一、政府目标管理任务基本完成
今年市政府给确定我局的目标管理任务十分繁重,共七大项13小项。截止10月底,完成了:大众山风景区道路规划、铜录山古矿遗址规划核心区设计、106国道(下陆——铁山快速)改造规划、黄石——大冶快速路三期规划(伍家洪——野猪场段)、黄石大道(沈阳营——青龙阁)刷黑改造规划、大广高速下陆出口连接线规划、文化宫改造规划、联合村片改造规划、长江景观规划、黄石近期建设规划方案已完成专家评审,并经市规划委员会讨论通过,待批;东风路片改造已完成概念规划;黄荆山新区1/1000测图10平方公里任务,已按18平方公里完成,超额完成8平方公里;1/2000航测成图已完成基础控制测量作业;“四线”规划管理制度正在组织拟订中(绿线管理制度园林局已拿出);当年申报工业项目、开发项目办结率,违法建设项目查处率,今年已按月季计划达标。全年目标管理任务今年可提前完成。
二、规划编制力度进一步加强,为城市建设提供了重要依据
“城市建设、规划先行”,我局围绕市委、市政府的“三件大事”,依据国务院批准的《黄石市城市总体规划(2001-2020年)》,按政府的目标要求,进一步加大了城市规划编制力度:
——按照市委、市政府要求,指导开发区完成了黄金山委托管理范围地域的规划编制任务书(规划编制计划、要点),并组织召开黄金山新区规划编制专家咨询会,确定了黄荆山新区规划总体原则和近期建设方案,组织编制了江北分区规划。
——组织编制并实施了一系列重点工程规划。在市政道路建设方面有:黄石大桥-黄石大道-磁湖路-湖滨路段道路改造刷黑规划和天津路改造刷黑规划,沿湖路四期改造规划、老下陆-新下陆道路改造规划、鄂黄路改造建设规划、湖滨西路改造规划、师院路改造规划、延安路改造规划、大广高速连接线规划以及上述道路改造中的地下管线规划等。在桥涵隧道工程方面有:凤凰山隧道二期工程、黄思湾隧道改造工程规划。鄂东长江大桥建设规划。在市政设施建设方面有:城市污水处理泵站改扩建规划(花湖泵站、黄石港泵站、中窑泵站、牛尾巴提升泵站)和青山湖污水处理厂改扩建设规划、外贸码头改扩建规划、棋盘洲码头一期建设规划,城市公厕改造规划(32座),城市重要地段临时停车规划。在市力电讯上有:“十一五”电力系统规划、城市供热专项规划及城市热电联产工程规划和城区热网规划。组织指导完成了全市商业网点专项规划并组织召开了专家评审。
——完成了部分城市景观规划。除长江景观规划外组织完成了铜录山古矿遗址规划并向市委、市政府进行了专题汇报,完成了城市广告设置规划,现按市委、市政府意见正作深化修改,目前正着手组织黄荆山风景区总体规划的编制。
——组织编制实施部分旧城改造和小区建设规划:已完成工人文化宫改造规划、联合村片改造规划。完成了东风路片改造概念规划。
三、严格项目审批,依法行政进一步加强
对城市规划区内的一切建设项目,严格按规划审批,执行“一书两证”制度,是保证《城市总体规划》顺利实施、切实贯彻执行《城市规划法》的主要内容。
1、加强制度建设,规范工作程序
为进一步规范工作程序,我局继出台《黄石市城市规划管理办法》、《黄石市城市规划管理技术规定》、《黄石市建筑物外部装饰装修管理办法》之后,提高行政效能、加强规划监督管理,先后制订了19项党务制度、24项政务制度,其中规范规划业务审批程序的制度有11项。完成了《黄石市城市规划管理技术规定》的修改工作。我局还根据《湖北省建设厅关于规范城市规划“一书两证”行政许可工作程序的意见》印制了15种行政许可登记、申请、告知表(书),进一步规范了工作程序。省建设厅、规划学会对此给予了好评。
2、加强项目建设管理,严格执行“一书两证”制度
截止2006年10月31日,共受理项目339项(次),核发选址意见书24份,核发《建设用地规划许可证》120份、《建设工程规划许可证》91份。其中特事特办项目有12项,纳入行政服务中心规划联审的有1项。民用建设用地面积有176799平方米、建筑面积74892.15平方米,公共设施建设面积146701平方米(含医疗、教学、办公)、建筑面积150255.68平方米,工业用地面积401064平方米、建筑面积65475.41平方米。在这些项目的审批过程中,我局一方面注重规划规范,一方面注重安全规范,有许多项目都要求报建单位提供人防、消防、抗震、环保等部门的意见,确保规划审批符合安全规范、规划实施不留安全隐患。
四、规划监督管理进一步加强,确保项目建设依法进行
我局严格执行市政府[2004]24号文件精神,对批准的规划建设项目实施监督管理。主要是通过规划现场放线和验线、跟踪管理、竣工验收三个阶段,由规划分局配合市局监察部门来实现的,即“二级监管、三段把关”的监管模式。在放线时一旦发现现状与图纸不符时,不予放线,将资料退回市局有关科室重新进行审查。在规划放线后主要由所在规划分局对项目实施过程进行跟踪监督管理。对未经规划批准的违法建设项目及时书面告知有关部门;对城管部门查处违法建设项目给予协助或书面答复或认定。
2006年,现场放线45宗,规划验收45宗。共检查发现违法建设9起,违法建筑面积23178.65平方米。其中依法进行行政处罚8宗,依法拆除1起,拆除207平方米。如黄石江汉房地产开发有限公司危房改造项目,规划批准为6+1层,顶层留有退台。该公司在实施过程中,违反规划擅自建设架空层,并在架空层上建设7层房屋。由于房屋增加层数,严格违反技术规范,市规划局依法对该项目的第八层实施了拆除,违法建筑面积944平方米。已依法对该公司封闭规划退台部分依法实施拆除,该部分违法建筑面积207平方米。对一些尚可采取改正措施的违法建筑行为,在不违反规划的前进下,责令业主整改,补交土地出让金后,予以经济处罚。
五、防微杜渐,确保内部工作安全
局内工作安全,是我局综合治理的重要目标之一。在我局综合治理领导小组的领导下,安保工作进一步加强,全年未出现一起火灾、也未出现一起交通事故。