市政府副秘书长 李文良
（2016年10月25日）
新闻界各位朋友：
大家上午好！下面，我将今年市政府办理的市人大代表建议、市政协提案进展情况通报如下：
市十三届人大五次会议和市政协十二届五次会议期间，各位人大代表、政协委员非常关心全市经济社会事业的发展，特别是关注民生和绿色生态发展，提出了许多宝贵的意见建议和提案。这些意见建议和提案集中反映了全市广大人民群众的共同愿望，涵盖了全市经济社会发展的各个领域，具有很强的针对性和可操作性，是人大代表、政协委员实践参政议政、当家作主的具体体现。会议闭幕后，市政府系统共收到和承办的市人大代表建议137件、市政协提案227件。其中：发改财税政法类79件，占21.7%；教文卫体民政类94件，占25.8%；城建住房农林水类126件，占34.6%；工业环保交通类66件，占18.1%。
与往年相比，今年的代表建议和政协提案有三个显著的特点：一是建议提案质量有所提高。今年是本届人大政协任期的最后一年，经过5年的培训工作实践，代表委员的业务素质不断提高，他们在提出建议提案的过程中能够较好地把握合理性；二是建议提案内容有新拓展。建议提案不仅仅局限于项目建设、食品安全、社会管理等方面，还拓展到绿色生态、融资保障、医养结合等热点领域，其中养老服务、生态保护成为代表委员们关注的热点；三是办理难度有所增加。大多数反映问题需要承办单位创新方式方法、筹措资金物力、调整规划计划来进行办理，这对承办单位是个考验。
为切实办理好这些建议提案，市委、市人大、市政府、市政协高度重视，各位领导亲临现场督办指导建议提案的办理，给政府部门做好建议提案办理工作带来了极大的信心。市长、副市长对一些重点、难点建议提案提出办理要求，明确办理时限，切实加大对办理工作的力度；市政府分管副秘书长直接介入办理工作，及时召开协调会、座谈会，明确责任，协调矛盾，有力地推进了相关问题的解决落实；市政府政务督查室将办理工作纳入市政府目标管理考核，实行跟踪监督；各承办单位严格按照市委、市人大、市政府、市政协的要求，把办理工作作为重点，精心组织，落实责任，积极解决实际问题。市政府办公室严格按照“三议两审制”（即：首先由政务督查室根据内容和相关单位职责拟出分办意见，然后依次与政府办相关科室商议、与承办单位商议、与市人大人事代表工作室商议，在此基础上，送市政府副秘书长审查，报分管副市长审定）的要求对建议提案精准分办，并及时进行交办，将建议提案办理任务落实到7个县市区和41个政府部门，定期或不定期开展督办检查，确保了建议提案办理工作有力有序高效推进。
今年的建议提案办理工作呈现出以下三个特点：一是领导重视。董卫民市长和其他副市长对建议提案进行重点督办，并一抓到底，产生了良好的示范带动效应。二是定期督办。市政府每月召开一次重点建议提案及项目督办会，加快办理工作步伐。市政府办公室每月对重点建议提案及项目进行了专项督查，实行一月一通报。重点建议提案及项目的每月督办不仅有力推动了今年重点建议提案的办理，对过去及跨年度的建议提案、重点项目也一并进行了督办推进。三是网上办理。根据去年底市委常委会的要求，市委宣传部已联系新华社·黄石民生通道栏目制作方开发制作了建议提案网上办理专栏，市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室于2016年6月21日印发了《人大代表建议、政协提案和闭会期间咨政建言网上办理实施方案》（黄政办函〔2016〕65号），已实现网上办理与进度的查询，还可征集代表委员在闭会期间的咨政建言，让代表委员在关注民生、聚焦生态、瞄准发展、着眼未来、盯住作风、紧追廉政工作中发挥更大作用。
截至8月底，所有建议提案已按法定时限办理答复完毕，已经解决、基本解决和正在解决的建议、提案分别占总数的84.7%和91.2%，具体办理情况为：
一是所提建议已经解决或基本解决69件，占50.4%；所提提案已经解决或部分解决134件，占59%。
所提建议提案已经解决或基本解决的，得到了代表委员认可，比如陈国唤代表提出的“探索医养融合新模式，加快发展养老服务业的建议”，董卫民市长亲自担任医养结合改革建设工作领导小组组长，多次召开会议听取汇报和专题研究，对我市的医疗养老融合发展提出了许多重要的指导意见。4月5日，市政府常务会议研究并通过了《湖北鄂东医养集团有限公司组建方案》；5月13日，市政府召开市卫计委与市城发集团交接会，集团公司正式启动运行。目前，集团公司实现了办公场地到位、证照办理到位、管理人员到位、注册资金到位、规章制度到位，总体形势稳定、向好。
再比如关于返还社区卫生保洁费的建议、关于将黄石历史文化遗产保护纳入立法计划的提案、东方大道长乐大道贯通、加强公路“三超”整治等方面工作成效明显，得到了群众的普遍认可，代表委员对办理工作表示满意。
二是所提建议已经采纳并正在解决47件，占33.8%；所提提案已经采纳并正在解决73件，占32.2%。
黄海东等10名代表提出、由市建委、下陆区、铁山区办理的“关于加快实施下陆区铁山区污水治理工程的议案”已纳入全市重点工作，正在抓紧推进。
关于加强中小学周边食品安全监管、加快推进棚户区改造和旧城改造、加大地质环境治理和沿江码头露天采石场整治、关于加快我市村级综合服务社建设等建议提案，所反映的问题都正在得到解决，有力地促进了我市的经济社会发展。
三是所提建议因目前条件不具备，已列入计划或留待以后解决14件，占10.2%；所提提案列入规划逐步解决13件，占5.7%。
刘华代表提出“近十年来，劳动五险平均每年增幅在13%以上，建议2016年暂缓提高劳动五险标准”的建议，因五险标准是国家制定的，我市无法突破国家相关法律法规。可喜的是，国家相关部委已将五险标准整体下降，2015年度和2016年，我市已根据国家相关规定将五险标准整体下调，在一定程度上减轻了企业负担，降低了企业成本。
方和平委员提出“关于延长8路车线路，促进新区发展”的提案，因该车线路延伸后，路段客流量较小，不符合公交线路运营规划，并且难以调度，因此8路车延伸至开发区的条件暂不成熟，已列入规划逐步解决。
四是所提建议暂不可行或留作参考，承办单位作出解释说明7件，占4.4%；所提提案因条件限制暂不能解决7件，占3.1%。
黄学湖等10名代表提出关于免收黄石港江北工业园区企业接送职工上下班的通勤车（19座以上）及物流货车过桥费的议案，市交投集团承办后迅速向省交通厅请示和报告，并及时与黄学湖等10名代表沟通，因现行政策限制确实无法解决。
对这些与现行法律、法规、政策及实施条件限制的建议提案，承办单位都做出了细致的解释说明工作，得到了代表委员们的谅解和认可。由于时间关系，我就不一一列举，会后新闻界的各位朋友可以向有关部门做深入采访。
今年，有一些特殊原因和客观因素，持续的强降雨给我市防汛抗洪带来巨大压力，还有，我市举全市之力筹备省园博会和创建国家卫生城市，这些因素对有的建议提案办理在精力和财力安排上可能会造成顾此失彼、捉襟见肘，给办理工作进度带来一定影响。即便如此，我们仍然不变计划、不降标准、不忘初心，克服困难，积极办理。下一步，我们将进一步加强领导，加大协调和办理的力度，切实将涉及群众利益的、老百姓普遍关注的问题解决好，努力给代表委员一个满意的答复。
谢谢大家！