一、劳动就业

　　就业总量继续增长，就业结构进一步改善。2004年末我市城乡就业人员138.3万人，比上年末增加7000人。其中第一产业34.9万人，占25.2%，比去年略有减少；第二产业53.6万人，占38.7%，比去年略有增加；第三产业49.8万人，占36 %，与去年基本持平。城镇就业人员77.3万人，比上年末增加10.2万人。在城镇单位从业人员中，在岗职工28.48万人，比上年末增加1.5万人。年末全市城镇登记失业率为4.4%，与上年持平。

　　国有企业下岗职工基本生活继续得到保障。全市共发放下岗职工基本生活费1600万元。全年新增就业岗位38679个，安置下岗失业人员再就业34646人，下岗失业人员中“4050”人员7076人实现再就业，组织劳务输出23449人。　

　　职业培训工作取得明显成效。全年组织各类技能培训49524人，其中就业前培训4180人，比去年同期减少16.8%；再就业培训25540人，比去年同期增长9.4%；农村劳动力转移培训19804人，比去年同期增长10.6%；创业培训1843人。职业技能鉴定13050人，比去年同期增长16.1%；有12719人取得各类职业资格证书，获得技师职业资格的有155人，获得高级技师的有23人。持证上岗率达到77.2%。

二、社会保险

　　（一）养老保险

　　2004年全市离退休人员103446人，比上年末增加9611人。城镇基本养老保险的覆盖面继续扩大，全年扩面1.78万人。年末全市26.7万职工和10.34万离退休人员参加了基本养老保险。全年基本养老保险基金收入64830.3万元（其中当年征缴收入48305.3万元，比上年增加7040.3万元，增长17%；当年中央财政补助15779万元，增长17.7%），支出63547万元，比上年增加支出3953万元，其中基本养老金支出59466万元，丧葬怃恤补助支出3459万元。如不含中央财政补助15779万元，当年养老保险基金缺口达到14495.7万元。年末基金滚存结余5012万元。企业离退休人员社会化发放率为100%。

　　（二）失业保险

　　失业保险的作用进一步增强。年末全市参加失业保险城镇职工27.02万人，新增扩面人数1.04万人，。领取失业保险金人数23163人，比上年末增加10375人。全年失业保险基金收入 5508.88万元，支出6111.24万元，分别比上年增长3%和17%。失业保险基金累计结余4320.14万元。

　　（三）医疗保险

　　城镇基本医疗保险覆盖面进一步扩大。年末全市参加基本医疗保险人数26.6万人，比上年末增加21694人，增长9.4%。全年基本医疗保险基金收入19338万元，比上年增加8954万元，增长86%，其中医疗统筹收入12943万元，个人帐户收入6298万元，分别增长149.2%、21.1%。支出9829万元，比去年同期增长70.2%。其中统筹基金支出5895万元，比去年增长66.6%；个人帐户支出3821万元，比去年增长71.1%。由于加强了对医疗机构的监管力度，使统筹基金年末滚存结余9509万元。

　　（四）工伤、生育保险

　　2004年，全市参加工伤保险参保人数111802人，比上年增长12.7%。共征缴工伤保险基金942万元，比去年增加494万元，增幅达到110%；全年支出516.5万元，比去年增长47%；工伤保险基金累计结余896万元。生育保险参保单位  户，参保人数241724人，比去年同期增长7%;全年征收生育保险基金872万元，比去年增长2%；全年共支出生育保险基金261.4万元，比去年增长11.7%；生育保险累计结余3350万元。

　　(五) 其他养老保险

　　2004年，机关事业单位养老保险参保人数12453人，领取养老金人数2134人。当年收入3313.7万元，比上年减少47%；支出2523万元，比去年增长22.2%；累计结余5621万元。企业补充养老保险费收入1099万元，补充养老保险支出46万元，年末滚存结余2382万元。

　　三、工资分配与劳动关系

　　2004年城镇单位在岗职工平均工资11270元，比上年增长8.5%，其中，企业单位在岗职工平均工资10635元，增长9%。

　　企业工资收入分配制度改革积极推进。175家企业进行了以岗位工资为主的内部分配制度改革，67家企业建立了工资集体协商制度，劳动力市场工资指导价位发布制度日趋完善，向社会发布了221个工种（职业）的工资指导价位。

企业集体协商机制稳步推进。全年通过集体协商签订集体合同１４９份，涉及职工11.28万人。全市城镇企业签订劳动合同职工人数达到18.64万人，合同签订率为90.31%。　　

四、劳动仲裁与监察

　　劳动争议案件数量继续增加。全市各级劳动争议仲裁委员会立案受理劳动争议案件468件，涉及劳动者672人，与去年略有减少。其中集体劳动争议案件11件，涉及劳动者212人，比去年减少1件。全年各级劳动争议仲裁委员会审理结案465件，结案率为99.5%。

　　全市各级劳动保障监察机构加大维权力度，在全市范围内重点组织开展了劳动合同、职业技能培训、社会保险费征缴、贯彻实施《禁止使用童工规定》和农民工工资支付情况等专项检查活动。检查用人单位2630户，查处群众举报案件265件，年检用人单位3120户。通过各项日常和专项监察执法活动，督促用人单位为劳动者补缴社会保险费850万元，督促120户用人单位办理了社会保险申报登记，责令用人单位补发劳动者工资48.3 万元，责令用人单位与1.2万名劳动者补签劳动合同，责令用人单位清退非法收取劳动者的风险抵押金2.8万元，取缔非法职业中介机构10户。