7月5日，市粮食局召开上半年工作汇报会，大冶市、阳新县粮食局及市粮食储备公司、油脂公司和粮食交易市场主要负责人汇报了上半年工作进展情况和下半年工作安排。市粮食局党组书记、局长张焕明同志主持了会议，并讲话。

关于上半年全市粮食工作张焕明同志指出：今年上半年全市粮食系统广大干部职工，紧紧围绕全市粮食工作目标任务和工作要求，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了明显成效，开创了难得的大好形势。各个单位都有发展项目，都在奋力招商引资、扎实推进项目建设。初步形成了良好的发展氛围、真抓实干的氛围、相互竞赛的氛围和改革创新的氛围，许多工作都取得了明显进步。虽然我们上半年的工作取得了一定成绩，但还存在一些困难和问题，特别是招商引资和粮食产业发展的压力大，这些必须在下半年的工作中认真加以解决。

关于下半年的全市粮食工作，张焕明同志强调：一是坚持。必须坚持全市粮食工作会议确定的指导思想、基本方向、目标任务，进行不懈的努力，确保圆满完成全年各项工作目标任务。二是研究。必须进一步转变观念、转变职能，深入企业，深入基层，针对当前我们工作存在的困难、问题和薄弱环节，认真开展调查研究。三是创新。必须深化改革，转换机制，不断创新发展思路和方法，用改革开放的办法解决发展过程中遇到的新情况、新问题。四是落实。必须狠抓落实，要围绕全年目标任务和工作计划，一件一件的狠抓落实。具体要做好以下八个方面的工作。

一、进一步解放思想，切实转变观念和作风

做好全市粮食工作，解放思想是前提，转变作风是关键，转变职能是落脚点。“不转变”就不可能有生机、有活力、有发展。一是解放思想，转变观念。解放思想是灵魂、是总开关，“是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝”，我们要在解放思想的基础上，统一思想，统一行动。面对新形势、新任务、新要求，要彻底打破因循守旧的观念和习惯，粮食部门是老计划经济部门，既有很多好的传统，也有许多旧传统、旧观念、旧习惯不适应形势发展的需要，阻碍粮食经济发展。要坚持摒弃“十重十轻”的传统观念。即：重生存、轻发展，重国有、轻民营，重环节、轻产业，重购销、轻加工，重储备、轻经营，重本地、轻外地，重管理、轻服务，重政策、轻市场，重关系、轻实绩，重个人、轻集体。不摒弃这些传统观念，粮食经济发展很难有大的突破。二是转变职能，转变作风。转变职能和作风，要切实体现在实际工作上。努力克服“浅”。就是工作不深入、作风飘浮，浅尝则止，一知半解。努力克服“谈”。就是之、乎、者、也，空谈一气，务虚不务实，争论多、埋怨多。努力克服“懒”。就是工作懒惰，遇到困难绕道走，肤浅行事，害怕碰硬。努力克服“散”。就是工作不成体系、不成系统，不善于调查研究，不总结经验和教训。三是学习经验，查找差距。要认真学习借鉴漯河市发展粮食产业的成功经验，对照先进查找差距，认清我们发展粮食产业的优势和劣势，认真总结经验和教训，分析问题找出原因，牢固树立发展观念，以发展为目标，一切为了发展；以发展为中心，一切围绕发展；以发展为标准，一切用发展来检验。

二、进一步推进国企改革，切实增强发展活力

坚持以改革为动力，切实转换经营管理机制，不断增强发展活力，努力形成竞相发展的良好氛围。一是适时进行产权置换。要根据全市社会经济发展实际，充分利用粮食企业现有的土地、房产资源优势，积极主动配合市政建设，有计划、有步骤地进行退城进郊搬迁，发展壮大粮食产业。二是扎实推进企业产权制度改革。逐步建立企业法人治理结构，积极探索企业融资制度改革，建立融资体系和监管体系。三是完善企业法人代表选聘制度改革。企业法人代表可以面向全社会公开招聘，经理聘任副职，大胆聘用企业急需人才，为企业发展提供人才支撑；切实转换经营管理机制，建立企业现代管理制度。改革企业劳动、用工制度，实行绩效挂钩，真正让有贡献的员工享受应有的劳动成果。四是改革机关工作人员考核体系，实行末位警诫制，不断提高机关干部谋发展、干事业的紧迫感和责任感。

三、强力推进招商引资和项目建设，努力实现重大突破

招商引资、项目建设是粮食工作重中之重，是发展粮食产业的头等大事。要发展当前良好势头，努力实现重大突破。一是抢抓机遇，抓好园区建设。积极谋划在山南工业新区建设粮油食品工业园，为发展粮食产业提供平台。大冶市、阳新县粮食局也要抢抓机遇，抓紧开工建设粮食工业园区。二是发挥优势，瞄准目标。阳新县粮食局要充分发挥“太湖糯”资源优势，开展有针对性和较高起点的招商活动，围绕“太湖糯”做好招商引资和项目建设；大冶市粮食局要依托雨润集团，着力发展饲料工业；市粮食储备公司要抓住市政建设机遇，积极谋划园区建设；市油脂公司要抓住搬迁顺利实施机遇，充分利用现有资源，引进粮油食品工业项目；市粮食交易市场要充分利用与武商集团合作机遇，抓好改造扩建工程的实施，尽快发挥资产合资合作效益。三是成立专班，专攻项目。各单位要突出重点，成立工作专班，专攻招商引资、项目建设，有项目建设任务的单位，要整合力量，密切协作，落实人员、时间和目标任务，抓进度，切实把项目落到实处。四是搜集信息，拓宽渠道。要利用网络信息资源，积极与院校合作，加强与同行联系，广泛搜集信息。五是认真规划，确定计划。项目建设有关选址、供电、道路、给排水要统筹规划，合理安排，制定项目建设时间表、责任人、目标任务等工作计划。六是加强合作，加快进度。合作是为了发展，发展是第一要务。要诚信合作，求大同、存小异。合作协议达成后，要迅速落实，要牢固树立时间就是效益的思想，算好时间和效益帐，狠抓项目建设各项工作落实。

四、坚定不移推进“四送一收”，大力发展订单农业

开展“四送一收”，大力发展订单农业，是直接服务“三农”的重要举措，是有效解决龙头企业、基地建设和社会化服务的有效途径，是发展现代农业的重要渠道，同时还是国有粮食企业占领市场，掌握粮源，求生存，谋发展的需要。一是加大力度，再添措施。明确一个目标、一个专班、一台专车、一笔资金、一套制度，狠抓各项工作的落实。二是强化宣传，发动群众。要强化宣传意识，加大宣传力度，认真做好社会宣传工作，深入农村、农户和田间地头进行宣传，让广大农民人人皆知；充分发挥媒体宣传作用，争取党委、政府和有关部门的理解支持；利用一切手段，扩大“四送一收”的影响力。三是上下联动，统一步调。全市粮食部门上下要联动，加强与邮政部门沟通和协调，及时总结经验，把工作不断引向深入；认真分析存在的困难和问题，加强攻关，及时有效地解决困难；要进一步转变作风，扎实工作，一个乡镇、一个农场、一个村组的抓落实，不断扩大“四送一收”成果；充分发挥“四送一收”专班的播种机、宣传队的作用，为农民办实事、办好事。

五、扎实开展“粮食仓储管理年”活动，确保储粮安全

全市各级粮食行政管理部门，要以开展“粮食仓储管理年”活动为契机，切实加强对库存粮油的管理，强化日常检查督办，保障储粮安全。各储粮企业要严格按照要求，积极推行规范化、精细化管理，积极开展示范库、示范仓、示范岗创建活动，确保全市“粮食仓储管理年”活动取得实效。一是确保库存粮食安全度汛度夏。要严格按照市粮食局关于做好储粮安全度汛度夏工作的通知要求，高度重视储粮安全度汛度夏工作，落实责任，确保储粮安全。二是扎实做好安全储粮和科学储粮。要严格按照“四无”粮仓（油罐）和“一符三专、四落实”要求，切实加强实物库存管理，努力实现“四无”合格率100%，安全储粮率100%，确保储粮安全；要以控温储粮技术为重点，积极推广粮情电子检测、机械通风、环流熏蒸、谷物冷却机“四合一”的储粮综合应用技术，努力实现科学储粮率达到95%以上。三是积极争取仓储维修资金。要加大省、市、县（市）粮食仓储维修资金争取力度，支持仓储企业加大投入，有计划地对仓储设施进行维修和改造，改善储粮环境，降低储粮成本，提高储粮效益。

六、不断扩大收购，提高经济效益

认真执行粮食最低收购价政策，扎实做好粮食收购，是粮食部门参与和服务社会主义新农村建设的重要举措。一是认真做好托市收购。要加强国家最低收购价政策宣传，让农民放心种粮、放心卖粮；要强化收购市场分析和预测，切实做好收购旺季的各项准备工作，积极争取支持落实资金和托市收购布点，确保托市收购政策执行预案在全市按时启动；指定收购库点要实行挂牌收购，公布品种、价格和质量标准，切实做好收购现场优质服务工作，让农民高兴而来，满意而归。二是充分掌握粮源，实行跨地收购。黄石是粮食销区，市场需求量大。要切实加大收购工作力度，组织精兵强将，积极在粮食产区设点收购，最大限度掌握粮源，为全市粮食安全服务。三是加强合作，扩大经营。要充分利用粮食部门资金、粮源、设施优势，加强与工业用粮企业合作，为用粮企业代购、代加工、代销，不断延伸经营链条，扩大经营，提高效益。四是研究市场，把握机遇。要加强对粮食购销市场的供求关系、价格行情等信息搜集、分析和利用，把握节奏，适时进行专储粮吞吐，最大限度提高储备粮轮换效益。

七、加强依法管粮，强化行政执法

依法加强粮食市场监督检查，保护和规范各类粮食企业合法经营，保障种粮农民和消费者合法权益，维护粮食市场正常秩序，是《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的管理权限职责，全市各级粮食行政管理部门，要切实加大依法管粮工作力度，确保《条例》在我市顺利贯彻实施。一是落实机构、人员。严格按照省局有关要求，明确县（市）粮食局的执法主体地位，并狠抓督办，迅速落实监督检查机构、人员，为落实依法管粮提供机构保障。二是规范行政许可行为。严格按照《行政许可法》和《粮食收购资格审核管理暂行办法》的要求，规范办理行政许可行为和程序，认真做好粮食收购许可证办理工作。三是加强粮食经纪人队伍建设。充分认识新形势下粮食经纪人搞活粮食流通的积极作用。认真开展经纪人情况调查，掌握经纪人发展现状，加强经纪人队伍建设，规范经纪人经营行为，充分发挥他们搞活流通的重要作用。四是加强粮食市场监管和查处力度。拓宽检查举报信息来源渠道，加大对市场监管工作力度，组织和配合有关部门有效的开展粮食质量专项整治，依法开展粮食流通监督检查，坚决查处违反《条例》的各种违法行为，维护全市粮食市场繁荣和稳定。

八、坚定信心，落实目标不动摇

虽然上半年全市粮食工作取得了明显成效，迎来了多年不见的大好形势，但是我们在发展粮食经济上还确实存在一些困难和问题。这些困难和问题，既要引起我们高度重视，在今后工作中认真研究解决，同时还要坚定信心，增强做好工作的紧迫感和责任感，围绕全年目标任务狠抓落实。一是克服困难，坚定信心。虽然我们前进的道路上有种种困难，有时还会出现这样和那样的新问题，但是我们必定走出了低谷，迎来了新的春天，非常不容易，令人欢欣鼓舞。今年各项工作开局良好，充满希望，我们一定要增强信心，团结拼搏，求真务实，坚定方向、思路和目标，圆满完成全年各项目标任务。二是转变作风，狠抓落实。要进一步转变作风，不争论、不埋怨、不空谈，以务实、严谨和深入细致的工作作风和实干精神，一心一意谋发展，和衷共济搞服务，围绕目标抓落实。二是严格考核，奖惩分明。要严格按照年初制定的考核细则，加强对各单位目标考核，落实目标管理责任制，年终考核奖惩兑现，认真解决干与不干一个样，干好与干坏一个样的问题，切实调动各单位负责人干事创业谋发展的积极性。