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2007年黄石市科技工作的指导思想、主要目标和重点任务

2007年，是全面推进创新型城市建设的一年，是深入贯彻中共黄石市第十一次党代会关于“科教优先”、“创新立市”指导思想，为实现“十一五”发展目标作出更大贡献的一年。今年全市科技工作的指导思想是：深入贯彻落实全国、全省、全市科技大会精神，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技工作方针，以科学发展观为指导，以提高自主创新能力为核心，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加快发展以科技创新服务机构、科技创新服务平台和科技型企业孵化器为重点的生产力促进体系；不断完善科技创新的体制机制和政策环境，充分发挥科技工作对整合资源的集约作用，对新技术开发、新产品研制、新产业培育的引领作用，对高新技术产业发展的主导作用，对产业结构调整、经济增长方式转变的促进作用，对黄石科学发展的支撑作用，为建设创新型城市作出新的贡献。

今年全市科技工作的预期目标是：全市高新技术产业产值增长20%，达到155亿元以上；组织实施国家、省、市各类科技项目100项[包括县（市）区]；组织实施校企科技合作项目50项；申报省级重大科技成果30项；争取15个项目获省级科技奖励；年技术创新服务额700万元；全市专利申请量比去年增长15%，企业专利转化率达到85%以上。

上面列出的只是阶段性的量化目标，实现这些目标需要我们付出艰苦的努力，但它却不是任务的全部。正如“指导思想”中所概括的：提高自主创新能力，充分发挥科技工作对黄石科学发展的支撑作用，为建设创新型城市作出新的贡献——这才是更为重大的目标。不久前召开的中共黄石市第十一次党代会，对黄石发展提出了“四个优先”的方针，其中一条就是“科教优先”。为什么要优先？因为科技事业如不优先发展，科技工作如不走在前头，就不可能带动经济结构的调整和增长方式的转变。会议还提出了“五大战略”，其中就有“创新立市”战略。“立”就是支撑，没有支撑就立不起来。从这个意义上说，衡量科技工作做得如何，就是要看能否在经济社会发展中真正起到支撑和带动作用。因此，我们必须进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，圆满完成市委、市政府交给的目标和任务。

今年，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以增强企业自主创新能力为核心，全面推进工业领域科技进步

1、组织实施一批重大科技攻关项目，开发一批有自主知识产权的核心技术和产品。围绕提升传统支柱产业的技术结构和产品结构，实施30项工业核心技术攻关项目，力争实现6个“一批”，即取得一批具有国内、省内领先水平的有自主知识产权的科技成果；攻克一批我市重大经济项目的技术瓶颈；突破一批对我市支柱行业发展有重大影响的共性技术；储备一批具有市场化前景和竞争力的科技新产品；开发一批对我市骨干企业、支柱产业发展有重大影响的循环经济、节能降耗新技术；争取一批国家、省重大科技项目。

2、集中扶持一批产业化项目，力争全年高新产业产值增长20%。投入1000万元引导资金，重点扶持电子信息、光机电一体化、大型成套技术装备、生物医药、功能新材料等支柱行业，以对引进银行贷款、担保基金贴息或对企业自筹资金匹配等形式集中实施30个产业化项目。一是大力扶持成套技术装备产业，重点发展数控锻压机床、冶金成套装备、水泥成套装备、物流成套装备等，使大型成套技术装备产业成为我市高新产业发展新的支柱；二是加快发展功能新材料产业，重点扶持无机纳米材料产业化、极端环境用钢规模化、航天及核电站电缆投产和铝锌硅高抗蚀涂镀板开发，使我市新材料产业向高端化方向发展；三是突出发展电子信息产业，重点扶持智能化仓储、机车集成式智能检测设备、WES系统等软件和税控机的投产，使电子信息产业成为我市高新技术重要支柱产业；四是大力振兴生物医药产业，巩固抗癌药、激素中间体、硬膏剂类药现有优势，加快中成药发展，重点支持三类以上新药的研制开发；五是加快发展节能环保新兴产业，重点发展节能光源、新型收尘设备和新型硫化床工业炉窑。

3、抓“二度”促“二甩”，大力推进制造业信息化工程。信息化工程是企业技术改造的长期任务。今年的重点，一是抓深度。重点抓好华新集团的数字化工程、新冶钢全产品生命周期集成化信息技术工程、锻压集团异地协同设计制造等项目，使我市制造业信息化水平继续在我省市州中保持优势地位；二是抓广度。制造业信息化工程要进一步向广大中小企业和乡镇企业扩展，要在设备制造业实行全行业覆盖。争取更多企业进入国家、省信息化示范工程；三是重点推广以“甩图纸”为标志的设计制造一体化技术和以“甩账表”为标志的企业管理信息化技术。

4、深入实施“茁壮工程”，培植一批在国内外具领先水平的技术创新团队。把大力推进企业工程技术中心发展作为建设技术创新体系的主要内容，力争80%以上的大中型企业建立企业研发机构，全部高新技术企业都要建立不同形式的企业研发机构。一是帮助有条件的企业，自建或与高校院所共建一批规范化的企业工程技术中心；二是在优先发展领域，选择一批企业工程技术中心进行重点扶持，跟踪服务；三是对一批研发方向明确，研发投入落实，设备、场地、人员条件具备，经考评合格的企业工程技术中进行授牌；四是创造条件，积极申报，争取一批企业工程技术中心成为国家级或省级企业工程技术研究中心；五是建立绩效考核制度，对工作成果显著的一批企业工程技术中心予以表彰。

5、广泛开展“进规提档”活动，大力推进科技型中小企业和民营科技企业发展。一是通过产业化项目扶持，使一批重点民营中小企业达到规模以上企业标准；通过技术升级和产品提档，使一批民营中小企业进入高新技术企业行列；二是优先支持已经“进规提档”的民营中小企业，对其承担的县（市）区级科技项目，在项目资金到位的前提下，由市科技三项费给予一定数额的匹配补贴；三是用好100万元高新技术产业孵化基金，重点扶持有“进规提挡”前景的民营中小企业，力争有更多的科技型中小企业和民营科技企业进入全省“五个一百工程”。

6、认真做好国防科技动员工作，积极开展国防科技动员活动。一是结合全市科技动员工作实际，根据作战需要，完善《黄石市“十一五”国防科技动员预案》，上报省国防科技动员办公室和市国防动员委员会备案。二是遵照上级关于科技动员的有关指示，组织科技动员潜力调查，全面掌握我市科技项目、科技产业、高科技人才、科技成果、物资器材等基本状况，研究提出黄石市科技动员建设的总体思路，制定《黄石市“十一五”国防科技动员规划》。三是积极开展国防科技动员活动。组织一次科技动员训练演练，提高实施平战转换的能力；邀请军分区领导做一次国防形势讲座，提高科技战线干部的国防科技动员意识。适时召开全市国防科技动员工作会议。

（二）以发展现代农业为方向，强化社会主义新农村建设的科技支撑

1、实施一批农业科技项目，不断增强农业科技创新能力。开发、引进、推广30个先进适用、覆盖面广的农业新品种、新技术和新模式。一是以优质、多抗、高产、高效为目标，引进、选育动植物新品种10个；二是以提高农业主导产业的技术水平为目标，组织实施制约农业生产的关键技术、共性技术科技攻关项目10项；三是以推进农业标准化生产为目标，组织农业生产标准化技术研究开发项目10个，努力争取国家、省或市级认定标准。

2、壮大一批区域特色产业，加快农业产业化进程。通过政策引导、资金扶持、项目带动、重点扶持5个区域特色产业，推动农业产业结构的调整和优化，提高农业核心竞争力，。一是优势特种蔬菜产业。在提高优势特种蔬菜种植技术水平的同时，扶持一批龙头企业和种植基地，大力推进台湾毛豆等特种蔬菜的产业化；二是名特优水产品产业。加强克氏原原螯虾种苗繁育技术、??苗种繁育及健康养殖技术、长江胭脂鱼人工养殖技术等技术开发，重点抓好省农转基金项目“淡水水产综合养殖高新技术集成的产业化”、“黄鳝静水无土生态养殖产业化”等项目的实施；三是优质苎麻产业。重点抓好 “华苎”系列优质苎麻苗种扩繁和配套栽培技术，加强高效种植示范基地建设；四是优质瘦肉猪产业。加强疫病防控、饲料生产、养殖管理等方面标准化技术的研发，加强优质品种、新技术、新模式的推广，推进优质瘦肉猪产业的技术升级；五是农产品加工产业。重点抓好苎麻、肉兔、蕨菜等农产品深加工，吴茱萸碱提取技术等，开发延伸产品，形成产业链。

3、培植一批农业科技园区，建设高水平农业科技创新基地。以农业基地、龙头企业等农业经济组织为依托，重点发展1—2个农业科技示范园。通过科技项目扶持，智力及人才引进，建立“基地+院校+专家+项目”产学研相结合的发展模式，使其成为产业发展龙头、技术创新源头、成果转化基地、技术推广中心、人才培训学校，成为高水平的农业科技创新和农业产业化的基地。

4、深化农村科技示范户工作，建立农村科技示范体系。创新农业科技示范户的培育机制，加大对重点示范户的扶持力度，扩大农村科技示范户覆盖范围，形成多层次农村科技示范体系。一是变评选制为创建制。凡有条件的农户均可申请创建农村科技示范户，经考核合格后予以授牌并享受相关优惠政策；二是变单户发展为体系建设。力争在特色产业、重点领域形成示范户群体；三是变认定扶持为绩效奖励。对经考核业绩突出，示范带动效应明显的示范户给予扶持和奖励；四是选择若干个乡镇进行试点，建立农村科技示范体系。即在试点乡镇同时开展市、县、乡、村四级农村科技示范户示范工作，形成层层扶持，层层带动，万家示范，创优升级的红火局面；五是将农村科技示范推广与科技扶贫工作有机结合起来，力争在项目扶贫、科技扶贫上取得实效。

5、加快实施科技入户工程，继续支持农业技术推广。一是积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。二是发展农业专业技术协会，加强农村技术服务工作。围绕主导产业、特色产业和新兴产业，重点引导扶持10个农业专业技术协会，探索建立多种形式的农村经济合作组织，发挥农技协会在技术推广、技术服务、信息传导、联合经营等方面的独特作用。

6、健全农村信息服务网络，提高农村信息化水平。进一步健全农技110信息服务体系，以信息化、网络化提升农村科技服务水平。一是继续扩大覆盖面。建立完善30-50个农技110基层服务站，50-80个村级农技110服务点，注册用户发展到5000户以上；二是开设网上虚拟专家门诊，组建50人的现场应急专家服务队，培训60名基层农业信息员，形成信息量大，反应快捷的农技咨询服务平台；三是通过广播、电视、报纸、短信、墙标等多种形式，为广大农民传递所需要的各种信息。

7、深化农村科技特派员工作，提高与新农村建设的结合度。要进一步扩大选派范围，拓宽选派渠道，改进选派方式，继续选派农业科技特派员50名。科技特派员的工作要做到联农户、联项目、联基地，做到“帮一点，带一片”。建立科技特派员专项基金，重点支持科技特派员领衔实施的农业新技术推广和农业产业化项目；鼓励科技特派员以资金及技术入股方式与进驻单位融合，形成利益共同体；建立培训考核制度，提高科技特派员的素质。

8、加强农业培训工作，提高农民的科技素质。农民教育培训要向多层次、多渠道、多形式的方向发展。一是开展“定单”培训。根据农村不同地区、不同时期、不同门类的技术需求，有针对性地组织技术培训；二是组织农业科技推广讲师团，针对农业重点推广技术、特色产业及产业化项目下乡开展农技宣传培训；三是继续实施“阳光工程”，培训农村劳动力实现转移就业1500人。

（三）以全省生产力促进中心建设试点城市工作为“抓手”，全面推进科技创新服务体系建设

1、进一步把国家示范中心——市生产力促进中心做大做强，力争全年技术创新服务额突破700万元。一是开拓新的科技服务业务：依托省内外有实力和资质的科技咨询公司，开展ISO9001、ISO14001等管理体系认证咨询和培训，今年要对5家企业开展认证；二是继续加强科技创新服务平台建设。今年计划投资50万元，建设面向中小企业的“制造业信息化公共服务平台”和“基于ASP的中小企业公共服务平台”；三是强化科技创新网的服务功能。开发网上项目申报系统，加强科技创新网互动栏目建设；四是加强创新基金项目的申报工作。在对40家企业深入调研的基础上，精选6个项目向省科技厅和国家科技部申报，争取国家和省项目经费200万元。

2、全面推进全市科技创新服务体系建设。一是加强对大冶市、阳新县、环境工程、服装制版、模具制造等生产力促进中心的指导和扶持，增强其区域和专业服务能力，争取1家中心成为省级生产力促进中心；二是大力扶持以磁湖科技创业中心为龙头的科技企业孵化体系建设。

（四）以“万千百工程”（全年知识产权培训过万人、全市专利申请过千件、企业重大专利成果过百项）为目标，深入推进“全国知识产权试点城市”工作

1、深化全国知识产权试点城市工作，积极申报全国知识产权示范城市。认真落实市政府《关于进一步加强知识产权工作实施意见》，建立专利、商标、版权等知识产权相关部门联席会议制度，积极探索统分结合，相互协作的工作机制。制定《黄石市知识产权战略》，积极申报全国知识产权试点城市。

2、深入实施企业专利战略示范工程，提升企业运用知识产权制度的能力。一是按照要求对前两批试点企业进行验收，同时认真总结试点单位的成功经验；二是扩大企业专利战略试点单位，2007年再增加10家，使试点单位的总数达到50家；三是支持新冶钢、东贝、劲酒等3--5家条件较好的企业建立行业专利数据库；四是在国家知识产权局的支持下，邀请资深专利审查员为我市重点企业担任知识产权高级顾问；五是全力推进专利成果在我市企业的转化，同时加强企业自有专利的转化工作，使企业专利转化率达到85%以上。

3、建立知识产权服务平台。在国家、省知识产权局的支持下，建立黄石市专利文献数据平台；开通黄石市知识产权网站，为全市企事业单位和发明人提供专利文献服务和知识产权资讯服务。

4、建立多层次的知识产权培训体系。继续组织专家深入企业开展“面对面”培训；举办知识产权、法务、文献工作者专业培训班；完成“黄石市知识产权电教中心”设备安装调试任务，争取“湖北省专利文献人才培训基地”落户我市，并争取国家知识产权局挂牌。

5、继续加强知识产权行政执法和专利宣传工作。一是与工商、质检、公安、海关等部门密切配合，加强商品流通领域专利产品的市场监督，建立长效机制；及时调处日常专利纠纷，力争结案率达到100%，协助司法部门依法办理涉及专利的相关案件。二是办好《知识产权简报》，做好统计分析工作。三是充分发挥新闻媒体作用，通过多种形式报导知识产权工作动态。组织“黄石市优秀知识产权新闻报导评选”活动，强化全市知识产权意识，彰显知识产权对经济社会发展的影响力。

（五）以科技计划、项目经费、成果管理为重点，不断完善推动自主创新的科技管理制度

1、以抓好项目结题为切入点，不断加强科技成果管理。一是深入实施《黄石市科技成果管理办法》，认真抓好科技成果结题、重大成果登记、市级科技奖励评选以及省、国家科技奖项申报等项工作。力争市级科技计划项目的结题率，当年达到30%，次年达到70%，第三年达到90%以上；精心组织推荐获省一、二等奖项目参加国家科技进步奖的评审，力争实现国家科技奖励改革后零的突破；二是继续完善“科技成果库”，实现网上查询；三是组织好2007年度市科技进步奖的申报工作；四是加强与地税部门的协调，做好国家科技部要求的网上技术合同认定登记工作。

2、强化科技计划及其经费管理，加强科技项目的宏观协调。一是紧贴黄石发展，建立以重大科技专项、重大科技攻关和政策引导类计划为主体的市级科技计划体系；二是不断完善科技计划项目申报、立项、评审等环节的信息公开公示制度；三是健全科技计划管理监督制约机制，规范计划管理各个环节的职责和任务，加强对科技项目实施过程的管理，加强对科技计划实施绩效和管理绩效的统计分析和考评；四是深入实施《黄石市科技三项经费管理办法》，不断完善科技经费的监管制度，提高科技经费使用的效率和效益。

（六）广泛开展产学研科技合作，大力培养创新型人才队伍

1、以“两发挥，五加强”为重点，不断拓宽产学研科技合作领域，全年实施合作项目50项。一是进一步发挥市政府科技顾问团的平台作用。组织好年初召开的顾问团年会和年中召开的顾问团联络员工作会议，将我市与武汉高校院所的科技合作引向深入；二是进一步发挥驻市高校的作用。组织好第二届“百名教授博士企业行活动”。将两所高校的重点实验仪器设备纳入全市大型设备仪器服务平台，面向社会开展服务。“五加强”是，一、加强对接延伸。合作领域要由工农业向卫生、城建、环保战线延伸，合作方式要由“点对点”为主向“一企多校”（冶钢模式）和“行业--院校”（化工行业模式）延伸，合作层次要向县（市）区、乡镇、街道延伸；二、加强共建共创。大力扶持企业与高校院所在我市共建技术中心，创办产业基地。今年校企共建技术中心要新增8家；三、加强联合申报。大力组织企业与高校院所共同申报省和国家级科技项目，力争大冶铁矿“难选矿高效磁化焙烧”和美岛公司“女装版型数据库”等项目与高校联合申报国家“863”计划取得突破；四、加强平台建设。院所专家库、科技成果库、企业需求库要进一步充实完善，及时更新，使其在产学研科技合作中发挥更大的作用；五、加强跟踪服务。要会同相关部门加强对产学研科技合作项目的跟踪管理和协调服务，力争取得最佳效果。

2、以高端人才引进、创新人才培养、人才作用发挥为主线，大力推进科技人才队伍建设。一是组织“市政府科技顾问团单位院士黄石行”和“九三学社院士黄石行”活动；二是开展“黄石市百名行业首席专家、学科带头人”评选活动：三是组织第二次“千名专家实施百项科技攻关活动”，使这项活动经常化、制度化；四是会同市总工会开展“万名技工技术创新竞赛活动”；五是在广大农村开展“星火富民带头人评选活动”；六是按照“百千万十万科技人才工程”要求充实和完善科技人才数据库；七是编辑《黄石科技人物风采录》，扩大科技人才的社会影响。

（七）加强部门间的协调配合，不断优化科技创新的宏观环境

1、以落实科技创新政策为突破口，不断优化科技进步的政策环境。一要会同相关部门重点落实好国家、省、市关于激励科技创新的税收扶持、加强引进消化吸收、政府采购等方面的最新政策，特别是对高新技术企业以及对企业研发投入的税收优惠政策，做好在操作层面上的细化，突破政策实施的瓶颈。二是继续贯彻落实《关于建立多层次科技奖励体系的意见》，重点指导和支持各县（市）区、各条战线、各有关部门建立科技奖励制度。三是不断完善人才激励政策，探索允许职务科技成果完成人享有该项科技成果所占的部分股份或享有转让所得的部分收益等项政策。

2、加强与各部门的协调配合，提高整合科技资源，组织重大科技活动的能力。要进一步完善科技创新工作部门联系会议制度，定期就科技计划的安排、重大项目的实施进行沟通和协调。要加强与有关部门间的沟通，提高科技政策与经济政策的协调程度。

3、加强科技宣传，不断优化科技创新的舆论环境。一是加大与宣传部门的合作力度，进一步发挥新闻媒体在科技宣传方面的重要作用；二是积极与相关部门配合，认真组织好“科技活动周”活动；三是与科协、工会、共青团、妇联等组织合作，发挥各城区科技局两块牌子一套班子的特殊优势，广泛深入开展科学普及工作，尽快提高全市人民的科学素质。

4、加强县（市）区科技工作，争取有更多的县（市）区进入全国先进行列。今年要进行2005—2006年度全国科技进步先进市、县区评比验收工作。除了做好迎检准备之外，更要认真总结两年来的成绩经验和存在的问题，以新的工作思路，新的工作业绩，做好2007年的各项工作，为建设创新型黄石作出更大的贡献。

（八）切实加强机关自身建设，积极开展创建“五型”机关活动

1、巩固和发展先进性教育活动成果，进一步加强党支部规范化建设。认真落实中央和省市委保持共产党员先进性长效机制有关文件精神，围绕科技中心工作抓党建，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，大力抓好思想建设，组织建设，进一步提高党员的思想政治素质，要按照《关于进一步加强市直机关基层党支部规范化建设的意见》和《实施细则》的要求，重点加强“三会一课”、党支部工作制度和支部工作档案的规范化建设。

2、落实党风廉政责任制，扎实抓好党务政务公开。重点抓好中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实，提高行政效能，完善党务政务公开十大平台，定期听取机关建设监督员的意见和建议。

3、突出重点、精心组织，全面开展创建“五型”机关活动。去年底，市委作出了在市直机关开展创建“五型”机关活动的决定，并将科技局作为全市6家联系点单位之一，这是对全市科技工作的肯定和支持。我们要借此东风，把科技系统的自身建设推向一个新的阶段。要认真贯彻落实《黄石市科技局关于加强和谐机关建设的决定》和《黄石市科技局关于开展创建“五型”机关活动的实施方案》，推动“五型”机关活动的深入开展。根据市委创建“五型”机关领导小组的统一安排部署，今年重点抓好“机关服务年”活动。结合科技工作实际，深入开展“三深入三服务”主题活动，即，深入企业，服务自主创新；深入农村，服务“星火富民”工程；深入基层，服务广大科技人员。进一步巩固“行评”成果，增强服务意识、规范服务行为、创新服务方式、强化服务责任、提高服务效率，树立市科技局良好的服务形象。同时，创建“五型”机关工作要进一步向局属二级单位和各县（市）区科技局延伸，以全新的风貌圆满完成今年的工作任务。

时间：07-10-17 来源:SRC-92

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