26日下午，市纪委召开新闻发布会，市纪委副书记、监察局局长陈敬义通报了2015年我市党风廉政建设和反腐败工作情况。
各位记者朋友：
欢迎大家参加今天的新闻发布会。今天，市委宣传部黄士华副部长于百忙之中前来参加此次会议。同时，我们还邀请了市纪委聘请的党风巡视员、特邀监察员、纪检监察干部思想作风监督员参加今天的新闻发布会。在此，向一直以来大力支持我们工作的各界人士和媒体朋友们，表示衷心的感谢！
下面，我向大家通报2015年我市党风廉政建设和反腐败工作情况：
2015年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市纪委全会决策部署，认真履行监督职责，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。
一、以主动担当有为之势，协助市委落实好主体责任
认真落实省市委关于落实“两个责任”的《意见》和省市两级主体责任推进会精神，积极协助市委抓好党风廉政建设和反腐败工作，以严肃有力的追责问责，倒逼“两个责任”落地生根。
一是健全责任体系。切实履行协助配合责任，主动向市委汇报中央纪委、省纪委关于党风廉政建设的新要求。今年市委常委会近30次研究党风廉政建设和反腐败工作，制定了《2015年落实党风廉政建设主体责任工作要点》，并在全省率先出台《落实党风廉政建设主体责任问责暂行办法》。市纪委紧跟省纪委和市委部署，制定了《2015年落实党风廉政建设监督责任工作要点》。市委、市纪委分别召开落实“两个责任”工作会议，对全市“两个责任”工作进行部署。
二是狠抓压力传导。市委书记周先旺同志率先垂范，坚持“书记抓、抓书记”，坚持“当面锣、对面鼓”传导压力，“较真”“严格”抓责任落实。今年来，周先旺同志先后两次集中听取各县（市）区、市直部门落实“两个责任”情况汇报，并亲自约谈2014年度党风廉政建设责任制检查考核结果不合格和排名靠后7家单位党组织“一把手”。与全市各县（市）区党委书记面对面进行落实主体责任督导约谈，硬碰硬指出问题、点对点传导压力、实打实督促整改，得到了李鸿忠、侯长安同志批示肯定。
三是认真督导检查。市纪委监察局班子成员先后组织开展2轮落实监督责任督导检查，共督查县（市）区7个，乡镇、街道37个，市直部门及其二级单位85家。市纪委4个派出纪工委深入58家联系部门，召开“两个责任”宣讲会、工作联系会134次，督促各单位建立主体责任网络图，明确责任清单，层层签订责任书。各地各单位层层开展落实“两个责任”专题督导。今年以来，全市共督导约谈各级“一把手”586人次。组织全市各级党员领导干部认真学习“学思践悟”系列评论文章，组织《黄石日报》围绕落实“两个责任”刊发系列评论文章，进一步提高了各级领导干部的责任意识。
四是强化追责问责。始终将严格追责问责作为推动“两个责任”落实的“撒手锏”，问责落实主体责任不力的领导干部153人，问责落实监督责任不力的纪检监察干部20人。黄石港区委原书记张远望、团市委原书记禹爱民因落实主体责任不力被严肃处理。市纪委先后对42起“两个责任”落实不力典型案件进行通报。针对滥发津补贴问题，除对4个城区的财政局长、分管财政工作的常务副区长等11名直接责任人（含县级干部6人）给予党政纪处分外，还对负有重要领导责任的4名区长进行诫勉谈话。
二、始终坚持问题导向，扎实推进党员干部作风建设
锲而不舍推进中央八项规定、省委六条意见和市委六点要求的落实，始终坚持问题导向，着力强化日常监督，结合实际开展专项整治，使纪律严起来、规矩立起来、问责硬起来。
一是驰而不息，严防反弹回潮。紧盯重要时间节点，提前谋划、关口前移，狠刹享乐主义和奢靡之风。委托“第三方”开展明察暗访“春雷行动”，共发现公款吃喝、公款送礼、公款旅游和借婚丧喜庆敛财等问题67个，给予党政纪处分31人，并在春节后市委召开的第一次全市领导干部大会上公开通报。截至目前，全市共查处违反中央八项规定精神问题251个、处理401人，其中，给予党政纪处分279人。对典型案件一律通报曝光，今年以来，市纪委共下发通报8期，对118起典型案件点名道姓公开曝光，起到了查处一起、教育一片的作用。
二是重拳出击，形成有力震慑。结合黄石实际，对滥发津补贴问题进行专项整治，截至目前共清退违规滥发奖金、津补贴9542.9万元，给予党政纪处分和组织处理214人，其中县级干部30人，市公积金管理中心原主任周治文因违规发放津补贴等问题被撤职。此项工作得到李鸿忠、侯长安同志批示肯定。认真开展“四项专项整治”和“三项专项治理”，排查问题线索5724件，已立案401件，给予党政纪处分315人，完善相关制度18项，全市14.3万名党员干部作出禁赌承诺，专项活动取得明显成效。认真开展经济责任审计问责工作，共对135名领导干部进行问责处理，其中给予党政纪处分43人，诫勉谈话23人，免职6人，移送司法机关2人。加强政府部门履职尽责督促检查，严查不作为、慢作为、乱作为，坚持纠治损害群众利益的不正之风，下发通报2期，给予党政纪处分57人，组织处理70人，联合黄石电视台举办了“督履责、促发展、惠民生”电视问政节目，取得较好社会反响。
三是着眼长远，扎紧制度笼子。以中央、省委关于惩防体系2013-2017年《工作规划》为指导，协助市委抓好惩防体系建设工作，制定《惩防体系建设2013－2017年实施意见市直单位任务分解表》，细化33家牵头单位职责任务，建立了惩防体系建设工作台账并强化检查督办。认真开展《关于加强对党政主要负责人监督的意见》等作风建设“十项重点制度”落实情况监督检查，协调督促市委主体办、市委组织部、市委督查室等牵头单位开展专项督查并抓好整改，有效提升了制度执行质效。
三、突出纪律审查重点，凝神聚力保持反腐劲风厉势
进一步坚定将反腐败斗争进行到底的决心，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决遏制腐败蔓延势头，深入推进纪律审查工作。
一是始终保持惩贪治腐高压态势。2015年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报3945件（次），同比下降2.4%；初核1038件，同比上升138.1%；立案1035件，同比上升45.2%，其中县级干部47人（正县16人，副县31人）；结案900件，同比上升44.0%；处分896人，同比上升43.8%；移送司法机关65人。紧盯“三种人”和关键岗位，严肃查处了大冶市委原常委、组织部长汪志峰，市地税局原党组书记、局长张泉虎，市大桥局原党委书记、局长袁联应，阳新县政府副县长魏强等一批不收手、不收敛的典型腐败案件。
二是严肃查处地域性系统性腐败案件。先后查办了市经济技术开发区系列腐败案件、市环保局系列腐败案件。开发区地域性腐败案共查办党员干部23人，其中移送司法机关13人，涉案资金达5000万元，为国家挽回经济损失过亿元。在市环保系统腐败案中，查办了市环保局原党组书记、局长王增倍，市环保局原副局长刘瑞等40名党员干部，其中县级干部10人。
三是严肃查处群众身边腐败问题。对十八大以来群众举报、媒体曝光、网络反映以及其他执纪执法部门提供的问题线索进行大起底，排查“小官巨腐”问题线索584件，已立案304件，给予党纪政纪处分146人，移送司法机关48人，并对12起“小官巨腐”典型案件进行了通报。
四是不断提升纪律审查工作水平。坚持“纪严于法、纪在法前”，运用好执纪监督“四种形态”，今年以来，共开展批评教育935人次，实施谈话函询405人次；受处分的896人中，轻处分666人，占74.3%；重处分230人，占25.7%；移送司法机关依法处理65人，占立案总数的6.3%。严格按照“五类标准”对问题线索进行处置，经过集体排查，共对532条问题线索作出处置意见。加强纪律审查安全工作，严格落实办案安全五级管理责任制，杜绝了办案安全事故的发生。
四、把纪律规矩挺在前面，深化党章党纪党规教育
坚持教育在先、警示在先，教育和引导全市广大党员干部特别是领导干部保持清醒头脑，自觉筑牢思想防线，严守纪律规定，当好明白人、清醒人、局中人。
一是坚持开展学党章党纪活动。市委书记周先旺同志连续两年在“宣教月”期间作学党章辅导报告。认真开展党纪法规知识测试工作，市“四大家”领导及全市2.8万名党员干部参加测试。市委、市纪委对新颁布的《准则》《条例》学习宣传贯彻工作进行周密部署，举办全市领导干部学习贯彻《准则》和《条例》培训班，邀请省纪委领导作专题辅导报告。周先旺等市级领导率先垂范，带领全市4.3万党员参加《准则》《条例》知识闭卷测试，营造了知党章、守党纪、强党性的良好氛围。
二是认真开展政治纪律和政治规矩集中教育。组织全市各级党组织和广大党员干部认真学习中央纪委、省纪委全会精神，深入学习习近平总书记《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。3月底，协助市委举办了为期9天的党员领导干部政治纪律和政治规矩集中教育培训班，2100余名党员领导干部参加集中培训。全市累计14.3万名党员干部参加各级党委的培训，实现了全覆盖。
三是多措并举抓好警示教育。坚持用身边人、身边事开展警示教育，制作警示教育片《警醒》在市纪委全会播放，在“宣教月”期间编印《部分违纪违法党员干部悔过材料选编》和《违反八项规定精神典型案例汇编》等2本警示教材，取得较好效果。召开全市党风廉政警示教育大会，通报了卢振霞、汪志峰等2名县级领导干部严重违纪违法案件，引起强烈反响。今年以来，全市共组织2万余名党员干部观看《贪途欲海无归路》、《警醒》等两部警示教育片，960名领导干部撰写观后感。督促各部门认真开展关键岗位干部廉政教育，组织42家单位2160名领导干部到黄石监狱接受警示教育。联合有关部门开展了“家庭助廉”活动，同时做好新提拔、录用干部的廉政培训和廉政谈话等工作。
四是开展受处分党员干部回访教育。积极探索“把纪律挺在前面”的实现路径，切实加强对受处分党员干部的跟踪管理，延伸了纪律审查工作链条，得到李鸿忠、侯长安等领导同志的批示肯定。全年全市有408名受处分党员干部接受回访教育。
五、着力加强自身建设，努力打造纪检监察“铁军”
按照“打铁还需自身硬”的要求，始终将加强自身建设作为纪检监察机关的重大政治任务，坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格执纪，努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
一是发挥常委班子带头作用。坚持思想理论武装，2015年，市纪委常委会围绕《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和党章党纪党规开展中心组（扩大）会议学习21次，并组织开展《中国纪检监察报》“学思践悟”系列文章研讨活动。抓好常委班子“三严三实”专题教育，坚持把自己摆进去，以上率下推动全市纪检监察系统作风转变。加强制度建设，修订《市纪委常委会议事与决策规则》，坚持“三重一大”事项集体研究决定。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决抵制歪风邪气，在委局机关营造了良好政治生态。
二是释放严教严管强烈信号。结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，连续2年开展“争当纪检监察好干部、争创工作新业绩”活动，坚持每季度召开一次机关各部室工作汇报会、县市区纪委书记工作座谈会，督促工作落实，努力营造创先争优的良好氛围。召开全市纪检监察系统警示教育视频会议，通报13起纪检监察干部违纪案件，制定出台全市纪检监察机构落实监督责任和纪检监察机关工作人员问责办法，单设纪检监察干部监督室，启动了为期一个月的全市纪检监察系统警示教育月活动。组织全市纪检监察干部综合业务培训班全体学员集中观看中央纪委摄制的《纪检监察干部违纪违法案件警示录》。树立“严管就是厚爱”的理念，对违纪违规的纪检监察干部严肃处理，2015年共查处纪检监察干部20人，给予党纪政纪处分16人，诫勉谈话3人，约谈1人，调离3人。
三是不断深化纪检体制改革。深入推进“三转”，先后开展两轮内设机构改革，目前市纪委内设机构12个，县市区均控制在9个以内。对全市落实纪委书记分工排序情况开展“回头看”，切实做到专职专责。推动“两为主”具体化，建立了下级纪委向市纪委报告工作、述职述廉、工作约谈等制度。出台了县（市）区、市直单位、国有企业纪委书记、副书记等3个提名考察办法。深化派出派驻机构改革，对10家市直重点派驻机构进行了调整，对市教育局等4家单位单独派驻纪检组，将市发改委等4家单位纳入纪工委联系范围。研究出台《派出纪工委监察分局工作运行暂行办法》等3项工作运行制度，实行“1+1+x”（一个纪检监察室对口一个派出纪工委、联系若干市直部门）工作模式。为了加强基层纪检监察工作，开展了市直单位基层党组织纪委书记（纪检委员）配备工作，全市71个市直单位及下属单位基层党组织配备纪委书记（纪检委员）514名，实现了市直单位基层党组织纪检干部配备全覆盖。
2016年，全市各级纪检监察机关将以党的十八届三中、四中、五中全会和十八届中央纪委六次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十二届六次全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，全面加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，健全党内法规制度，完善党内监督体系，保持坚强政治定力，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为黄石“十三五”规划开好头起好步营造良好的政治生态。
谢谢大家。