培训方案，构建企业导师能力提升体系，校企合作共建企业职工培训中心成为湖北省首创之举。
四是共同实施评价，提升人才培养质量。推行非全日制学籍注册管理及弹性学分制，创新“培训+考证+就业”一体化闭环服务模式，全面推行新八级工制度。
五是共享培养成果，实现多方共赢发展。推行企业新型学徒制，4家重点企业先后入选省级高技能人才培训基地。依托全国公共就业服务能力提升示范项目，实施技能强企、技能带岗、技能引航三大培训行动，重点建设一批培训平台，构建覆盖全市的多元化技能培训新格局。
下一步，我们将以此次发布会为新起点，持续擦亮“黄石工匠”品牌，深化技能强市建设，为我市建设增长极、打造中心城、合力建支点提供坚实的人才支撑！
围绕《行动方案》，请问黄石市在推动在黄高校、职业院校专业优化和人才教育方面有哪些亮点举措？
A
市教育局党组成员、副局长陈剑峰：落实《黄石工匠体系建设行动方案》，教育部门的核心职责，就是协同人社等部门推动全市14所职业院校把专业建在产业链上、把人才育在产业需求中，以高质量教育供给，为黄石工匠队伍建设筑牢根基、提供支撑。
第一，我们聚焦产业需求，优化专业布局。聚焦智能制造、新材料、新能源汽车、低空经济等重点领域，以湖北工程职业学院为龙头，打造8个国家级重点专业、2个省级高水平专业群，联动8所中职学校、5所技工院校开设70余个专业，同步布局产业链微专业、微课堂，定向培育企业急需紧缺的高技能人才，切实做到人才培养跟着产业走、围着就业转。
第二，我们深化教技融合，强化技能培养。推动职业院校将技能实操、产业认知、职业指导纳入人才培养方案，落实技能评价补贴政策，引导学生积极获取职业技能等级证书。截至目前，全市高职“双师型”教师占比达80.93%，中职达53.1%；近五年累计开展职业技能培训超24万人次，2025年培训量突破5万人次，技能人才实践能力与综合素养持续提升。
第三，我们压实主体责任，健全协同机制。建立专业动态调整和产业需求对接机制，督促院校深入企业一线开展调研。依托市域产教联合体、3个国家级产教融合共同体，与京东、劲牌、小鹏汽车等企业共建11个产业学院、40个以上订单班、冠名班，推动“引企入校、入堂教学”，深入实施“千名教师进千企”行动，全面形成校企协同育人格局。
当前，我市职业教育发展成效持续显现：中职学生升学比例达93.89%以上，高职院校毕业生就业率连续五年稳定在94%以上，2025年留黄就业率超过45.3%；越来越多技术技能人才选择留在黄石、服务黄石、建设黄石。
下一步，市教育局将持续深化教育供给侧结构性改革，持续加强“双师型”教师队伍建设，不断提升专业与产业的契合度，努力培养更多留黄就业、技艺精湛的高素质技术技能人才，为黄石打造武汉都市圈重要增长极、建设鄂东区域中心城市作出新的更大贡献。
Q
围绕《行动方案》，请问我市在产业技能工人培育方面有哪些扶持政策？
A
市总工会党组成员、副主席杨自强：技能人才是产业升级、城市提质的关键力量。黄石市总工会严格落实《黄石工匠体系建设行动方案》，全力推进“十百千万”高技能工匠培育工程，结合本地重点企业发展需求，从人才培育、企业赋能、平台搭建三个维度，扎实落地各项扶持政策，持续壮大技能人才队伍，为黄石实体经济高质量发展注入强劲技能动力。
第一，完善多元激励举措，充分激发人才内生动力。我们整合荣誉表彰、薪资待遇、技能赛事三类激励方式，实打实提升技能人才的社会地位和收入水平。依托东楚工匠评选机制，优先推荐技能竞赛优胜人员参评各级劳模工匠、行业先进，大力宣传优秀技能人才典型，营造尊重技能、崇尚工匠的良好社会氛围。同时，积极推动“新八级工”制度在重点企业落地，指导企业完善能级工资协商制度，落实“技高多得、多劳多得”的薪酬导向，用实实在在的待遇留住技能人才。围绕全市重点企业、核心产业和重大项目，常态化开展群众性职业技能比拼，搭建基层职工比武练兵平台，择优推送优秀选手参与上级赛事，以赛促学、以赛促练，持续储备优质工匠人才资源。
第二，聚焦企业主体作用，精准落实惠企育才政策。我们紧盯企业育才、用才刚需，从阵地建设、技术创新、人才培养三方面为企业全方位赋能。主动协助企业申报各级工匠学院，根据人才培育成效拨付专项资金，补齐企业实训硬件短板。分级支持企业打造劳模工匠创新工作室，落实专项经费，鼓励工作室开展师徒结对、技艺传承和技术攻关。常态化在企业推行“五小”创新活动，落实工会经费返还政策，降低职工创新成本，调动一线职工创新创造积极性。此外，我们搭建政校企合作桥梁，联动本地职校与重点企业推行新型学徒制，定制岗位专属课程、共建实训基地，精准匹配企业用工需求，帮助职工同步提升技能水平和学历层次。
第三，整合全域优质资源，搭建协同育才服务平台。依托省市职工双创孵化、职业技能培训两大联盟，整合全市培训师资、技能教学、创业帮扶各类资源。紧扣全市十大重点产业链发展需求，梳理岗位技能清单，开展订单式定向培训，让技能培训精准对接产业用工需求。依托联盟汇聚行业专家、创业导师，深入企业开展技术指导、技能授课、项目对接服务，切实解决企业育才难、职工提技难问题。同时建立联盟考核激励机制，选树育才先进标杆，打通培训、输送、传承全链条服务，构建上下联动、全域协同的工匠培育体系。
下一步，市总工会将持续对标工匠体系建设工作要求，扎实推进技能提升、等级认定、人才举荐、企业帮扶等重点工作，持续加大高技能人才培育扶持力度，打造一支技艺精湛、作风优良的新时代产业工人队伍，以优质人才资源赋能产业升级，助力黄石建设鄂东区域中心城市，奋力书写地方高质量发展的工会答卷。