24日上午9点,市政府召开新闻发布会,市教育局、市人社局、市民政局、市房产局、市文新广局、市卫计委、市体育局、市残联就我市“十二五”社会事业发展成果进行了通报。
市残联:
一、残疾人保障水平和生活质量稳步提高。“十二五”期间,重度贫困残疾人生活补助实现全覆盖,6000名城镇残疾人职工参加基本养老保险和医疗保险,3.55万名农村残疾人享受社会养老保险补贴和新型农村合作医疗保险。
二、残疾人康复、托养服务体系日趋完善。积极开展残疾人托养、康复治疗、辅具适配、康复救助等工作,建立各类康复机构12个,累计投入1100多万元,为残疾人群体提供3.56万人次的专业化的康复服务,累计免费发放辅助器具8600件。社区康复不断加强,全市共培训康复专业技术人员和基层康复指导员938名,为残疾人就近实现居家康复提供了专业的康复指导。建立了残疾儿童免费抢救性康复工作,组织0—6岁残疾儿童抢救性康复项目1488例,实施白内障复明手术5500多例。通过居家托养、日间照料、寄宿托养等三种形式为残疾人提供托养服务,目前托养服务对象已达5774人次,并对托养机构和托养对象给予补助836万元。初步形成了以托养服务机构为骨干、以居家托养为主体的托养服务体系。五年来,累计培训托养机构管理人员和“阳光家园”辅导员650人次。
三、残疾人就业层次和就业水平不断提升。坚持集中就业与分散就业相结合,3320名残疾人通过分散安排实现就业,930名残疾人在全市43家福利企业得到集中安置,136名盲人按摩师被56家盲人按摩机构吸纳就业。五年来,开展各类残疾人就业、创业培训班95期,培训残疾人学员5570人次,在农村开办农村残疾人实用技术培训班67期,培训残疾人学员2100人次,累计发放培训补贴176万元,帮助1690名残疾人实现就业,扶持640名残疾人自主创业。
四、残疾人教育服务体系日趋完善。残疾儿童少年学前教育和义务教育实现基本覆盖,肢体、听力、言语残疾人高中和职业技术教育基本普及,累计109人进入高等院校学习,特殊教育水平继续提高,残疾人受教育的权益得到更好地保障,共为101名残疾高考学生发放了30万元教育救助金。
五、扶贫服务和无障碍建设快速发展。将残疾人扶贫纳入全市扶贫计划,重点倾斜,以结对扶贫、整村推进、项目推动等多种形式开展残疾人扶贫工作,累计扶持农村贫困残疾人30000名。并通过福彩安居工程、搬迁扶贫工程、残联危房改造工程等项目的实施,已为300户农村贫困残疾人进行危房改造。累计投入300多万元,对615户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造补贴。
六、文化体育事业蓬勃发展。在黄石电视台开办了手语新闻,在电台开播了残疾人专题片和助残公益广告。选送3名演员参加第八届全国残疾人文艺汇演,均获铜奖。教育部和中国残联将市特校命名为“全国残疾人特殊艺术人才培养基地”。积极开展残疾人体育活动,我市残疾人运动员在2012年第八届全国残疾人运动会上获得金牌1枚,银牌2枚。2013年成功举办全市残疾人运动会,全市8支代表队共330余名残疾人参与比赛。2014年组队参加省十四运会暨残疾人运动会,共获得金牌19枚、银牌16枚,铜牌17枚。全市建成残疾人群众体育活动示范点10个。
七、残疾人“三基建设”稳步加强。市、县、乡、村四级残疾人工作网络进一步完善,县级残联实现理事长专人专职配备。基层社区残疾人专职委员实现全覆盖,全市共招聘122名残疾人专职委员为残疾人群体服务。残疾人基础服务设施建设力度空前。市级6000平米的残疾人教育就业大楼建设完成,黄石港区建成残疾人日间照料中心、西塞山区建成残疾人辅具适配中心、下陆区建成残疾人服务中心、铁山区建成残疾人公共文化中心、大冶市、阳新县也分别建成残疾人综合服务中心。
下一步,我们将通过实施残疾人精准扶贫和推进残疾人小康进程为抓手,在“十三五”期间重点解决好缩小残疾人与健全人之间生活差距,完善基本公共服务并逐步满足残疾人的需求以及区县之间、乡镇之间、城乡之间残疾人事业发展的不平衡的问题,为残疾人群体实现同步小康提供物质保障。
房产局:
一、住房保障工作成效显著
一是全面完成目标任务。“十二五”期间,全市共实施各类棚户区改造项目144个、57591套(户),完成“十二五”目标(26760套)的215.2%;已安置到位的项目56个、22639套(户);共建设和筹集公共租赁住房30999套,完成“十二五”规划目标(28000套)的110.71%;已竣工交付配租23766套。
二是保障范围不断扩大。住房保障对象从以保障户籍家庭为主逐步向外来务工人员、新就业大学生和引进人才扩展,目前,已解决5799名外来务工人员的住房问题,推动城镇人口合理流动,加快推进城镇化进程。
三是保障标准不断提高。累计为低收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴50539户(次)、9231.69万元;对人均月收入680元以下和人均住房面积14平方米以下的家庭实现了应保尽保。
四是保障体系不断完善。建立了以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房、棚户区改造安置住房和共有产权房为主体的多层次保障性住房体系。
五是制度建设成果丰硕。结合棚户区改造推进公租房建设制度创新在全国产生积极影响,“五个一”住房保障模式得到全国推广和借鉴。先后被列为住建部“结合棚户区改造推进公共租赁住房制度建设试点”和国家开发银行“开发性金融支持住房保障体系建设试点”。争取国家开发银行专项贷款146.85亿元,有效破解棚户区改造资金瓶颈,为棚户区改造工作提供了资金支撑。通过自改委征收、货币化安置、代筹代购代建房源、共有产权托底等诸多棚改“新政”,加快了棚户区改造进程,提高了商品房去库存速度。
二、房地产开发市场健康发展
一是房地产市场调控不断加强。“十二五”以来,我市充分发挥房地产在“稳增长、调结构、促改革、惠民生”中的作用,积极贯彻落实国家、省、市各项房地产政策,2011-2013连续三年制定房价控制目标,修改完善《商品房买卖合同》,实行商品房预售资金监管,建立预警预报机制,加强事中事后监管,有效推动了房地长市场的平稳健康发展。至“十二五”末,我市人均住房面积将达33平方米。
二是房地产市场稳健发展。“十二五”期间,我市房地产业稳步增长,投资、施工及销售齐头并进,为全市经济社会发展作出了应有贡献。到今年11月底,全市已累计完成房地产开发投资额415.75亿元,占全社会固定资产总投资的9.05%,年均增长近30%;房地产业生产总值155.74亿元,占地区生产总值(GDP)的3.02%;商品房施工面积3693.16万平方米,年均增长16%;商品房销售面积875.52万平方米,年均增长14%,销售形势总体良好,价格保持平稳,至2015年11月市本级商品住房销售均价4568元/平方米,与黄石经济社会发展水平基本适应。
三是房地产市场实现转型发展。住宅开发品质不断升级,商业、养老、旅游、工业等地产类型纷纷开工建设或投入使用,实现了开发市场由单一住宅开发向多种业态齐头并进、由单体小项目建设向大型城市综合体开发、由“有居可居”向“安居宜居”、由“内需型”向“区域型”的四大转变。
下一步,我们将按照市委、市政府的统一部署,以棚户区改造为契机,以房地产业转型升级为抓手,以绿色发展的理念为引领,坚持创新驱动,大力推进棚户区改造和保障性安居工程建设,加快消化库存商品房,为实现“生态立市,产业强市、加快建成鄂东特大城市”的目标作出应有的贡献。
市教育局:
一、教育发展实现新跨越
——学前教育快速发展。截至2015年,全市幼儿园366所,比2010年增加156所;在园幼儿84481人,比2010年增加38511人;学前三年毛入园率85.47%,比2010年提高41.31%。
——义务教育基本均衡。全市义务教育学校539所,在校生262893人,义务教育入学率达到100%,巩固率达到98%。5个县(市)区通过省级评估,3个地区获得省级示范区。
——高中教育结构优化。全市高中阶段学校46所,在校生52922人,高中阶段毛入学率达到96%,比2010年提高8%,普职比达到6:4。
——高等教育稳步发展。全市普通高校3 所,成人高校1所,普通本专科在校生37631人,比2010年增加4838人,高等教育毛入学率达到48.47%,比2010年提高24.86%。
二、教育改革取得新突破
——现代化职业教育体系初步形成。组建鄂东职业教育集团,通过中高职衔接、高职与本科衔接、技能高考提高应用型人才培养质量。
——教育信息化改革全面启动。加强政府统筹协调,推进信息化基础设施和数字资源建设,基本实现校校通、班班通。
——教育督导方式不断创新。常态化督政和专项督导相结合,责任督学挂牌督导全覆盖,督导评估体系不断完善。
——办学行为根本性好转。义务教育免试就近入学,高中阶段招生阳光操作,教育收费全面规范。
三、教育质量取得新提高
——全面推进素质教育。将社会主义核心价值观贯穿国民教育始终,广泛开展“阳光体育”、“大家唱、大家跳”、汉字听写大会、古诗文背诵大会、艺术教育成果展等主题教育活动。
——逐步完善教育质量监测评价体系。定期开展基础教育、职业教育质量测评,教育质量稳步提升。
——高等教育发展实现新跨越。湖北理工学院、湖北工程职业学院、湖北师范学院先后完成了更名和升级工作。
四、教育公平迈出新步伐
——实施学前教育建设项目。实施两期学前教育三年行动计划,筹集资金1.5亿元,新建和改(扩)建幼儿园146所,购置教玩具约3000万元,新增学位约40000多个。
——推进义务教育学校标准化建设。筹集资金约9.3亿元,新建或改(扩)建校舍面积 30万㎡,添置设施设备20多万台(套),办学条件普遍改善。
——健全家庭经济困难学生资助政策体系。形成从学前教育到研究生教育资助全覆盖,发放学生资助金13.04亿元。
——切实保障随迁子女、留守儿童和残疾儿童受教育权。14254名义务教育随迁子女在流入地免费就近入学,实施留守儿童关爱工程,三类适龄残疾儿童少年入学率达到90%以上。
——全面推进教育精准扶贫。对全市17000名贫困户子女建档立卡,确保扶贫政策、资金和项目精准到校、到户、到生。
五、教育投入跃上新台阶
——教育经费投入稳步增长。2011-2014年全市教育经费总支出达到89.4亿元,是2006-2009年的1.5倍,财政性教育经费占教育经费总投入的75%,基本实现“三个增长”。
——集中化债取得成效。筹集资金化债高校债务1.7亿元,化解高中(含中职)债务3亿元。
——强化教育经费管理。完善财务管理制度,定期组织内部审计,实施教育项目绩效评价。
六、教师队伍获得新发展
——师资结构得到优化。公开招聘农村新机制教师1570人,免费师范生124人,高校毕业生534人,县域内教师交流3140人。
——教师培训形成特色。建立了国家、省、市、县、校五级培训体系,成立黄石教育讲师团,建立30个名师学习共同体。
——师德建设成效显著。全市教师签订师德承诺书,实行师德一票否决制,涌现出一批先进教师典型。
下一步,我市将以基本实现教育现代化,建设鄂东现代化教育中心为目标,深化教育领域综合改革,促进各级各类教育协调发展,为实现“生态立市产业强市,加快建成鄂东特大城市”战略目标提供坚实的人才支持和智力保障。
市民政局:
一、围绕保障和改善民生,充分发挥民政在社会建设中的兜底作用。坚持把兜底线、救急难、可持续作为社会救助工作主线,逐步建立起以最低生活保障为基础、临时救助为补充、其他专项救助制度相衔接,覆盖城乡居民的社会救助体系。全市目前有城市低保对象3.2万人,农村低保对象5.8万人。城区城低保标准提高到480元/月、农低保3300元/年,低收入家庭标准880元/月。在全国率先建立起了“黄石市居民经济状况核对中心”,在全省率先出台了《黄石市支出型贫困家庭临时救助暂行办法》,全面实施了“一门受理、协同办理”的救急难工作机制,农村低保“按标施保”工作全面开展,全面实施政策兜底集中供养,确保“精准扶贫,不落一人”。
二、围绕加强和创新社会管理,充分发挥民政在社会建设中的基础作用。按照“一核为主、多元共治”的思路全面推进社区治理和服务创新试验区工作,顺利通过了试验区建设中期评估。 “十二五”期间,我市有21家单位分别获“全国和谐示范社区”和“全省和谐社区建设示范单位”称号,铁山区被民政部评为全国和谐示范城区。实施社会组织行政审批三次改革,审批期限由45天法定工作日缩短为4个工作日,登记事项均实行了“0”收费。
三、围绕国防和军队建设,充分发挥民政在社会建设中的支持作用。以争创全国、全省双拥模范城为抓手,全面落实各项优抚安置政策。通过建立优抚对象服务中心、落实“两个补齐”、妥善推进退役士兵安置、提高义务兵家属优待金等措施,为军队与国防建设解除后顾之忧,巩固了军地、军民关系。全面完成了6078个散葬烈士墓的整合修缮和35处烈士纪念设施的维修改造项目。今年,新“黄石舰”加入了中国海军战斗序列。积极做好老战士的维稳工作,保持了四大涉军群体的稳定。
四、围绕提供和强化社会服务,充分发挥民政在社会建设中的支撑作用。近五年,共争取下拨社会福利和社会事务专项资金5000余万元,安排下拨市本级福彩公益金4000余万元,支持发展我市社会福利和社会事务事业。通过落实居家养老困难老人各项补贴、为80岁以上老人发放高龄津贴、推广养老服务爱心储蓄、实施医养结合养老模式、在全省首建12349居家养老呼叫服务热线等方式为全市老人安度晚年创造良好的环境;通过加强区划地名、婚姻登记、孤儿收养、流浪救助、惠民殡葬等专项服务工作,为城乡居民提供优质高效的社会服务。
五、围绕民政基础设施建设,为民政长期发展提供持久动力。“十二五”期间,共筹集资金近6亿元用于民政项目建设。一是加大养老项目建设力度。总投资1.5亿元,一期工程建设1500张床位的金山老年公寓已投入使用。黄石市福利院新院、大冶市社会福利中心、阳新县社会福利中心等重点养老项目也先后建成并投入使用。近三年,安排资金5000万元,新建、改扩建农村福利院15所,筹集资金近3000余万元建成城市社区居家养老服务中心99个,农村老年人互助照料中心187个。二是加大社区办公用房建设力度。筹集资金1.5亿元用于社区办公用房建设, 其中24家面积达到1000平方米以上。三是加大民政事业单位基础设施建设力度。市军休综合楼、市精神病医院综合楼、市老年康复中心等新建改建项目先后完成并投入使用。占地200亩,计划投资3亿元的黄石市社会福利中心已完成了相关手续,年底即将开工建设。
下一步,我们将以“四个全面”战略布局为指引,以建设“五大民政”和“四大体系”为目标,深化改革、主动作为,不断提高民政综合服务能力,不断提升城乡群众的生活水平和幸福指数,为深入实施“生态立市、产业强市,加快建成鄂东特大城市”战略目标而不断奋斗。
市人社局:
一、就业方式实现历史性转变。大力推进创业带动就业,深入开展“七棒帮扶”“五大工程”“四级联创”等创业帮扶活动,成功创建了全国创业先进城市,就业方式实现了由政府安置就业向创业带动就业的历史性转变。2011年以来,全市通过创业带动就业14.2万人,新增就业岗位34.2万个,累计实现离校高校毕业生、下岗失业人员和就业困难人员就业再就业9.8万人,城镇登记失业率降至2.5以内%,创历史新低。
二、打造一流创新创业平台。着眼全国一流,按照政府主导、市场运营的模式,在全省率先打造了中国黄石?磁湖汇众创空间,建立了创业咖啡、创业会客厅、专业孵化器、互联网+、线上创意等新型创新创业服务平台。高规格出台了“22条”创新创业扶持政策,成功举办全市首届大学生创业大赛,掀起了大众创业、万众创新的新浪潮,引进入驻磁湖汇创业企业162家,累计申报获批省级大学生创业项目135个、争取扶持资金375万元,新建省级创业孵化基地和大学生创业示范基地7个。
三、有效破解企业用工难题。通过深入开展用工调查、农民工返乡招聘和周边劳务合作,举办“春风行动”“民营企业周”等招工招聘活动,全市累计为企业园区招工15.3万人(次)。通过开展校企合作、订单培训、定向培养、定点培训等措施,着力提升劳动者技能水平,先后为沪士电子、宝加制衣等招商引资和重点企业培养输送各类实用人才1.2万人(次),有效满足了企业用工需求。
四、社会保险实现城乡全覆盖。率先推行城乡社保一体化改革,城区3.1万名参合农民整体实现向居民医保并轨,率先将新农保和城居保合并实施,农民提前同等享受市民待遇。全市5.1万名“老工伤”人员全部纳入工伤保险统筹管理, 1.7万“三工”人员和4.2万名被征地农民纳入养老保障范围,全市五项社会保险参保总数突破242万人(次),建立了一张覆盖城乡全体居民的社会保障“安全网”。
五、切实减轻企业发展负担。全面落实稳岗补贴、职介补贴、见习补贴等涉企优惠政策,全市累计发放各类补贴资金3.4亿元。取消职工医保终身缴费制度,全市减免企业退休人员医保费6160万元。下调失业保险费率1%(用人单位和个人各降0.5个百分点),生育保险费率由0.7%下调至0.5%,工伤保险平均费率降低50%,三个险种年均减轻企业社保负担9600万元。
六、人才总量实现新的突破。依托我市博士后创新实践基地等人才公共服务平台,实行“人才+岗位+项目”的人才开发模式,全市新增市级以上专家192人,引进本科以上学历人才1.6万人。转化运用全国中小学教师职称制度改革成果,积极开展企业高级人才特殊评价、专技人才专项评审、技能人才职业鉴定,全市新增培养专业技术人才3.1万人、高技能人才2.3万人。创新选人用人机制,全面推行事业单位公开招聘、岗位设置、绩效工资制度改革,累计引进机关事业单位急需紧缺人才3700余人,全市各类人才资源总量突破40万人。
七、民生权益得到有效保障。2011年以来,全市累计对上争取民生资金108亿元,连续11年为全市21.6万名企业退休人员上调养老金,首次为全市20万城乡居民上调基础养老金,妥善解决改制关破困难企业人员社保历史遗留问题,有力保障了各项民生政策落实。通过整合讨薪热线、官方微博、巡回仲裁庭等维权服务品牌,落实最低工资标准,全市为5.1万名农民工追讨工资3.8亿元,有效维护了职工合法权益。
下一步,我们将紧紧围绕全市发展大局,坚持 “民生为本、人才优先”的工作主线,充分发挥人力资源支撑发展、社会保障促进和谐的作用,为深入实施“生态立市产业强市,加快建成鄂东特大城市”战略作出新的贡献!
市体育局:
“十二五”期间,我市不断加强体育基础设施建设,着力推进群众体育和竞技体育协调发展,体育产业逐渐壮大,体育综合水平全面提升,体育事业综合竞争力进一步增强。
一是群众体育加快发展。全市场地数量4678个,总场地面积318万平方米,人均体育场地面积1.22平方米,全市共有1163个农民体育健身工程、416个社区健身路径工程及父子山、铁山两条国家登山健身步道,城市社区体育设施实现了全覆盖,农村除阳新外其他行政村基本实现全覆盖。黄石体育馆、新国乒基地、大冶市体育公园建成对外开放,奥体中心筹备工作进展顺利。我市市级体育社团39个、各类体育俱乐部29个,社区健身辅导站点、晨晚练点800多个,农村乡村体协组织500多个。全市各级各类社会体育指导员人数达4000多人,全民健身志愿服务者占城市总人口的1.8‰。全民健身活动红红火火,日常健身广泛普及,举办了第三届乒乓节、黄石市万人乒乓球赛、黄石市第九届运动会、黄石市第七届老年人运动会、黄石市第十一届街道社区老年人运动会、两届黄石市磁湖户外运动节,每年开展了万人元旦长跑、登山、畅游、“8月8日”全民健身日展示等大型群体活动,各县市区、市直各部门、各体育协会每年开展的各类全民健身赛事活动近200项次。大冶市篮联盟已成为知名名牌,铁山区获得了“全国气排球之乡”称号。
二是竞技体育实力稳步提升。2011-2015年我市共向上输送运动员35名,居全省前列,黄石籍运动员在国际比赛上获得冠军23项次,在全国比赛上获得冠军25项次,刘蕙瑕获得2013年、2015年两届游泳世锦赛跳水项目女子双人10米台金牌。在2013年第十二届全运会上,我市代表队获得3金4银1铜,参赛人数及金牌、奖牌数均局全省之最。在2014年湖北省第十四届运动会上,我市代表团取得了赛会131金67银44铜2159分的优异成绩,位列全省第三。我市现有市体校1个国家高水平后备人才基地,国乒基地乒乓、大冶排球2个全国高水平后备人才基地,体操、武术、射击、田径4个省级高水平后备人才基地,大冶、阳新、下陆3所少儿体校及40所体育传统项目学校、21所国家级青少年俱乐部,全市每年在训运动员400名,形成了较厚实的人才储备。每年举行了全市中小学生田径、足球、篮球、跆拳道、射击等比赛10多项,开展的夏冬令营活动每年吸引1800多名青少年积极参与。同时,我市成功获得了2018年湖北省第十五届运动会承办权,为城市发展赢得了历史性机遇。
三是体育产业逐渐兴起。我市正抓紧研究制定《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,首个体育产业政策即将出台。2014年我市体育产业总规模近8亿元,占我市GDP的0.65%,略高于全国平均水平。我市体育场馆常年低收费、免费向市民开放,每年接待健身市民60余万人,黄石体育馆公共服务平台“去运动”APP客户端,已有10125人次免费享受到政府购买公共体育服务。“十二五”期间,我市承办的省级以上赛事活动50多项,包括2012年乒乓球女子世界杯、2014年全国乒乓球锦标赛、2015环中国国际公路自行车赛等大规模、高水平赛事,体育赛事表演业和场馆服务业发展态势良好。2011年至2014年全市发行体育彩票5.31亿元,2015年预计达1.88至1.9亿元。国家登山步道今年四季度开放以来,吸引了市民及游客6万余人,户外健身休闲业前景广阔。黄石市众邦体育产业开发有限公司成立。
下一步,我们将充分借助省十五运会在黄举办的机遇,以把黄石建设成为“运动之都”为目标,实施省运会筹备、体育产业发展升级、全民健身提升、后备人才培养优质化四项工程,统筹推进我市竞技体育、群众体育和体育产业全面协调发展,为建成鄂东特大城市作贡献。
市卫计委:
“十二五”以来,全市卫生计生系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署,以促进人民群众健康幸福为出发点,以深化医改和执行计生基本国策为重点,着力推进“抓改革、促发展、惠民生”,各项事业发展取得明显成效。
一、重点改革加快推进。一是机构改革顺利完成。完成了全市卫生计生行政、卫生计生执法监督、妇幼保健和计生技术服务机构整合及计生协会参公入序等重大改革任务,理顺创新管理体制机制,推进卫生计生执法监督能力建设,进一步简政放权,优化审批流程、提高办事效率,实现了“机构合、工作合、人员合、人心合”目标。二是医改工作全面推进。公立医院全面改革。大冶、阳新县级公立医院改革试点工作全面完成;二级以上医院临床路径管理、检验及大型检查结果互认全面启动;预约诊疗服务、电子病历全面实施;医院集团化改革迈出坚实步伐。民营医院快速发展。继爱康之后,福康、东方妇科、爱尔眼科、人福等一批民营医院落户我市。截至2015年底,全市社会办医疗机构达428个,占全市总数32.8%。基药制度普遍实施。所有政府办基层医疗卫生机构全部配备基本药物并实行零差率销售,基层医疗卫生机构的硬件建设、软件建设、服务能力都有了明显改善,乡村医生待遇持续提高。三是生育政策稳步实施。稳妥实施国家生育政策从“一孩”到“单独二孩”,到实施全面“两孩”政策调整。加强出生人口性别比综合治理,全市出生人口性别从126.8下降到117。计划生育利益导向、基层基础、服务管理、扶助关爱等工作全面加强,妇幼健康行动计划全面开展,人口素质进一步提高,为全市经济社会发展创造了良好的人口环境。
二、卫生计生服务全面提升。一是卫生资源总量倍增。五年来,全市卫生计生系统新增固定资产投资达12.6亿元,新增乙类医疗设备21台(套),新改扩建业务用房约30万平方米,重点加强鄂东区域医疗中心、城乡卫生计生服务体系、重大疾病预防控制体系和妇女儿童保健体系建设。截至2015年10月底,全市医疗卫生机构达到1316个。卫生计生机构床位达到14859张, 执业(助理)医师达到5228人,注册护士达到7911人,卫生资源总体水平呈倍增态势。二是医疗服务呈现质的飞跃。全市以“三好一满意”为总抓手,医疗质量和服务水平出现质的飞跃。专科建设取得突破性发展,全市省级以上重点专科总数已从“十一五”期间4个增至目前33个,新建国家级重点专科3个,填补了空白。市中心医院成为全省首家JCI认证医院。全市医疗急救网络进一步完善,无偿献血率达到100%。中医药事业 “三堂一室”建设、“三名(名医、名科、名院)”工程扎实推进。建立了市、县两级人口健康信息平台,开展了居民健康卡、远程医疗、网络预约挂号、医院内检验检查结果调阅共享。全市共完成医药卫生科研成果鉴定157项,22项达到国际先进水平,科技兴卫战略得到有效落实。三是公共卫生保障有力。法定传染病总发病水平呈现稳中有降态势,手足口病、霍乱、人感染H7N9禽流感疫情、砷超标等突发公共卫生事件得到有效处置,艾滋病、结核病等重大传染病综合防治措施得到加强,实现了消除疟疾目标。通过实施 “整县推进、综合治理”措施, 2013年全市达到血吸虫病传播控制标准,提前两年实现国家确定的防治目标。
三、民生保障全面加强。一是居民健康保障力度加大。全市新农合参加人数达到154.5万人,参合率99.8%,人均筹资水平从150元提高到470元,建立了疾病应急救助制度,实施了22种大病保险。基本公共卫生服务补助标准逐年提高,全市基本公共卫生服务的财政补助从2010年的人均15元提高到2015年的40元,服务项目从9类41项扩大到12类45项。全面落实了国家对15岁以下人群补种乙肝疫苗、贫困白内障患者复明手术、农村孕产妇住院分娩、农村妇女“两癌”筛查、贫困地区儿童营养改善、农村改厕等项目。二是个人卫生支出占比降低。全市居民个人卫生支出占卫生总费用的比重由2010年的36.3%下降到2014年的32.1%,为近20年来的最低水平,医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高。三是主要健康指标优于全国全省平均水平。据统计报告,2015年全市人均期望寿命为76.87岁,婴儿死亡率下降到4.20‰,孕产妇死亡率下降到6.56/10万,5岁以下儿童死亡率降到6.25‰,主要指标值均完成规划目标并优于全国、全省平均水平。
下一步,我市卫生计生工作将以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕国家、省卫生计生委的工作部署和市委、市政府的中心任务,以深化医改和落实“全面两孩”政策为切入点,以增进人民群众健康福祉为落脚点,科学编制“十三五”规划,推动卫生计生事业科学发展。
市文化新闻出版广电局:
一、惠及全民,公共文化体系覆盖城乡。一是文化设施建设加速。全市重点文化场所建设已经完成;建成38个乡镇综合文化站、125个社区文化活动室和共享工程服务点、674个村文体活动室,建成率全省第一;建成350家农村文化礼堂;村村响、户户通、农家书屋实现全预定工作目标,实施农村电影放映工程。二是服务能力大幅提升。成功创建国家首批公共文化服务体系示范区;在全国率先探索市、县、乡、村、湾五级公共文化服务网络。三是服务方式不断创新。建成黄石市公共文化数字服务平台;流动演出车和流动图书车“零距离”为群众服务;全民阅读活动走进基层,“书香凝聚智慧”系列活动、“经典美文诵读”等高潮迭起。
二、亮点频现,艺术生产经济社会效益彰显。一是坚持“三贴近”原则。组织多种公益展览,开办近百次培训班,为农民工、低保户等提供免费服务;大型原创话剧——《刘伦堂》作为湖北艺术节开幕式演出剧目,社会反响强烈;年免费送戏下乡400场。二是坚持“两个效益”。黄石爱乐合唱团参加了中韩建交22周年暨“相约首尔?中韩国际合唱艺术节”,获得了牡丹金奖;版画作品《中流砥柱》被邓小平故里纪念馆永久收藏;《青铜文明》作品入选国家重点工程项目;《灵山千古色》获美国亚洲美术家协会展览作品一等奖并收藏。三是坚持“品牌意识”。举办第二届中国黄石?国际矿冶文化旅游节、成功打造大冶“中国诗词之乡”、阳新“中国民间文化之乡”等国字号品牌;铁山“天天跳周周唱月月演”等品牌获国家级大奖;“富川大舞台”等名牌享誉湖北;采茶戏艺术节、西塞神舟会等品牌效应已然显现。
三、有序推进,文化遗产保护全面加强。一是加强资源保护。全市全国重点文物保护单位8处、省级重点文物保护单位51处;中国世界文化遗产预备名单1处,世界级非遗项目1处,国家级非遗项目4个,省级非遗项目保护单位13个,市级非遗35个。二是促进商旅文融合发展。以促进我市文化旅游快速发展、提升城市国际国内知名度和美誉度为目标,加快华新水泥厂博物馆等重点工程,整合各种资源,实现文化、商务、旅游融合发展。三是加大建设申报力度。作为世界级非遗项目的“西塞神舟会”受到国内外密切关注;黄石矿冶工业遗产列入《中国世界文化遗产预备名单》;黄石矿冶工业遗产项目成功列入全国共享工程资源库建设项目;中国水泥博物馆建设工作正式启动;阳新县玉堍村等六个村被评定中国传统村落。
四、净化市场,产业发展呈现新气象。一是强化市场监管。建成上下联动的监管平台,实现综合动态监管;查处违规经营单位近300家次,受理群众举报160余起,办结率100%,市扫黄办获得全国先进集体称号;行政审批时限达到全省最短,累计承诺时限由145日压缩到56日,按期办结率、服务对象满意率等均达100%;5家大型娱乐场所获评省级“无毒娱乐场所”。二是加强项目建设。积极扶持东楚传媒文化产业园、磁湖梦文化娱乐城等13家园区和基地,全省文化产业示范基地达到5家,广播电视年均收入达到1.6亿元。加大招商引资力度,一批影院项目落户我市,投资额达2亿元的红旗文化服务中心项目即将兴建。三是健全市场体系。全市文化产业单位数近700家,从业人员近5万人。涌现出一批总资产和总收入超亿元的大型骨干文化企业,石开青铜有限公司成为黄石首家挂牌上市的文化企业,现代文化市场体系基本建立。文化产业增加值预计达到47亿元。
下一步,我们将在市委、市政府的领导下,始终围绕“生态立市产业强市,加快建成鄂东特大城市”战略目标,积极谋划“十三五”发展目标举措,促进文化事业不断发展,文化产业不断壮大,建成文化强市、魅力强市。