关于2011年人大代表建议、政协委员提案办理及市政府十件实事进展情况通报

新闻界的朋友们：

　　大家上午好！今天，我将市政府今年办理市人大代表建议、市政协提案的工作情况和2011年十件实事项目进展情况作个简要通报。

　　一、关于今年人大代表建议和政协提案办理情况

　　市十二届人大五次会议和市政协十一届五次会议期间，市政府共收到和承办市人大代表建议171件、市政协提案265件。其中：发改财税政法类110件，占25.2%；城建交通环保类160件，占36.7%；工业劳动保障类30件，占6.9%；农业民政计生类63件，占14.5%；科教文卫体类73件，占16.7%。这些建议提案涵盖了全市经济社会发展的各个领域，很多与市委市政府正在酝酿的重大决策部署相契合，具有很强的针对性和可操作性。市政府历来高度重视建议提案办理工作，各位市长带头领办建议提案，各承办单位认真吸纳建议提案的具体意见，努力创造条件解决代表委员反映的问题。截至8月底，所有建议提案已办理答复完毕。其中，所提建议已经落实、基本落实和正在落实占73.7%，所提提案已经落实、基本落实和正在落实的占84.5%，分别比去年同期提高1.9和3个百分点。具体办理情况如下：
　　一是所提建议已经解决或基本解决59件，占34.5%；所提提案已经解决或部分解决140件，占52.8%。
　　周少雄、陈福胜等代表提出“收回6路、11路经营权实行同城同价”的建议，属代表委员反复提出的问题。市交运局会同市物价局、市公交集团多次论证，本着遵循市场经济规律，按照“同里程，同价格，合理定价”的原则，稳妥推进6路、11路公交车票价改革。4月20日，市公交集团收回6路、11路公交车的单车承包权，推行了公车公营；6月20日，正式实施“两元一票制”。同时，配套开通29路、调整23路公交车运营路线，以满足短途乘客出行需求，得到了人大代表和市民的广泛认同。
　　刘志明等代表提出“尽快解决老源华矿区居民生活用水问题”的议案，被列为重点督办建议，市领导多次深入现场指导、督促、研究改水工作，成立了由西塞山区政府牵头，市建委、市城投公司、市工矿集团等5家单位组成的工作专班，并明确每家出资30万元，交由市自来水公司建设供水泵房及管网。目前，5家单位资金全部到位，供水泵房已开工建设，矿区居民有望于年底前喝上放心的自来水。
廖俊林委员提出“关于加大对我市餐饮行业人员健康证检查力度”的提案，市卫生局采取了四项措施予以落实：一是严把从业人员健康体检关，督促餐饮行业从业人员先体检后上岗。二是制定了违反健康管理的卫生行政处罚自由裁量权标准，开展专项稽查活动，及时通报抽查结果。三是开展食品安全知识培训，增强从业人员守法意识。四是将从业人员健康管理纳入餐饮服务行业食品安全信用体系建设考核内容，促进餐饮企业依法诚信经营。
　　民革黄石市委提出“关于加强民爆物品安全监管力度”的提案，市公安局从加强民爆物品储存库室规范化建设入手，指导督促76家民爆储存库室按照规范标准进行新建、改建，提高内部防范能力。投入170多万元，建成了民爆管理信息系统，跟踪监管“领药、用药、返库”等各个环节，完善安全监管措施。与此同时，坚持检查整改隐患与依法打击涉爆违法犯罪活动相结合，以检查促整改，以整改促规范，以规范保安全。2010年以来，共查处整改隐患407处，查处涉爆违法犯罪人员103名，有力地保证了民爆物品安全。

　　二是所提建议已经采纳并正在解决67件，占39.2%；所提提案已经采纳并正在解决84件，占31.7%。

　　邓承贵等10名代表提出“要求优先实施贫困地区通乡公路建设”议案中涉及的排市镇后山公路，已列入2011年市级县乡公路改造计划，阳新县已成立了由副县长任指挥长的项目建设指挥部，正在抓紧组织各项前期工作。市交运局将会同阳新县积极向上争取项目补助资金，以共同推进排市镇后山公路改造项目顺利实施。
　　汪瑜代表提出“关于落实教师编制稳定师资队伍”的议案，市教育、编制部门高度重视，已于6月份开始对全市中小学进行调查摸底，即将启动新一轮中小学校核定编制工作，重点保障市直属高中、特别是重点高中的教师编制需求。与此同时，积极探索创新中小学教师编制管理机制和教师岗位正常补充机制，认真落实好我市中长期教育发展和改革规划纲要，进一步推动我市教育事业可持续发展。
　　市政协人口资源环境城建委提出“关于加大环大冶湖地区保护与开发”的提案，与市人大做出的《关于加强大冶湖保护工作的决议》相吻合。市政府高度重视，市长杨晓波多次到大冶湖实地调研考察，市政府及水利主管部门已着手从八个方面落实市人大决议：一是突出生态保护，科学编制规划；二是加强污染控制，实现达标排放；三是实施湖泥清淤，防止水土流失；四是加快勘界立碑，实施“三线”管理；五是加强控制运用，科学调度水位；六是强化工程建设，提高防洪能力；七是依法审批项目，防止人为侵害；八是加强法规建设，实现长效管理。
　　市政协社会法制港澳台侨民族宗教委员会提出“关于创建国家级创业型城市”的提案，系近年来市委、市政府的重点工作。去年以来，在市政府的强力推进下，全市开展了由15个政府部门共同参与的“创业帮扶接力棒”活动，在创业培训、项目选定、工商注册、税务注册、信贷支持、落实政策、跟踪服务等七个方面对创业者实施无缝对接帮扶，大力实施返乡创业、大学生创业、青年自主创业、巾帼创业工程，深入推进创业园（街）建设，建立创业主体培训机制，完善创业平台建设，加大小额担保贷款发放力度，创建国家级创业型城市的各项工作正有条不紊地积极推进。

　　三是所提建议因目前条件不具备，已列入计划或留待以后解决33件，占19.3%；所提提案列入规划逐步解决36件，占13.6%。

　　余昌志代表提出“关于制作反映我市革命斗争史电视片”的建议，对传承革命斗争精神、宣传和扩大黄石影响都有积极意义。近年来，市文化、广电部门致力于反映我市革命斗争史电视片的制作。2010年，为纪念建市60周年，黄石电视台《黄石记忆》栏目制作播出了《追寻红三军团》、《永恒的记忆》、《春风又绿江南岸》等红色记忆系列纪录片。2011年，为庆祝建党90周年，再次策划制作了《在党的旗帜下》、《时代先锋—黄石党建工作巡礼》等系列传承红色文化的纪录片。但影视剧制作是一个系统工程，从策划、选题、剧本写作、确定剧组，到拍摄、包装需要较长的过程，有待各项条件成熟后，力争尽快将反映黄石革命史的电视片搬上银屏。
　　柯尊放代表提出“关于西塞山工业园区内天然气管道延伸问题”的建议，中石油燃气公司曾多次派人到西塞山工业园调查摸底，解决该园区用气问题目前还存在三个方面的障碍：一是有用气意向的企业较少，仅有振华化工和神州建材两家；二是园区道路管网尚未形成，暂不具备施工条件；三是投资较大，总投资接近9000万元。目前，中石油燃气公司已将西塞山工业园用气问题列入了“十二五”规划，并与工业园签订了供气建设框架协议，待制订详细的投资规划方案后，逐步实施园区供气工程。
　　赵咏秋委员提出“关于尽快建设黄石市市民中心”的提案，得到市政府的高度重视和支持。为解决市行政服务中心及其下属的市政府采购中心、市综合招投标中心服务大厅面积狭小、硬件设施落后，已无法满足现实工作要求的问题，市政府已将建设市行政服务大厅纳入行政办公区建设规划，拟在黄金山工业园区新建一处建筑面积8000平方米，集行政服务中心、政府采购中心、综合招投标中心三位一体的综合服务平台，预计两年后可建成投入使用。
石磊委员提出“关于将铁山秀山桥涵工程列入市政府重点工程”的提案，市城投公司已将该项目列入了储备工程，并在积极落实资金来源，一旦时机成熟，即可启动该工程的建设。　　

　　四是所提建议暂不可行或留作参考，承办单位作出解释说明12件，占7%；所提提案因条件限制暂不能解决5件，占1.9%。

　　汪桂萍代表提出“在我市各县市区统一邮资”的建议，市邮政局认为与我国现行邮政资费政策有抵触。国家邮政局印发的《国内邮件处理规则》规定：函件按寄递区域分为本埠函件和外埠函件。地级以上城市以市属城区为范围，县（含县级市）以县境为范围。在上述范围内互寄的函件为本埠函件，寄递区域超过上述范围的，为外埠函件。本埠函件与外埠函件执行不同的邮资标准。因此，无法统一我市各县市区的邮资。
　　孙礼进委员提出“关于取消老年人免费乘车卡改发现金”的提案，市财政局认为免费发放老年人乘车卡是一项公益性服务，如果直接换成货币化补贴，不仅改变了财政补助专项资金的性质，而且操作性和实用性不强。目前在全国范围内还没有其他城市对老年人乘车实行货币化补贴。因此，应该维持和稳定现行的公交事业公益性补贴政策，对老年人继续发放免费乘车卡。
　　对这些与现行法律、法规、政策及实施条件有抵触的建议提案，承办单位都做出了细致的解释说明工作，得到了代表委员们的谅解和认可。由于时间关系，我就不一一列举，会后新闻界的各位朋友可以到有关部门作深入采访。从整体上看，各承办单位较好地完成了2011年度建议提案的办理答复工作，解决了一些群众反映的热点、难点问题。但一些代表委员对办理工作提出的新建议、新意见还有待进一步落实，办理工作本身还存在一些不尽人意的地方。对这些问题，我们将在今后的办理工作中不断总结，采取更加有力的措施抓紧改进和完善，促进办理工作再上新的台阶。

　　二、关于今年市政府十件实事的进展情况

　　今年市政府十件实事一共有18个子项目，市政府及各部门对此高度重视，严格按照市政府一号文件的精神，精心组织，扎实推进。截至8月底，十件实事进展顺利，其中，有8个子项目已经提前完成或基本完成，占44.44%，其余10个子项目正在抓紧推进，预计年底可圆满完成预期目标。具体情况如下：

　　第一件实事有两个子项目。