一、2007年工作回顾
2007年是“十一五”规划全面实施的关键年，是迎奥运年。全年黄石体育工作紧紧围绕邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为指导，以科学发展观为统领，改革创新为动力，紧抓迎接2008年北京奥运会契机，以满足人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，全面落实《全民健身计划纲要》二期工程各项目标，掀起全民健身新高潮；以培养更多优秀体育后备人才为目标，提高竞技体育水平和整体竞争实力；以社会化为途径，进一步推进体育产业发展步伐；坚持依法治体、科教兴体，加快建设体育强市步伐，在市委、市政府的领导下圆满完成了全年工作任务。
（一）紧扣“全民健身与奥运同行”主题，掀起全民健身运动新高潮。
进一步贯彻实施《体育法》和《全民健身计划纲要》。明确以“全民健身与奥运同行”为主题的群体工作全年目标任务。就新农村体育工作和青少年体育召开专题研讨会，制定下发了《2007年黄石市农民体育健身工程实施方案》，拟草了《黄石市关于贯彻落实（中共中央国务院加强青少年体育增强青少年体质的意见）的实施意见》（待市政府审定下发）。围绕“全民健身与奥运同行——社区行”主线开展丰富多彩的社区体育活动，积极深入基层调研，出台了《黄石市城市社区体育工作评定办法》。
广泛开展群众喜闻乐见的体育活动。先后精心组织了以“全民健身与奥运同行”为主题的系列大型活动。如：2007年元旦黄石市万人迎春长跑活动、全国龙狮大联动活动、黄石市农民体育健身工程“村村乐”篮球赛启动式、全国健身路径展示大赛、“全民健身与奥运同行——社区行”活动、全民健身周活动启动式、“亿万青少年阳光运动”启动式、与黄石电视台联合在《新闻直通车》中开办“我来露一手”专栏等。承办全国、省、市各类赛事活动三十余项次，开展社区、学校、企事业单位等各类比赛活动110余项次。将丰富多彩的全民健身活动引导到广大群众身边，市民健身意识进一步增强。
推动社区体育蓬勃发展。坚持“活动与建设并举，重在建设”的工作方针，继续加强三边工程建设。调动社会各行各业积极性，掀起全民健身迎奥运热潮。通过实地调研，建设完成10个全民健身路径，在全市开展全民健身路径比赛，并组队参加全国、省各类社区体育活动，开展“全民健身与奥运同行”优秀组织奖和先进单位评选，表彰先进的单位和个人，并召开专题会议，出台措施与办法，在全市推广先进的社区体育工作经验。
加大新农村建设体育工作力度。今年我市重点建设46处农民健身工程，投入资金达82.8万元。包括建设国家级工程16个，湖北省级工程10个，市级工程20个。现已对全市共建成的104处农民健身工程进行全面检查，并建档进行了资料汇总。目前，除西塞山区河口镇和江北管理区各有一处工程仍在建设中外，其余102处工程均按要求如期完工。加强农村体育场地建设同时，重视农村体育骨干队伍建设，组织部分乡镇文体站站长、行政村体育骨干到省有关部门参加培训,有6人参加了湖北省首届农村社会体育一级指导员培训班。送体育下乡在全市开展篮球裁判员培训学习，积极开展我市农民喜爱的篮球、健身秧歌、四种健身气功等健身活动，以“两打两赛（晒）”为切入点开展“村村乐”农民篮球联赛，推进乡镇间文化体育交流。
加强社团组织建设。充分发挥民非组织积极作用，召开全市体育单项协会秘书长会议，顺利完成社团年度检查和全市武术学校、跆拳道俱乐部的检查工作。构建以体育社团为线、基层体育指导站为点的点线结合、覆盖面广的群众体育组织网络，出台《黄石市体育社团管理办法》。进一步加大社会体育指导员培训，开展社会体育指导员职业培训基地试点。
（二）深入实施“高·精·尖”培育人才战略，提高竞技体育整体水平
突出高水平体育后备人才培养。积极贯彻落实《省政府关于加强体育后备人才培养的意见》(鄂政发〔2007〕31号)精神，结合我市实际，拟草上报了《黄石市关于加强体育后备人才培养的实施意见》，为下一阶段我市体育后备人才培养提供政策支持和保障。全年向省专业队、大专院校、部队输送优秀运动员二十五人，有35人在省专业队参加集训，达到历年最高水平。我市培养输送的现役女子体操运动员程菲和李姗姗在第40届体操世界锦标赛中获得跳马冠军、女子团体亚军、平衡木亚军，程菲取得体操世锦赛跳马三连冠，成为体操世锦赛获得金牌数量最多的运动员，为国家和家乡黄石争得了荣誉。按照“国家高水平体育后备人才基地”的评估要求，针对年初省体育局专家组在我市检查评估中发现的问题，提出了整改措施，狠抓规范管理，提高训练水平。
积极备战省十三运会。精心做好新周期项目调整和运动员注册工作，认真进行省十二运会成绩统计、分析和归档。召开专题座谈会，听取教练员对省十三届运动会规程总则的意见，并及时向省体育局反馈。结合我市实际，按照新周期制定的目标任务，与各项目负责人签定责任书。坚持突出重点、分类管理和有所为，有所不为的原则，确保优势项目，巩固基础项目，科学合理调整项目结构。鼓励教练员做好人才输送，培养更多更好的本地青少年体育后备人才。推进传统项目学校建设，在原有体育传统项目的基础上，对新周期传校布局进行了调整，我市现有13所学校向省体育局、省教育厅申报了省级体育传校。加快青少年体育俱乐部、营地的建设和发展。进一步落实《中共中央、国务院关于加强和促进未成年人思想道德建设的若干意见》，充分利用青少年体育俱乐部、户外活动营地的阵地，积极开展暑期各类夏令营活动，丰富学生假期生活，提高青少年身体素质。
扩大对我市对外影响。积极举办和参加全国、全省各类赛事。承办了全国U-15青少年足球赛、全国乒乓球俱乐部甲C比赛、省年度田径比赛等，组队参加了篮球、体操、游泳等11个项目的省年度比赛，推荐三十余人次裁判员在全国各类大型赛事中执裁。
（三）加快体育设施建设步伐，坚实体育事业发展基础
1、关于重点体育设施建设情况。今年新体育中心的体育馆建设被列为政府十件实事之一，由市政府组织代建公司负责筹建工作。现已在完成立项和规划设计的基础上，初步选址于团城山广电大楼右侧54亩用地，正办理征地手续，并由市规划设计研究院完成了征地规划设计红线图。国乒基地的重建得到社会各届广泛关注，国家体育总局蔡振华副局长专门委托国家乒羽中心有关领导来我市考察国乒基地选址工作，提出了宝贵意见。市委政研室进行了专题调研，市委书记王振有，市委常委、宣传部长陶彗芬等市领导在《国乒基地亟待重建》的专题报告中作了重要批示。目前，我局已会同市发改委、规划局、国土资源局等有关部门，就国乒基地选址进行初步论证。
2、加大现有的体育设施维修改造力度。为满足体育事业发展和群众健身的需求，今年主要新建黄石市网球中心，铺设五片带塑胶和灯光的标准网球场，一定程度改善了我市现有的体育设施。另外，南湖游泳池改造工程的各项前期工作均已完成，即将动工。该项工程完工后，将能全天侯对市民开放，一定程度上缓解我市游泳难的问题。
3、加强现有体育设施的开放和管理工作。加强了体育场、体育馆、游泳池等公共体育设施对外开放力度，保障了对特殊人群和节假日的免费开放，延长了体育场对市民提供免费服务的时间。
（四）深化事业单位改革，推进体育事业体制和机制的转变创新
按照“精简、统一、效能”的原则，积极稳妥推进体育体制改革和机制转换。一方面建立和完善各项规章制度，实行政事分开，增强宏观调控能力，实现体育行政机关由“办”体育向“管”体育转变。今年，局直属单位黄石市体育发展中心、黄石市体育运动学校分别就中层干部和项目负责人、教练员进行了公开竞聘上岗，通过与竞聘上岗人员签订岗位目标责任书，建立各项激励和约束机制,深化人事制度改革，为事业单位的发展注入了新的活力。另一方面加强外聘人员管理，特别是对外聘的教练员，按岗位、任务、水平定报酬，进行规范化管理，以促进训练整体水平的提高。按照岗位分类、分级，归口管理的原则，对全系统聘用人员进行清理，建立精锐、高效、规范的聘用人员队伍，保障体育事业各项工作顺利进行。
（五）认真做好“五型机关”创建工作，促进双联双推活动开展
以深入贯彻落实科学发展观，建设富裕、文明、秀美、和谐新黄石为主线，以创建“学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型”机关为抓手，全面加强机关建设，不断增强机关干部的学习意识、服务意识、创新意识、效率意识、和谐意识。召开专题座谈会，认真学习王振有书记的重要批示和郭远东副书记关于创建五型机关的重要讲话，充分认识创建工作的重要意义。把创建五型机关与体育工作实际紧密结合，深入基层调研，为阳新县排港村送去帮扶资金和物品共计5万余元。积极促进“双联双推”活动开展，加强与党员联系点青山湖社区的联系，坚持相互学习、彼此促进、取长补短的原则，投入资金两万元帮助联系点单位改善办公设施条件，同时邀请全省人大代表、优秀社区干部周书记为全局系统党员干部讲授党课，提高干部队伍思想认识，切实加强系统作风建设，把五型机关创建工作做好做实。
当前我市体育工作面临的形式和存在的主要问题
（一）全市体育设施建设发展滞后。目前，市属体育设施水平在全省位置大大后移，导致黄石承办全国和国际性重大体育活动的优势得不到充分发挥，体育为地方经济服务的功能受到了制约，县（市）、区公益体育设施匮乏，城市各区直属体育设施基本处于空白。人均体育场地面积0.69平方米，远远低于全国人均1.03平方米，北京、上海等人口密集的大城市人均体育场地面积都达到了1平方米。
（二）全民健身还需要在广度和深度上拓展，还需要在形成特色上做文章。职工和青少年体育处于薄弱环节，职工体育活动开展成为难点，学生身体素质和健康水平在过去几年持续下降，落实最近《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，任务艰巨。
（三）后备人才培养缺乏厚度，教练员队伍素质亟待提高，危机意识不够，整体竞争力需要增强。
（四）体育创品牌和挖掘无形资产方面力度不够办法不多。特别是擦亮国乒基地品牌上缺乏强有力见成效的措施，体育产业和体育市场培育缺乏研究和积极的对策。
二、以党的十七大精神为指导，发展我市体育事业
十七大报告特别提到了全民健身和竞技体育取得的新成绩。这是党中央对体育工作的充分肯定和极大鼓励，也是推动我市体育工作进一步前进的强大动力。报告提出了一系列新论述、新观点、新目标、新举措，为我市今后五年体育工作开展指名了方向。下一个时期我局将结合自身实际，找准体育在中国特色社会主义事业总体布局中的结合点、切入点、着力点，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，改革创新为动力，紧抓2008年北京奥运会契机，以满足人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，全面落实《全民健身计划纲要》二期工程，掀起全民健身新高潮；以培养更多优秀体育后备人才为目标，提高竞技体育水平和整体竞争实力；围绕黄石特色全民健身品牌建设，举办一系列有影响的高水平体育赛事活动，增强城市活力，展示黄石城市新形象；以社会化为途径，大力推进体育产业化；坚持依法治体、科教兴体，加快建设体育强市步伐，努力为构建和谐黄石和四个文明建设作出新的贡献。
一是要坚持改革开放，为体育事业发展注入持久动力、增添新的活力。以改革开放谋体育工作思路，以改革开放促体育事业发展，不断增强市民身体素质，加快体育强市建设步伐，充分利用体育对外交流平台，走出一条“体育搭台、经贸唱戏”的强市之路，加快兴建多功能、现代化的新体育馆，重塑国乒基地品牌，创造更多机会承办有影响的体育赛事活动，进一步提升黄石的知名度，激发城市的活力，增强城市对外辐射能力和区域中心城市的地位，促进黄石开放开发和经济发展。
二是要把科学发展观贯彻落实到体育工作的各个方面。深入贯彻今年中共中央国务院下发的《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和湖北省人民政府下发的《加强体育后备人才培养的意见》，在全民健身喜迎北京奥运会的关键时期，切实提高认识，按照党中央、国务院的要求，下大力气推动青少年体育后备人才培养工作和全民健身工作。
三是要充分发挥体育在建设小康社会和构建和谐社会中的积极作用。坚持立足体育，服务全局，统筹兼顾、协调发展。处理好群众体育、竞技体育、体育产业的关系，协调城市与农村以及我市不同区域、不同人群间的体育发展；正确认识和处理体育改革和发展的关系，不断深化体育机制改革，不断深化政府的政策规划和公共服务职能，同时积极发挥市场机制的作用，充分调动社会办体育的积极性，不断积累和增加全社会的体育资源。
三、2008年的工作目标和举措
（一）抓奥运机遇，营造氛围，掀起全市迎奥运热潮
1、继续实施《黄石市全民健身与奥运同行》计划。大力唱响“全民健身与奥运同行”主题，积极开展现代奥林匹克理念和精神的宣教活动，使“每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”等理念更加深入人心。2008年是奥运年，从元月开始我局紧紧围绕“人文奥运、绿色奥运、科技奥运”主线开展具有地方特点，群众喜闻乐见的大型群众体育活动，做到“周周有活动、月月有高潮”。为北京奥运会造势，在全市营造“奥运年”氛围，使广大人民群众在了解奥运、感受奥运、参与奥运中，建立健康文明的生活方式，让“热爱健身、崇尚健康”成为全市热点和社会时尚。
2、构建具有黄石特色的全民健身服务体系。明晰全民健身服务体系内容，加强组织领导，完成黄石市全民健身指导委员会的换届工作。充分利用黄石山水园林丰富的自然资源和我市被列入武汉“8+1”城市圈副中心城市的优势，打造“磁湖健身圈”具有黄石特色的全民健身新品牌，2008年借奥运契机将协调市发改委、市规划局及全市各有关部门对“磁湖健身圈”项目进行合理规划和建设。
3、规范群团组织，进一步加强健身网络建设。充分发挥体育社团和协会的作用，遵照“依托社会、规范自身、服务会员、全面发展”的要求，继续开展清理整顿工作，在全市推广优秀体育群团组织的工作经验。进一步推行《社会体育指导员制度》和《普通人群体育锻炼标准》，明年计划培训社会体育指导员100名，投入资金10万元支持各城区开展全民健身活动，加强各健身网点资质人员队伍建设，制作指导服务手册指南。对规范、优秀、活动开展突出的健身网点给予授牌表彰，从而全面推动我市健身网络更好更快发展。
4、进一步强化国民体质测试工作。成立专班在全市组织开展体育人口调查，加强国民体质监测，明年将投入2万元用于培训国民体质测试人员和配置器材，组织专业人员对测试数据进行评估，为政府相关决策提供科学严谨的数据支持，在全市展示《全民健身计划纲要》实施以来取得的成果。
5、精心实施2008年“农民体育健身工程”。继续按照2006年制定的《黄石市“十一五”新农村体育发展规划》的目标要求，重点抓好农民体育骨干的培训、农民健身工程的建设，08年将培训农民社会体育指导员百名，在全市新建农民体育健身工程82个。继续加大农民健身活动的开展，利用“两打两赛（晒）”工程的建设，积极推动农村篮球、健身秧歌和四种健身气功等健身项目的推广，搭建农村体育公共服务平台，构建面向广大农民的体育服务体系。
（二）借奥运契机，抓后备人才培养，实现竞技体育新突破
不断提高竞技运动水平是指导群众体育普及工作的需要，高水平竞技运动为人民群众提供高质量的精神文化享受，为我市建设富裕、文明、秀美、和谐新黄石提供强大的精神动力。2008年我局在提高全市竞技体育运动水平上要注重三项突出，四个重点。
1、突出后备人才培养。办好国家高水平体育后备人才基地，按照“国家高水平体育后备人才基地”的要求，进一步加大对市体育运动学校的投入，规范建设力度和体育科研工作，扎实后备人才培养基础，调整和理顺后备人才培养的体制和机制。充分做好2008年国家体育总局对黄石国家高水平体育后备人才基地的评估检查准备工作。
2、突出项目建设。结合自身实际，精办项目，坚持突出重点、强化优势，分类管理和有所为、有所不为的原则，确保优势项目，巩固基础项目，科学合理调整项目布局。
3、突出向省、国家输送更多“尖子”人才。坚持树立“人才第一”的思想，明年是奥运年，要趁奥运东风加快完善优秀后备人才输送和跟踪机制。争取政策扶持和资金倾斜，尽快出台《黄石市加强体育后备人才培养实施意见》，建立输送“高·精·尖”人才的激励制度，及时解决已输送进省队、国家队的运动员训练、思想、生活和学习等各方面的实际困难。使更多优秀的黄石籍运动员在国内、国际大赛上取得优异成绩。
4、重点建设后备人才培养网络体系。着重构建新的人才培养网络，发挥黄石体校在训练网络中的龙头示范作用。抓好县级体校训练管理，提高县级体校和传校青少年体育训练的质量。发挥传统项目学校在培养人才中的积极作用，尽快出台传统项目学校评定办法和奖罚制度，加大对传统项目学校的扶持和投入。进一步优化“体教结合”，积极支持黄石体育运动学校与重点中小学联合办学、办队等。
5、重点抓好省十三运会备战工作。2008年是备战省十三运会的基础年，在认真找出省十二运会经验和不足的同时，积极针对不足和差距，切实拿出整改措施。要全面完成各项目运动员注册工作，落实交流的高水平运动员工作，巩固现有训练队伍，规范教练员常规管理，提高比赛成绩。
6、重点发挥竞赛杠杆作用。通过不断提高竞技运动水平，吸引更多的群众，尤其是青少年参与到体育竞赛中来，扩大体育人口。与市各城区、市教育局加强联系合作，出台政策和措施使体育纳入到全市各中小学的评优、评先工作中。结合奥运会，做好全年各类竞赛安排工作，重点开展青少年各项体育竞赛，使竞赛走向制度化、经常化。
7、重点加强竞赛管理协调。规范全市教练员、裁判员管理制度，理顺全市裁判员培训和审核关系，尽快拟订出台《黄石市裁判员管理办法》，提高办赛水平。加强部门协调联系，调动各方积极性，承办更多有规模、有影响、高水平的体育赛事。
（三）趁奥运东风，加强全市体育基础设施建设
一是加快重点公共体育基础设施建设。继续抓好黄石市新体育中心体育馆建设、国乒基地重建、奥林匹克大厦等重点体育公益设施规划建设工作
二是进一步做好现有场馆的开放和利用。按照国务院颁布的《公共文化体育设施条例》，重点做好黄石市全民健身活动中心各类场馆对社会开放工作，成立黄石市体育场馆协会，加强协调指导工作。加大我市社会体育设施对市民开放的力度，与市教育部门商议，制定《学校体育场馆对社会开放实施办法》，做好一批试点学校体育场地向社会开放工作，努力达到全市体育场地资源共享，最大限度满足群众体育健身需求。
三是推动社区体育设施建设。继续落实城区文体设施建设工程，在各城区新建全民健身路径工程10个，填补我市城区无直属公益体育设施空白。
四是以全国第五次体育场地普查的有关数据和分析报告为依据，向有关部门提出合理建议，督促、指导各县(市)、区、大型厂矿、学校、乡镇搞好体育设施的规划和建设，力争体育场地设施建设纳入新建小区和城市旧城改造规划中，建设一批群众就近、方便健身的社区体育活动场所。
（四）上下合力，擦亮品牌，扩大黄石对外影响
重点抓好黄石国乒基地品牌建设，深入挖掘国乒基地无形资产价值，树立“乒乓文化理念”，着力推进新国乒基地的筹划建设工作。精心做好程菲做为黄石城市形象代言人的策划宣传工作，随着程菲在08年北京奥运会和各项世界大赛上取得的新成绩，加大宣传力度，激发全市广大群众建设富裕、文明、秀美、和谐新黄石的工作干劲和爱国热情。抓住奥运年时机，组织宣传我市运动员在奥运赛场上为国争光的精神风采。
（五）深刻学习党的十七大精神，不断深化体育事业改革
不断加大体育工作改革创新力度。推进思想观念的转变，通过加强理论、政策的学习和举办各类研讨会等方式，深入理解十七大报告精神，坚持以人为本，注重创新发展，增强深化改革的紧迫感和责任感。积极稳妥推进体育体制改革和机制转换，建立和完善各项规章制度，推进人事分配制度的改革。按照全市的统一部署，做好体育各事业单位机构、人事和分配制度的改革工作，以改革为动力，推进事业全面发展，以“为”争“位”，开创体育工作新局面。
（六）以创建“五型机关”工作为抓手，加强党的组织建设
继续以创建五型机关为目标任务，探索行之有效的方法、手段、方式，逐步渗透到工作的各个方面、各个环节，发挥精神动力，智力支持和政治保证作用。加强各级党组织建设，巩固党员先进性教育活动成果，进一步落实整改方案。加强党风廉政建设、强化审计、监督工作，建立廉洁高效的工作机制，以促进整体工作水平的提高。
