中国黄石

2003年，全市各级劳动保障部门紧紧围绕市委、市政府确立的目标任务和工作部署，齐心协力，团结拼搏，克难攻坚，开拓创新，扎实工作，各项劳动保障工作取得了新的成效，为维护我市改革、发展、稳定大局发挥了重要作用。
　　一、劳动就业
　　就业总量继续增长，就业结构进一步改善。2003年末我市城乡就业人员137.6万人，比上年末增加2万人。其中第一产业35.1万人，占25.5%，比去年减少1个百分点；第二产业52.9万人，占38.4%，比去年减少1.07个百分点；第三产业49.6万人，占36.1%，比去年增加2.07个百分点。城镇就业人员67.1万人，比上年末增加1.1万人。其中城镇单位从业人员27.4万人，比上年末增加1.3万人。在城镇单位从业人员中，在岗职工26.98万人，比上年末增加1.67万人。年末全市城镇登记失业率为4.4%，比上年增加0.2个百分点。
　　国有企业下岗职工基本生活继续得到保障。全市共发放下岗职工基本生活费3384万元，代缴社会保险费1354万元。年末20481名下岗职工已全部平稳出中心，与企业解除了劳动关系。全年新增就业岗位30740个，安置下岗失业人员再就业30964人，下岗失业人员中“4050”人员8457人实现再就业，组织劳务输出13752人。　
　　职业培训工作取得明显成效。全年组织各类技能培训75645人，其中就业前培训5026人，比去年同期增长39.2%；再就业培训23337人，比去年同期增长8.52%；农村劳动力转移培训17900人，比去年同期增长6.4%；职业技能鉴定11239人，比去年同期增长38.6%；有10836人取得各类职业资格证书，获得技师职业资格的有204人，获得高级技师的有11人。持证上岗率达到76.56%。
　　二、社会保险
　　（一）养老保险
　　2003年全市离退休人员124509人，比上年末增加6602人。其中离休人员1892人，退休人员120779人。全年人均离退休保险福利费8158元，比上年增长7%。城镇基本养老保险的覆盖面继续扩大，全年扩面1.64万人。年末全市25.96万职工和9.38万离退休人员参加了基本养老保险。全年基本养老保险基金收入57928万元（其中当年征缴收入41265万元，比上年增加5180万元，增长14.35%；当年中央财政补助13404万元，增长8.3%），支出59594万元，比上年增加支出6172万元，其中基本养老金支出55909万元，丧葬怃恤补助支出3009万元。如不含中央财政补助13404万元，当年养老保险基金缺口达到15070万元。年末基金滚存结余4823万元。离退休人员按时足额领到基本养老金，人均离退休金达到6154元。企业离退休人员社会化发放率为100%。
　　（二）失业保险
　　失业保险的作用进一步增强。年末全市参加失业保险城镇职工28.32万人，新增扩面人数7757万人，因20481名下岗职工全部出中心和企业改制等原因，失业保险参保人数比去年减少2万多人。领取失业保险金人数12788人，比上年末增加3312人。全年失业保险基金收入 5298.6万元，支出5196万元，分别比上年增长19.1%和18.0%。其中，失业金支出1870万元，职业培训和职业介绍补贴支出543万元，基本生活保障补助支出2279万元。失业保险基金累计结余5172万元。
失业保险基金收入与支出都呈两位数的增长。一是扩面征收的力度大，全年扩面征缴单位100多户，新增参保人数7757人，增加失业保险费收入500多万元，同时事业单位失业保险由财政代扣代缴140多万元。二是由于下岗职工出中心转为失业人数的大幅增加，失业救济金支出增加近1000万元；医疗补助金和丧葬抚恤补助支出增加110万元，职业培训和职业介绍补贴支出增加157万元，下岗职工全部出中心，因而下岗职工基本生活费减少支出781万元。
　　（三）医疗保险
　　城镇基本医疗保险覆盖面进一步扩大。年末全市参加基本医疗保险人数23.14万人，比上年末增加30477人，增长15.2%。其中参保职工17.59万人，参保退休人员5.55万人，分别比去年同期增加17.3%、9%。。全年基本医疗保险基金收入10393万元，比上年增加5215万元，增长100.7%，其中医疗统筹收入5193万元，个人帐户收入5200万元，分别增长78.8%、129%。支出5774万元，比去年同期增长27.0%。其中统筹基金支出3542万元，比去年少支出64万元；个人帐户支出2233万元，比去年增加1293万元。由于加强了对医疗机构的监管力度，使统筹基金年末滚存结余7055万元。
　　从医疗保险基金收支情况看，2003年我市医疗保险增收5218万元，主要有以下几个因素：医疗保险扩覆，增收807万元；市本级公务员医疗保险从7月1日起步，增收1978万元；灵活就业人员及破产停产企业职工参保，增收1320万元；3600多人续保，增收292万元；调整缴费比例(由6+2改为7+2)，多收821万元。而医疗保险统筹基金比上年少支出167万元，个人帐户多支出1293万元，主要有以下几个原因：加大了对定点医疗机构的监督管理，对自行降低入院标准、挂床住院、分解住院人次和借证住院等违规行为加大了查处力度，即使在参保人数、住院人数增多、部分困难企业职工医疗费用急剧上升的情况下，统筹基金支出也比上年大幅减少；同时，由于参保人数的增多，公务员医疗保险的起步，职工发病率高，个人门诊看病人数急剧增加，比上年增长606%；享受门诊慢性病人数比上年增加59%，使个人帐户支出成倍增长。
　　（四）工伤、生育保险
　　2003年，全市参加工伤保险单位619户，参保人数99140
人，比上年增长6%。共征缴工伤保险基金448万元，比去年增加93万元，增幅达到26.2%；全年支出350万元，比去年增长4.5%；工伤保险累计结余785万元。生育保险参保单位1321户，参保人数224720人，由于企业改制等原因，生育保险参保人数流失严重，比去年减少3.8%；由于调整缴费比例等原因，全年征收生育保险基金852万元，比去年增长82.1%；全年共支出生育保险基金234万元，比去年增长10%；生育保险累计结余3424万元。
　　(五) 其他养老保险
　2003年，机关事业单位养老保险参保人数13323人，当年收入2246万元，比上年减少11.6%；支出2064万元，与去年基本持平；累计结余4775万元。企业补充养老保险费收入239万元，补充养老保险支出57万元，年末滚存结余1373万元。
　　三、劳动关系与工资分配
　　2003年城镇单位在岗职工平均工资10378元，比上年增长15.1%，其中，企业单位在岗职工平均工资9750元，增长19.4%；事业单位在岗职工平均工资11980元，增长10.1%；机关单位在岗职工平均工资13420元，增长4.1%。从国民经济十九大行业来看，与去年没有什么变化，最高的仍然是电力、燃气及水的生产和供应业15984元，最低的为农、林、牧、渔业6993元，最高与最低相差8991元。
　　企业工资收入分配制度改革积极推进。175家企业进行了以岗位工资为主的内部分配制度改革，67家企业建立了工资集体协商制度，劳动力市场工资指导价位发布制度日趋完善，向社会发布了239个工种（职业）的工资指导价位。
企业集体协商机制稳步推进。全年通过集体协商签订集体合同147份，涉及职工10.74万人。全市城镇企业签订劳动合同职工人数达到18.16万人，合同签订率为95.31%。
　　
　　四、劳动仲裁与监察
　　劳动争议案件数量继续增加。全市各级劳动争议仲裁委员会立案受理劳动争议案件417件，涉及劳动者766人，与去年略有减少。其中集体劳动争议案件12件，比去年减少3件。全年各级劳动争议仲裁委员会审理结案413件，结案率为99.04%。
　　全市各级劳动保障监察机构加大维权力度，在全市范围内重点组织开展了劳动合同、职业技能培训、社会保险费征缴、贯彻实施《禁止使用童工规定》和农民工工资支付情况等专项检查活动。检查用人单位2630户，参与处理突发事件2起，查处群众举报案件102件，年检用人单位3012户。通过各项日常和专项监察执法活动，督促用人单位为劳动者补缴社会保险费850万元，督促120户用人单位办理了社会保险申报登记，责令用人单位补发劳动者工资14.2 万元，责令用人单位与9000名劳动者补签劳动合同，责令用人单位清退非法收取劳动者的风险抵押金2.3万元，取缔非法职业中介机构20户。