2004年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级水利水产主管部门的大力支持下，市水利水产局党组带领广大水利干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐共处的治水理念，进行了一系列卓有成效的实践与探索，水利水产各项事业取得了新的进展。防汛抗旱工作成效显著，水利建设规模空前，水资源统一调度和管理得到加强；病险水库除险加固、农村水利、灌区改造、饮水解困、水土保持、安全饮水等工作继续推进；节水型社会建设迈出坚实步伐，水资源保护工作进一步加强；依法治水深入推进，水利各项改革不断深化。 一、主要工作回顾
（一）充分准备，主动防范，防汛抗旱取得新胜利。这几年，虽然没有发生大的洪涝和干旱，但局部暴雨、短期干旱现象还是存在。如2005年9月上旬“泰利”台风带来的强降雨，2006年、2007年都发生罕见秋旱。我们根据气象、水文等部门的汛期预测，按照“早动员、早部署、早落实”的要求，以科学发展观为指导，坚持以人为本，始终把人的生命安全和用水需求放在首位，在确保防洪安全的同时，积极调度水资源，科学利用雨洪资源，主动防旱抗旱，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水，将水旱灾害损失降到了最低限度。
（二）突出重点，抢抓机遇，农村水利建设上了新台阶。2004年来，全市共新建、改建扩建各类水利工程5800多处，新增蓄水量2000万立方米，新增、恢复排涝面积20余万亩，新增、改善灌溉面积12万亩，解决饮水不安全人口10.5万人，共投入资金3.5亿元。一是抓农村人口饮水安全工程建设。将全市近60万饮水不安全人口纳入了国家十一五规划。二是抓水利血防灭螺工程建设。阳新富河防洪灭螺治理一期工程已完成总工程量的80%，富河灌区干渠水利血防灭螺完成疏挖干渠15公里，硬化干渠3.5公里，重建、新建渠系建筑物45座（处）。完成灭螺面积2万余亩。三是抓泵站更新改造。新建了西塞幸福泵站，完成海口泵站更新改造工程，维修小型抗旱排涝泵站80余处。四是抓水库除险加固。共整治小青山水库、潮田、细三角山等中小型水库36座。五是抓平垸行洪工程建设。新建大冶磊山湖、兴隆咀行洪口门和阳新袁广湖退洪闸等三处工程，投入资金580万元。
2007年度，全市共完成各类水利工程6000余处，完成土石方557.34万立方米，完成标工609.64万个，新增蓄水282.50万立方米，新增、改善灌溉面积9.19万亩，新增、恢复除涝面积7.36万亩，改造渍害低产田4.18万亩，治理水土流失面积7.58平方公里，解决7.07万农村人口的饮水安全问题，水利结合灭螺2.0万亩，完成总投资19525.90万元。
（三）完善功能，提升品位，城市水利发展有了新跨越。一是长江干堤加固收尾工程建设。重点实施了胜阳港堤防渗处理、卸矿机加固等工程建设，为长江干堤大规模建设划上了一个圆满的句号。二是水利信息化建设。市防汛抗旱指挥系统实现了与省防汛抗旱指挥部、阳新县防汛抗旱指挥部的视频对接。三是拆除老虎头堤、建设花湖堤项目。完成了拆除老虎头堤审批程序和加固花湖堤的前期准备。四是堤防管理。开展争创国家一级堤防管理单位活动，使市区长江干堤已成为黄石城区一道靓丽风景线。五是磁湖水生态修复与保护已经开始启动。编制了《磁湖水生态修复与保护规划纲要》，正在做水力调度工程可行性研究报告。
（四）依法依规，治水管水，水行政许可步入新规范。一是联合地税部门对全市用水户取水量进行了重新核定，实现了水资源费委托地税部门代征工作。二是每年利用“3.22”世界水日、中国水周机会，深入开展了以“水利发展与和谐社会”为主题的宣传活动，收到了良好宣传效果。三是开展水土保持和水土流失治理工作。完成了《大冶铁矿水土保持方案报告书》审查和西塞电厂一期工程水土保持设施等多项验收。启动了阳新子山河小流域水土保持综合治理项目。四是正确有序开展行政审批。2004年以来，共依法依规审批各类涉及河道管理范围内的建设项目30多个，为服务我市经济建设作出了一定贡献。
（五）严肃执法，严格监督，水事渔事环境有了大改善。一是依法查处、打击了水事违法行为。全市共查处破坏水工程设施案件327件，其中立案查处案件313件、移交公安机关2件、下达责令停止通知书拆除沿堤砂场3件、湖泊建房1件、处罚案件6件。二是依法查处、打击了违法经营水生野生动物行为。这几年，我局联合市公安、工商、农业、林业等部门开展了“护蛙行动”，共查处违法销售青蛙行为200多起，收缴蛙肉800多公斤、活体青蛙3000多公斤，处罚贩卖青蛙违法人员146名。三是依法搞好长江春季禁渔工作。共发放资料、安全告示1200多份，查处违规案件14起，没收渔网1200多米。四是依法做好长江采砂管理工作。共开展清江执法行动60次，，开展巡逻活动400余次，出动执法船及车辆100余台次，抓获非法采砂、运砂船只15条，拆除非法采砂机具50具。切实做到了依法、科学、有序、规范管理，维护了长江河势稳定，保障了长江防洪和通航安全。五是依法征收水利规费。每年足额或者超额完成了防汛费、水资源费、水保费等水利规费的征缴和上解任务。
（六）因地制宜，分类指导，水产业有了新发展。一是着力调整水产品结构，引导发展“一鱼一产业”。在发展河蟹、珍珠、鱼回鱼、鳜鱼、黄颡、翘咀鱼白等名特优品种的基础，重点突出了龙虾、鳝鱼、泥鳅等市场前景较好、附加值较高的优势品种的培植和发展，二是大力开展科技示范与技术推广，引导发展建设先进养殖模式。坚持把水产科技示范基地建设作为突破口，大力实施科技兴渔战略，阳新宝塔湖、竹林塘省级优势农产品板块建设，养殖面积达到30万亩。三是开展水产科技活动，进一步完善水产服务工作机制。这几年全市水产系统举办渔业知识培训班12期，发放水产养殖技术和鱼病防治知识资料2400多份;电话咨询320多人次。
（七）统筹兼顾，全面发展，精神文明建设结出新硕果。一是加强了党风廉政建设。切实落实党风廉政建设责任制。局党组一手抓业务工作目标落实，一手抓廉政建设，以廉促勤，以勤促廉。二是加强职工思想和道德教育。扎实开展了学习贯彻《党章》、反腐倡廉警示教育、“八荣八耻”学习教育活动，收到了良好教育效果。三是加强维稳、综治工作。全面落实信访、计划生育、社会治安综合治理、安全生产、维稳等各项工作责任制，积极开展省级园林单位创建活动。近几年来，全局没有发生一起群体性上访事件，计划生育、综合治理、安全生产年年被评为先进单位。
二、今后五年工作打算
党的十七大报告明确提出：“加强基础产业基础设施建设；加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人民环境；加强水利、林业、草原建设，强化防灾减灾工作”等等，这些都直接涉及水利和渔业，说明党中央对水利和渔业工作高度重视，也是党中央对水利水产工作提出的新要求。
今后五年，是我市水利建设和水产业发展的又一个黄金时期。我们将在市委、市政府的正确领导下，把握局势，抢抓机遇，乘势而上，进一步推进我市水利水产又好又快地发展。努力实现以下“五个目标”：
农田水利基本建设目标：计划建设各类工程337处；更新改造排涝抗旱大中型泵站28处、40台（套）；渠道硬化641公里；灌溉水利用系数提高到0.5以上；有效灌溉面积达到70万亩;治理渍害低产田10万亩。
防汛抗旱目标：长江堤防防洪能力达到抗御长江1954年型防洪标准，内河湖堤防普遍达到10至20年防洪标准。基本完成水库除险加固任务，中型水库国家立项率达到80%，全市水库病险率控制在3%以内。建成山洪灾害预警系统，山洪地质灾害防御能力明显提高。
饮水安全目标：全市农村饮水不安全人口共72.37万人，“十一五”期间解决列入国家总体规划的60万农村人口饮水安全问题。
水资源保护和水土保持目标：有效保护湖泊、水库水资源和水生态环境，饮用水源水质达标率达到98%，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到85%以上。加强水土保持生态环境保护监管，加强水土流失监测，严格控制人为水土流失。
水产业发展目标： “十一五”末，全市放养水面达到57万亩;水产品总产量达到12万吨，年均递增4.5%，其中名特优水产品比重达到60%以上；实现水产行业总产值12亿元，占大农业总产值的20%以上；到2010年渔民人均纯收入达到6000多元；不断吸纳城乡劳动力从事渔业生产。
（一）统筹防汛与抗旱，实现两手抓、两不误。防汛工作要努力实现由控制洪水向管理洪水转变，全力保障人民群众的生命安全；抗旱工作要努力实现由单一抗旱向全面立体抗旱转变，最大限度地保证生活生产用水。要坚持科学防汛、科学抗旱，落实预案、落实责任、落实保障，科学调度、加强协调、强化督办，最大限度地减轻水旱灾害损失，提高防御水旱灾害的能力和水平。
（二）统筹科学治水、依法管水与服务经济社会，实现管理与服务的有机结合。一要注重水利规划，切实做好前期工作；二要科学设计，把安全、经济、实用、美观作为设计的衡量标准，要努力提高设计工作的科技含量；三要加强水利信息化工作，建设现代化的黄石水利信息系统；四要依法行政，坚持依法管水，严格按《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等法律法规办事，加强对河道、湖泊和水工程的管理，调处各类水事纠纷，严厉查处违反水法律法规的案件，依法征收各项水利规费；五要强化社会服务，注重加强水利社会服务工作，凡涉及水法律法规范围内的建设项目，在不影响防洪和管理安全的前提下，都要积极主动地按程序审批或向上级主管部门申报，并努力做好协调服务工作，竭力为黄石经济社会发展服务。
（三）统筹城乡水利，实现由注重农村水利向城乡水利并重转变。要积极抓住水利发展的重要机遇，掀起水利基础设施建设新高潮。加快水利血防、水库加固、饮水安全、泵站改造、水土保持、灌区配套、塘堰疏浚和小型“民办公助”项目为重点的农田水利基本建设，为社会主义新农村建设提供可靠的防洪减灾和水资源保障。同时大力发展城市水利，在城市防洪、城市水保、城市水环境治理和水生态修复方面发挥积极作用，为实现水务一体化管理奠定坚实的基础。
（四）统筹水资源开发、利用、治理与配置、节约、保护，实现人水和谐共处。促进人与自然和谐是生态文明的基本要求，也是可持续发展治水思路的核心理念。要努力转变水利发展模式，实现水利发展与生态保护的双赢。要更加注重给洪水以出路，更加注重节水防污型社会建设，更加注重发挥大自然的自我修复能力，更加注重水资源开发、配置、调度中的生态问题，加强水资源保护，加强水土保持，加强生态治理。坚持节约保护，把建设节水防污型社会放在更加突出的位置，努力促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调，以水资源的可持续利用支持我市经济社会的可持续发展。
（五）统筹水利工程建设与管理，实现边建边管，建管并重。一是要加强对重点项目建设的管理，严格“五制”，确保工程质量和安全。二是要不断深化各项水利改革，努力解决制约水利发展的体制性、机制性障碍，促进水利良性发展。重点推进水资源管理体制、水利工程管理体制、水价形成机制、农村水利发展机制、水行政管理体制等方面的改革。三是推进水利创新，切实加强水利重大问题研究，不断推进理论创新、实践创新、体制创新、机制创新、科技创新和制度创新。四是夯实基层水利，要切实加强调查研究，了解基层情况，倾听群众呼声，及时研究解决基层水利工作中遇到的实际困难和问题，深化基层水利改革，完善基层水利服务体系。
（六）统筹水利水产工作，实现渔业经济快速发展。一是要大力扶持、培植水产养殖、苗种繁育、水产品加工基地和龙头企业，引导发展水产产业集群。要通过大力招商、融资等吸纳社会和民间资本发展黄石水产业，努力提高水产业在大农业中的比重，增加渔民收入。二是要着力调整水产品结构，引导发展名特优水产品。除传统名特优水产品外，当前要着力发展黄鳝、泥鳅、小龙虾、翘咀白等优势产品。三是要实施科技兴渔战略，进一步完善社会化服务体系，狠抓水产技术服务与推广工作，大打水产品品牌战略。四是加强渔业资源管理与保护，严厉打击破坏渔业资源和污染养殖水体的违法行为。五是加强水产品质量安全检测工作，确保人民群众吃到安全、生态、美味的水产品，六是加快国有渔场改革，进一步创新体制机制，使水产业真正成为我市农业中的优势产业、安全产业，促进我市农业的健康发展。
三、切实抓好2008年工作
2008年是实施“十一五”规划的关键年，是全面贯彻落实十七大精神的第一年。全市水利水产系统将以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观和中央、省水利水产工作方针，坚定信念，转变观念，创新理念，抢抓机遇，乘势而上，加快水利水产发展步伐，为构建和谐社会提供强有力的水利水产支撑。
一、全力抓好防汛抗旱工作
防洪工作要在确保大江大河大湖大库大站安全的同时，高度重视山洪地质灾害、小库大塘的防御工作，尤其要警惕在建水利水电工程度汛问题，把确保人民群众生命安全放在首位。抗旱工作要加强水源工程建设，提高水资源配置能力，以确保城乡居民生活用水为首要目标，最大限度地保障生产、生活、生态用水。
二、突出抓好冬春水利工程建设
全市计划开工各类水利工程5800余处，完成土石方433.23万立方米，完成标工145.27万个，新增蓄水能力170万立方米，新增、改善灌溉面积11.02万亩，新增、恢复除涝面积10.50万亩，改造渍害低产田1.03万亩，治理水土流失面积5.40平方公里，解决23.56万农村人口的饮水安全问题（含正在实施的8万人），水利结合灭螺6.0万亩，计划完成总投资37296.93万元。通过今冬水利建设，建成农村饮水工程1098处，231个村受益，完成水库岁修39座，维修泵站91处，疏挖沟渠46处、78公里，疏浚山塘1000口。
着重抓好以下八项工程。一是抓好长江干堤加固、城市防洪工程建设及长江外滩整治和磁湖水生态修复项目前期工作。二是抓好水利血防工程建设。继续抓好完成富水下游干流防洪灭螺治理一期工程，同时兼顾富水下游支流防洪灭螺治理、富水灌区干渠灭螺治理工程等工程。三是抓好中、小型水库整险加固。抓好杨桥水库、毛铺、罗北口等全市40座中小型水库的岁修除险。四是抓好农村饮水安全工程建设。解决23.56万人饮水安全问题。五是抓好泵站更新改造工程。抓好大冶湖泵站、富池口2座大型泵站更新改造。同时抓好熊家洲、宝塔湖、白泥泉等全市47处排涝泵站和红旗、向阳村、等全市44处抗旱泵站进行维修改造。六是抓好水土保持和生态环境建设。完成阳新子山河小流域水土保持综合治理项目，抓好黄荆山开山塘口治理工程试点、鑫成铜矿水土流失防治工程、铁山区107废石场整治工程3处水土流失防治工程。七是抓好内河堤防整险加固。重点实施策湖、冷水湖、赵保湖、富河支流、大冶湖堤防等30处内河民垸堤防整险加固。八是抓好“民办公助”、小型灌排和山塘疏浚工程建设。抓好毛铺、杨桥、王英、青山、罗北口、雁门、太郁等7大灌区的渠道清淤、护砌以及灌排泵站的维修改造，疏浚山塘1000口。
三、着力深化水利各项改革
一是狠抓水管体制改革。深化基层水管体制改革，进一步搞好定性定编，落实编制和人员经费，保障正常运行。继续探索水务一体化改革模式，逐步实现黄石城区防洪、排涝、蓄水、供水、节水、污水处理等涉水事务统一管理。二是狠抓小型水利设施产权制度改革。采取拍卖、租赁、承包等多种形式，明晰所有权，搞活经营权，以资产换资金，以机智换效益，大力改革“五小”工程，同时鼓励和扶持民间及个人投资兴建小水利，推进水利产业化，实现“以水养水”。三是推行节水改革。要推广应用先进节水技术，加大灌区节水改造力度，发展节水农业。加强城市节水宣传，鼓励使用节水器具。
四、着重抓好渔业生产
2008年度全市水产品总产量完成11万吨，全市水产总产值完成11亿元，名特优水产品达到了55%，渔民人均纯收入比上年度增加200元。大力扶持、培植水产养殖、加工基地和龙头企业，引导发展水产产业集群。注重调整水产品结构，积极引导发展名特优水产品。重点发展龟鳖、河蟹、鳜鱼、黄颡、黄鳝、鱼回鱼、珍珠、河豚、翘咀鱼白等名特优水产品,建立规模连片基地，积极推进水产产业化进程。实施科技兴渔战略，进一步完善水产社会化服务体系。切实完善水生动植物检疫体系，加强辖区内水生动植检疫、环境检测等工作，完善水生动植物检疫应急机制。
五、注重抓好水利渔业各项管理
一是加强水资源管理，合理开发、利用和配置水资源，加强节约用水，大力推行取水许可申报和审批制度，大力治理磁湖、青山湖水质污染。二是加强水政执法管理，狠抓长江采砂管理，严格规范采区和采量，禁止违法偷采行为，严厉打击各类水事违法犯罪活动，依法征收各类水利规费。三是加强水土保持管理，重点抓好项目建设水土保持方案编制、审批和实施，大力治理水土流失，减轻地质灾害，促进生态环境和人居环境建设。四是加强计划资金管理。加强规划计划工作，搞好项目储备。加强计划执行情况的监督管理，防止擅自变更、调整计划的现象。同时，要加强对水利建设资金的使用管理，做到专帐专户、专款专用，严禁截留挪用。五是加强安全管理。切实加强社会治安综合治理，加强安全生产，认真办理群众来信来访，把各类矛盾和问题消灭在萌芽状态。要加强水利工程调度运用，严格按照调度规程执行调度，确保工程安全和水体安全，实现社会稳定安康。
六、全面抓好党的建设
一是要加强理论学习。进一步加强十七大精神学习贯彻落实，用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部头脑。二是加强先进性建设，在水利水产工作中发挥广大党员的先锋模范作用。三是加强领导班子、干部队伍和专业技术队伍建设，造就一支高素质的水利水产人才队伍。四是加强机关作风建设，以创五型机关为抓手，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，着力营造开拓进取、和谐向上的精神面貌和良好氛围。五是全力做好离退休老干部工作，做到“老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为”。六是加强党风廉政建设和反腐败斗争，实现“工程安全、资金安全、干部安全”。七是加强计划生育、社会治安综合治理、维护社会稳定工作，确保水利水产一方平安。八是深入开展行风建设，按照“为民、务实、清廉”的要求，大力发扬艰苦奋斗、求真实务的优良传统和作风，重实干、办实事、求实效，推动水利水产行业风气进一步改善。
