关于2013年建议提案办理及市政府“十件实事”项目进展情况的通报
市政府秘书长 市政府新闻发言人 孔凡新
（2013年9月26日）
新闻界各位朋友：
大家上午好！下面，我将今年市政府办理的市人大代表建议、市政协提案情况和“十件实事”项目进展情况通报如下：
一、关于今年市人大代表建议和政协提案办理情况
今年,市政府系统共收到和承办的市人大代表建议及议案142件、市政协提案304件,其中：发改财税政法类114件，占25.5%；科教文卫体类89件，占19.9%；城建住房类106件，占23.8%；工业环保招商类85件，占19.1%，交通水利农业类52件，占11.7%。
为切实办理好今年的建议提案，市政府高度重视，按照“明确责任、加强督办、注重结果”的思路，全力推进建议提案办理工作。具体讲：一是加强组织领导。市政府领导高度重视建议提案办理工作，亲自抓协调、抓督办、抓落实。市政府将建议提案办理纳入政府工作重要议事日程，纳入政府目标管理考核体系，实行市政府领导班子集体负责制、分管市长分工负责制、分级分部门负责制，确保了建议提案办理工作有力有序推进。二是明确办理责任。按照“项目化、工程化、时限化、责任化”的要求，及时将建议提案办理任务落实到具体责任单位和责任人，并要求部门成立工作专班，制定方案措施，确保按时保质保量完成建议提案办理工作。三是强化督办检查。市政府建立了市长、秘书长、科室三级督办机制，采取召开专题会议、现场办理、邀请座谈、回访代表等多种形式，督促责任单位抓紧办理，切实提高了建议提案面商率、落实率和办结率。
截至8月底，所有建议提案已按法定时限办理答复完毕，已经解决、基本解决和正在解决的建议、提案分别占总数的79.6%和89.5%，具体办理情况为：
一是所提建议已经解决或基本解决53件，占37.3%；所提提案已经解决或部分解决165件，占53.6%。
黄秋菊代表提出的“关于调整社区党员群众服务中心用电类型”第22号建议，由于电价管理权限在省物价局，市物价局就该建议反映的问题多次向省局领导汇报，得到了省局的大力支持，已于8月16日出台了《关于进一步完善居民生活用电价格适用范围的通知》（黄价环资发[2013]72号）文件，要求社区服务中心用电类型从商业用电改为居民生活用电，由0.98元/度降为0.57元/度，每度电节约0.41元。
李涛光代表提出的“在黄石电视台开办《社会面面观》专题栏目”第54号建议，市广电局采纳了该建议，在《黄石新闻》、《新闻直通车》两大栏目开设专栏，并结合全市“创卫”工作，推出了组合式系列报道，通过曝光少数市民的不文明行为，让市民更深入地了解黄石“创卫”工作的重要性和必要性。
张杰等3名委员提出的“关于提高城镇职工和居民社区就医医保报销额度”第18号提案，市政府分管领导就该提案涉及的问题提出明确了要求，责成市人社局认真研究。市人社局采取复合式付费方式，与社区卫生服务中心结算住院医疗费用，普通病种统筹付费标准从最初的900元/人次提高到1490元/人次。社区卫生服务中心开展的“单病种”诊治项目的结算标准参照综合医疗机构统筹医疗费（下浮一定比例）执行，并将参保人员在《基本医疗保险药品目录》甲、乙两类目录中项目综合报销比例有了相应的提高。
马建国委员提出的“关于划定七月半祭祖烧钱纸区域”第217号提案，市城管局会同市民政局制定了七月半祭祖烧纸钱工作方案，并通过媒体、贴通告的形式公布了七月半祭祖烧钱区域地图，投资30万元制作了300个燃烧容器，同时在七月半期间，全体城管执法队员开展巡查执法活动，引导市民文明祭祖。
二是所提建议已经采纳并正在解决60件，占42.3%；所提提案已经采纳并正在解决109件，占35.9%。
陈建国等10名代表提出“关于大冶湖流域各地采取统一行动切实开展大冶湖保护行动”第67号议案，市政府及水利主管部门从三个方面予以落实：一是科学编制了《黄石市大冶湖水利综合治理规划》、《大冶湖蓝线规划》等一批专项规划；二是要求沿港地方政府加大执法力度，严控企业、矿区污水入港；三是加快铁山区、下陆区污水管网建设工作，逐步实现生活污水不再入港，从而避免大冶湖流域内继续排污的情况发生。目前，大冶湖流域保护工作正在积极推进。
张松等15名代表提出的“关于尽快建立农村（社区）居家养老互助养老机制”第43号议案，市民政局已下发了《关于做好我市城乡社区居家养老服务工作的通知》，并确定在大冶、阳新、西塞山区建立12个农村老年人互助照料活动中心，每个中心拨付2万元的启动经费。同时，认真落实《民政部养老机构设立许可办法》，做好养老机构的各项优惠政策，逐步解决农村空巢老人的照料问题。
市政协社会法制委员会提出的“关于加快推进我市清真寺重建”第64号提案，市委、市政府领导都非常重视，多次召开专题会，协调清真寺土地征收、规划手续、还建纠纷等问题，最终选址在大众山森林公园，目前已开工建设，预计年底可交付使用。
王秋红委员提出的“关于加强幼儿教师持证上岗监管”第261号提案，市教育局采取了三项办理措施：一是下发了《关于进一步加强幼儿园工作的通知》，确保12月30日前本辖区幼儿园保教人员持证上岗率达到100%；二是积极落实学前教育三年行动计划，解决幼儿教师急缺问题；三是将落实教师资格注册制度，打破教师资格证终身制，促进教师队伍综合素质的提高。
三是所提建议因目前条件不具备，已列入计划或留待以后解决22件，占15.5%；所提提案列入规划逐步解决23件，占7.5%。
余晓环代表提出的“关于成立大冶市艾滋病诊疗管理中心”第50号建议，市政府及卫生部门非常赞同和支持，目前正在计划建立艾滋病诊疗中心，初步确定大冶市二医院，相关前期准备工作正在开展。
伍望生委员提出的“关于花湖大道路面修整”第116号提案,市建委已将该路黑化工程列入2014年城市建设重点项目计划，今年将完成改造规划方案、施工图设计，在条件成熟的情况下尽快进行改造。
四是所提建议暂不可行或留作参考，承办单位作出解释说明7件，占4.9%；所提提案因条件限制暂不能解决9件，占3%。
聂亚珍等9名代表提出的：“黄石大桥何时能撤掉收费站”第126号议案，市大桥局认为目前暂不能撤掉收费站，因为根据《收费公路管理条例》（国务院第417号令），经省政府批准设立，收费年限到2025年12月，但为了优化发展环境，从今年2月8日起对全国17座以下中小型客车执行免收通行费的决定。
赵秋英委员提出的“关于建设磁湖南岸景观应考虑市民出行安全”第187号提案,市公安局联合市规划局经过深入调研，广泛论证，认为磁湖南岸景观路目前机动车交通流量并不大，若采取禁行、限行的措施，会影响沿线居民和单位车辆出行，所以目前磁湖南岸一定时段禁止机动车辆通行和设置单行线的建议暂不可行。
对这些与现行法律、法规、政策及实施条件限制的建议提案，承办单位都做出了细致的解释说明工作，得到了代表委员们的谅解和认可。由于时间关系，我就不一一列举，会后请新闻界的各位朋友向有关部门作深入采访。
二、关于市政府“十件实事”项目进展情况
今年市政府“十件实事”共有22个子项目，市政府及各部门对此高度重视，严格按照市政府一号文件的精神，精心组织，扎实推进。截至目前，“十件实事”进展顺利，其中：有8个子项目已经提前完成或基本完成，占36.4%，其余12个子项目正在抓紧推进，具体情况为：
一是已提前完成的子项目8个。
第一件实事：全市新增城镇就业45429人，就业创业培训16911人，分别完成年目标任务的100.95%、112.74%。
第三件实事：已更新124台公交车，完成目标任务的124%；截至8月底，背街小巷道路改造完工37条，完成路面及人行道改造4.9万平方米。
第五件实事：已发放2800名重度贫困残疾人生活补助84万元；已为1030名残疾人提供托养服务，完成年目标任务的100%。
第六件实事：截至目前，我市投入资金2.96亿元， 768支“三万”工作队在775个行政村开展卫生大扫除6665次，清垃圾9.4万吨，全面建立起卫生保洁长效机制和垃圾清运处理体系。
第七件实事：已免费为农村妇女提供孕前优生健康检查11430人次。
第八件实事：已建立消费维权服务站118个，其中省级示范站18个，市级示范站40个，县（市）区级60个。
二是完成工作量超过80%的子项目6个。
第一件实事：帮扶成功创业5709人，带动就业20540人，分别完成年目标任务的95.15%、114.11%。
第四件实事：黄石市居家养老呼叫服务中心已于4月8日正式开通，呼叫系统记录通话2812次，其中接受市民咨询2336次，接受老人服务诉求1105次，形成有效工单422个，为463 位老人提供了生活帮助类服务。6个社区日间照料中心已经建设完成并投入使用，2个社区日间照料服务中心已建成近期即将投入运行。
第五件实事：已免费发放残疾人辅助器具840件，完成年目标任务的84%。
第八件实事：全市法律援助机构共为困难群体和农民工办理法律援助案件1142件、办理法律援助事项11558项，分别完成年目标任务的95%、96%。
第九件实事：全市2013年新注册非全日制免费学历教育的员工937人，完成年目标任务的93.7%。
第十件实事：已筹集资金438万元，累计发放救助金50万元。
三是正在按计划推进的子项目7个。
第二件实事：全市共开工建设各类保障房、棚户区改造项目22个、4598套（户）, 完成目标任务的70.8%，其余项目将在10月份开工建设；已完成申请住房补贴的3000余户家庭的受理和审核，将在9月底前完成市本级1000户、补贴金额100万元的发放工作。预计全年将发放补贴11000户、金额2000万元。
第三件实事：已安装改造背街小巷路灯291盏，完成年目标任务的72.7%。
第六件实事：全市共实施整村推进扶贫项目65个，投入资金2600万元，已脱贫1.2万人，完成年目标任务的67%；已组织实施130户农村贫困户搬迁，完成年目标任务的65%。
第七件实事：已解决6.68万农村居民及1.3万农村学校师生饮水不安全问题，分别完成年目标任务的66.8%、65%。
第九件实事：已完成5所市级示范幼儿园的创建，完成年目标任务的50%；完成了义务教育标准化建设专项经费6519万元的审核报批工作；已完成5万套课桌椅的更新工作，城区中小学更新2.5万套，大冶市、阳新县新增2.5万套；已按在校生20.28%的比例发放2013年春季高中家庭经济困难学生国家助学金补助792.75万元。因新生入学学籍登记、家庭经济困难学生情况审核等原因需一定工作时间，2013年秋季高中家庭经济困难学生国家助学金补助预计于12月份发放。
四是需要进一步加快工程进度的子项目1个。
第三件实事：青山湖2．3．4号湖清淤及处置工程已完成《湖北省黄石市水污染综合治理项目青山湖清淤工程初步设计报告》的评审工作，待市发改委批复后，预计近期开工建设。
总体来看，目前，建议提案办理工作和十件实事都在按既定的目标推进。在今后的几个月内，市政府将对目标任务进行再细化、再部署、再落实，倒排工期，加快进度，确保各项任务在规定的时间内完成，为“生态立市、产业强市，加快建成鄂东特大城市”战略的实施打下坚实基础。
附：
2013年市政府十件实事
（1）新增城镇就业4.5万人，完成就业创业培训1.5万人；帮扶成功创业6000人，带动就业1.8万人。
（2）开工建设和筹集各类保障房5800套，启动棚户区改造3200户；对10000户城镇低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴。
（3）更新城市公交车100台；完成背街小巷道路改造40条、4万平方米；安装改造背街小巷路灯400盏；实施青山湖2、3、4号湖清淤及处置工程。
（4）建成黄石市居家养老呼叫服务中心和10个社区日间照料服务中心。
（5）对1000名重度贫困残疾人实施生活补助；为1000名残疾人提供托养服务；免费发放1000件残疾人辅助器具。
（6）巩固三万活动成果，实施农村村容村貌连片整治工程；深入推进扶贫开发，减少贫困人口1.8万人，完成200户农村贫困户搬迁。
（7）解决10万农村居民及2万农村学校师生饮水不安全问题；免费为农村妇女提供孕前优生健康检查。
（8）免费为困难群体和农民工办理法律援助案件1200件、法律援助事项12000件；实施12315消费维权服务站五进（进商场、进超市、进市场、进企业、进景区）项目。
（9）创建10所示范幼儿园、50所义务教育标准化学校，更新义务教育学校课桌凳5万套；按高中在校生20%的比例给予家庭经济困难学生国家助学金补助；免费为1000名企业职工提供非全日制中职学历教育。
（10）筹集500万元资金，建立大病救助基金，为贫困家庭提供医疗救助。