2014年上半年黄石市党风廉政建设和反腐败工作情况
今年以来，全市各级纪检监察机关在省纪委和市委的正确领导下，以转职能、转方式、转作风为主线，以落实党风廉政建设“两个责任”为重点，以打造反腐倡廉“铁军”为保障，着力抓好惩治腐败、作风建设、纪律执行三大主业，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效。
一、突出主业，聚焦党风廉政建设和反腐败工作
我们从更好地履行职责出发，明确职责定位，转变职能，突出主业，切实将工作重心聚焦党风廉政建设和反腐败。
一是全面清理议事协调机构。经过2轮清理，市纪委监察局牵头或参与议事协调机构177个，现只保留15个，精简比例92%。各县（市）区纪委监察局也全面完成了议事协调机构清理。
二是整合优化内设机构。参照中央纪委和省纪委的做法，将党风廉政建设室、纠风室整合，设立党风政风监督室，新成立了第三纪检监察室，并将案件监督管理室由挂靠改为单设。市县两级纪委办案人员均超过机关总人数的60%。第二轮内设机构调整工作即将启动。
三是推进综合派出机构改革。作为全省4个纪检监察综合派出机构改革试点之一，我们坚持高起点谋划、高标准推进此项改革。今年2月下旬，市直4个派出纪工委监察分局已正式挂牌运转。
二、贯彻“零容忍”要求，始终保持惩治腐败高压态势
我们把惩治腐败放在突出位置，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到有案必查、有腐必惩。上半年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报1964件（次）,同比上升42.8%；初核违纪线索363件,同比增长125.47%；立案352件，同比上升115.95%；处分248人，同比上升153.1%。
一是着力查办大案要案。始终坚持“打虎”手不松、劲不怠、力不减，集中力量查办了一批有影响的大案要案，形成了震慑力。上半年，共查办违纪的县级干部11人，科级干部62人。市纪委直接查办了大冶市政府原党组成员刘维进、大冶市委办公室原主任汪金松等领导干部严重违纪违法案。目前，正在对市城投公司党委副书记、总经理陈新翔，大冶市经济开发区原党工委书记胡运富涉嫌违纪违法问题立案调查。
二是着力惩治玩忽职守、失职渎职。上半年，共查处失职渎职类案件75件，同比增长63.1%。重点查处了市规划局副局长兼经济技术开发区规划局局长田璋等领导干部玩忽职守典型案件，严惩“为官不为”。
三是深入开展损害群众利益基层信访突出问题专项整治。我市2013年11月启动此项整治工作，截至6月底，共调查核实基层信访突出问题线索567件，立案316件，给予党纪政纪处分264人，移送司法机关53人。严肃查办了阳新县龙港镇镇村建设服务中心原主任肖华平等群众反映强烈的基层党员干部违纪违法典型案件。
四是认真查处市场中介领域的典型案件。根据省纪委统一部署，从去年11月起，开展了市场中介领域突出问题专项清理。对清理中发现的黄石楚天税务师事务有限公司等3起违纪违法案进行了严肃查处。
五是转变办案理念和办案方式。坚持抓早抓小，对各种渠道反映领导干部问题线索进行认真核查，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实反映的问题，有反映就与当事人谈，把问题尽快搞清楚。上半年，对部分县（市）区和市直部门党政主要负责人进行了约谈和函询。同时，落实快查快结，提高办案效率。
三、狠抓八项规定精神落实，坚决纠正“四风”
我们认真贯彻中央和省市决策部署，执好纪、问好责、把好关，有力推动了八项规定精神的贯彻落实，改进作风取得阶段性成果。上半年，共查处违反八项规定的党员干部158人，给予党政纪处分55人。其中，县级干部 2 人，其他干部 53 人。
一是紧盯重要节点加强监督检查。先后印发了《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送年货节礼、乱发钱物的通知》、《关于严禁清明节期间公车私用的通知》、《关于“五一”节期间严禁公款吃请娱乐、公款旅游、公车私用等行为的通知》，并通过新闻媒体加强宣传，明确纪律要求。采取明察暗访、受理举报等多种措施加强督促检查，强化执纪监督。发现和查处了黄石市博物馆沈孝国、大冶市工商局程忠祥、阳新县荆头山农场张俊忠、下陆区国土分局孙利民、市公积金管理中心肖鑫宇、市城管局城市生活垃圾处理费管理中心卫聪公车私用，黄石港区卫计局汪玉蓉公款购买商业预付卡送礼等违纪违规行为，并进行点名道姓公开曝光。
二是开展违规发放奖金、过节费和公款送礼专项整治。根据省纪委的统一部署，我们会同有关部门对全市大型印刷企业，烟花爆竹、鲜花经营单位，商场、超市开具的发票底联进行检查，对89家单位开具的349张发票进行了调查核实。9家单位因违规发放奖金、过节费和公款送礼受到严肃处理，对违规发放的486400元购物卡予以追缴。对15家单位在元旦长跑活动中为单位干部职工统一购买服装问题，责令进行整改清退。另有3家单位上报省纪委调查处理。
三是严肃查处违反规定配置、使用公车问题。对去年公车整治工作开展“回头看”，对6辆违规车辆统一收缴，并进行党政机关外置换，对相关责任人给予诫勉谈话。共查处违反公车使用相关规定的干部33人，给予党政纪处分6人。
四是认真开展执行财经纪律专项清理检查。共检查单位72家，发现问题60余个，涉及资金2900万元。目前正在组织人员力量对每笔资金开支进行认真核查，对相关人员进行严肃追责。
这里要特别强调，今年5月，省纪委印发了《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》及《关于开展党员干部大办婚丧喜庆事宜问题专项整治活动的方案》，对狠刹大操大办借机敛财之风提出了明确要求；前几天，市纪委下发了《关于禁止违规操办“升学宴”“谢师宴”的通知》。两个文件都明确要求，各级党组织要认真落实主体责任，加强对本地本单位党员干部的提醒教育，督促党员干部严格遵守有关纪律规定，坚决遏制违规操办和参加“升学宴”、“谢师宴”等歪风。全市各级纪检监察机关已组织协调有关部门成立专班，对违规操办“升学宴”、“谢师宴”问题开展专项整治，对发现的顶风违纪违规问题，将依照有关规定对当事人进行严肃处理，追究相关领导责任，并点名道姓公开曝光。欢迎各级新闻媒体和广大干部群众监督。
四、落实“两个责任”，深化党风廉政教育
一是狠抓党风廉政建设“两个责任”落实。市委举办了全市党政主职干部落实党风廉政建设主体责任专题研讨班，市委书记周先旺，市长杨晓波，市委常委、市纪委书记陈丰林分别就落实党委主体责任、政府党组主体责任和纪委监督责任作了辅导报告。全市各级各部门党委（党组）结合实际开展了落实主体责任专题学习、座谈、研讨活动。在黄石电视台开办“落实责任书记谈”专题节目，目前已播出15期。在《黄石日报》同步开通了专栏。6月份，市纪委副书记分别对各县（市）区、开发区、物流园区党政主职进行工作约谈，进一步宣传“两个责任”，督促抓好落实。同时，还对2013年度全市党风廉政建设责任制考核“一票否决”和排名靠后的3家单位主要负责人进行了约谈。
二是扎实开展第十五个“宣教月”活动。市委常委会研究通过了《全市第十五个党风廉政建设宣传教育月工作方案》。 围绕“深入学习党章，严明党的纪律”主题，全市各单位认真开展反腐倡廉形势教育和廉政文化创建活动。周先旺、陈丰林、刘旻等领导同志带头讲了廉政党课。市纪委举行了廉政书画展、廉政演讲比赛。组织30家单位主要负责人开展了党章党纪知识测试，
三是深入推进党风廉政教育。运用身边反面案例进行警示教育，深入剖析20个典型案件，下发全市党员领导干部进行学习，收到良好的警示效果。强化宣传主阵地建设，加强廉政网站建设，发挥舆论监督和宣传引导作用。会同黄石日报社起草并推出反腐倡廉“早春六论”，组织全市各单位学习讨论，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作营造了良好舆论氛围。
五、加强自身建设，打造反腐倡廉“铁军”
今年以来，我们结合党的群众路线教育实践活动，按照市委提出的当好“两员”、兼具“三气”的要求，对全市纪检监察干部严格教育、严格监督、严格管理。落实每月集中研学等制度，加强了纪检监察干部业务学习培训。健全内部管理制度，对财务、车辆、公务接待等规范化管理。带头落实中央八项规定，上半年市纪委监察局机关“三公”经费同比下降38%。强化内部监督，出台了黄石市纪检监察干部“十不准”，加强对执行规定情况的监督检查，先后开展了2次纪律作风巡查。在全市纪检监察系统深入开展以“争当纪检好干部、争创工作新业绩”为主题的“双争”活动，促进纪检监察干部队伍作风转变，推动全市纪检监察工作争先进位。