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市教育局关于印发《黄石市普通高中国家助学金工作规范(试行)》的通知

[来源:市教育局 日期:2017-12-26 17:44]

大冶市、阳新县教育局,市直属有关高中学校:

  为进一步落实国家学生资助政策,加强我市学生资助制度化和规范化建设,现将《黄石市普通高中国家助学金工作规范(试行)》印发给你们,请遵照执行。

  

  2017年10月10日

 

  黄石市普通高中国家助学金工作规范(试行)

  第一章 总 则

  第一条  为进一步加强我市普通高中国家助学金资金管理,规范国家助学金的申请、审核、公示、发放等行为,依据有关文件精神,结合工作实际,制定本规范。

  第二条  本规范所称普通高中,是指按国家有关规定批准设立并备案、实施普通高中学历教育的全日制高中学校和完全中学的高中部及特殊教育学校高中班。

  第三条  普通高中国助学金主要用于受助学生的学习和生活费用开支,平均标准为每生每年2000元,具体标准根据受助学生家庭经济困难程度分别确定为每生每年1500元、2000元、3000元三档标准。

  第四条  普通高中国家助学金资助对象为具有正式注册学籍的普通高中在校生中家庭经济困难学生。

  第五条  原则上资助面按以下类别安排:阳新县为高中在校生总数的25%;大冶市为高中在校生总数的20%;市本级为高中在校生总数的15%。各地可结合当地家庭经济困难学生实际在核定比例基础上提高资助比例,提高比例所需资金由地方自行承担。

  第六条  市教育、财政部门负责指导、监督检查所辖县(市)高中助学金资金管理和发放工作,并统筹管理城市辖区高中国家助学金资金。

  第七条  大冶市、阳新县教育、财政部门部门承担高中助学金工作管理的主体责任。县级教育部门负责制定高中助学金资金分解计划、高中助学金工作的组织实施、监督检查和绩效管理;县级财政部门负责资金筹措、拨付和监管,适时开展资金重点绩效评价工作。

  第八条  学校是高中助学金工作的直接实施者,具体负责组织申报、评审认定、资金发放、政策宣传及资助档案管理等具体工作。校长是学校高中助学金实施工作的第一责任人。

  第九条  普通高中要从事业收入中足额提取一定比例经费,用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出,其中阳新县普通高中按事业收入5%提取经费,大冶市和市本级普通高中按事业收入4%提取经费。

  第二章  程序规范

  第十条  资助宣传。教育部门和学校通过各种形式广泛开展宣传,使高中学生资助政策家喻户晓,深入人心。

  第十一条  学生申请。高中国家助学金按学年申请和评审,按学期发放。

  第十二条  学校审核。高中学校应成立评审小组对申请学生进行评审,依据有关规定和标准确定拟资助学生名单。

  第十三条  教育部门审核。教育部门对学校上报资助名单进行审核和公示后确定最终受助学生名单。

  第十四条  资金发放。财政部门根据教育部门提请的发放方案,将国家助学金拨付到助学金代发银行账户,由代发银行通过“高中学生资助卡”进行集中发放。

  第十五条  档案管理。教育部门和高中学校要建立专门档案,将学生申请及相关材料、班级学校评定及公示材料、资助金发放文件及银行资金发放流水、资助检查考核等有关凭证和工作情况等材料,按照高中学生资助工作档案目录分年级、分年度科学装订成册。

  第三章  行为规范

  第十六条  资助宣传行为规范

  (一)学校资助宣传行为规范。

  1.建立机制。年初,学校要制订学生资助政策年度宣传方案,将学生资助政策及资金发放等信息作为校务公开的重要内容。

  2.突出重点。加大对入学新生及家长、教师(班主任)、社区干部、扶贫工作队等对象宣传力度。招生期间,学校要充分利用新闻媒体、招生宣传会展等渠道,向广大初中毕业生和社会广泛宣传高中学生资助政策;开学前,学校在印发招生简章和入学通知书时要介绍有关学生资助政策,并在“资助宣传栏”处公布高中教育国家资助有关信息,包括资助政策、资助名额、资助程序和申诉程序等;开学后,通过校园网、校园广播、班会、宣传栏张贴政策文件等形式广泛宣传学生资助政策,让学生和家长悉知高中学生资助政策内容、申请条件和申请程序等。

  3.具体措施。一是设立宣传栏。学校在校园醒目位置设立学生资助宣传栏,张贴资助政策、资助名额、资助程序和申诉程序等信息;二是发放“家长书”。每年秋季开学后向学生家长发放《告家长书》,学生家长签收回执存档;三是利用新媒体。若开通校园网的学校应在网站设立学生资助宣传专栏,方便学生家长查询等。

  (二)教育部门资助宣传行为规范。

  1.国家对有关学生资助政策及信息发布后,教育部门应积极协调主要新闻媒体,在重要时段、重要版面及时报道解读,让学生及家长、社会各界广知相关政策。

  2.在招生考试、新生入学等重要时间节点,教育部门应有计划、有重点、有针对性地加强学生资助政策宣传,形成集中宣传态势。

  3.在印制高中阶段学校招生简章时,应全面、完整、准确介绍学生资助政策。

  4.教育部门应充分发挥广播、电视、报刊杂志等传统媒体作用,积极运用移动通讯平台、网络平台等新兴媒体,构建广覆盖、高效率的资助信息传播体系。

  5.教育部门应在本地教育信息网开设学生资助宣传专栏,大力推进学生资助网站建设。

  6.教育部门应向社会公布学生资助热线,确保资助热线电话、监督举报电话畅通,及时接受学生及家长、社会各界咨询举报,做好政策解释,妥善处理问题

  第十七条  学校受理学生(家长)申请行为规范

  1.告知。应提前一周以上向学生告知接申请资助资格条件、受理时间、方式及地点等,应让学生和家长有充足时间准备好相关材料。

  2.填写。9月30日前组织学生填写《湖北省普通高中国家助学金申请表》(附件1)。

  3.受理。应安排学校有关部门或人员受理学生申请材料。对申请和申报材料齐全且符合要求的应当予以受理,对不符合要求的,应当一次性告知申请人需要补正的全部内容,申请人在规定期限内补正申请或申报材料的应当予以受理。

  4.整理。应将申请表格及资助材料进行分类整理。

  第十八条  学校评定行为工作规范

  1.成立评审小组。学校成立由学校领导、班主任和学生代表等组成的评审小组。

  2.组织审核评审。学校组织评审小组按照高中国家助学金资助对象界定标准进行评审,初步确定受助学生名单并填写《学生资助对象班级评定表》(附件3)。审核、评审过程要有详细记录,评审小组成员在评定表签字存档。在评定对象应优先将以下学生纳入资助范围:农村建档立卡家庭学生、残疾学生、低保户家庭学生、其他家庭经济特别困难的学生等。

  3.开展入户核实。对提供村委会(居委会)开具《家庭经济困难贫困证明》(附件2)需进一步核实的,学校应组织人员对申请学生家庭贫困状况进行入户进行核实,核查人员对核实情况出具核实意见,核实意见一并作为学生申报材料存档。

  4.资助名单公示。学校将评审结果及《高中国家助学金公示学生名单》(附件4)在公示栏处进行公示,公示期不少于7天,有条件的应长期保留,学校将公示影像资料保留存档。有校园网的同时在校园网上进行公示。

  5.异议调查复核。公示期间若有对公示名单提出异议的,学校应组织调查复核,经复核不符合资助条件的应予以取消资助资格,并将调查复核结果反馈给投诉人。

  6.上报资助信息。学校将审核公示无异议拟资助学生名单汇报,填报《普通高中国家助学金受助学生明细表》(附件5)及评审公示情况报同级教育、财政部门。

  申请高中国家助学金的学生应具备以下基本条件:①热爱社会主义祖国,拥护中国共产党的领导;②遵守宪法和法律,遵守学校各项规章制度;③诚实守信,品德优良;④勤奋学习,积极上进;⑤家庭经济困难,生活俭朴。

  学校在评定高中国家助学金资助对象过程中:①不得将应助学生不纳入资助对象;②不得将不在本校就读学生纳入资助对象;③不得以任何理由改变资助对象、缩小资助范围、降低资助标准;④不得将家庭不困难的学生纳入资助对象;⑤不得将高三复读学生上报。

  第十九条 县级资助审核行为规范

  1.成立审核小组。县级教育部门成立学籍、资助部门等负责同志组成审核小组,负责高中国家助学金资助名单的审核工作。

  2.审核学生材料。审核小组审核学校上报的拟资助对象材料,主要审核申请是否是该校学生学籍、是否属于贫困对象、是否进行了评定公示等,对符合高中国家助学金申报条件的应审定名单并批复到各相关学校。

  3.公示学生名单。县级学生资助管理部门将审核小组审核后名单打印交由学校在校内进行不少于7个工作日的公示,同时在当地教育信息网进行公示,接受师生、学生家长和社会监督。

  4.异议调查复核。公示期间若有对公示名单提出异议的,县级学生资助管理部门应组织调查复核,经复核不符合资助条件的应予以取消资助资格,并将调查复核结果反馈给投诉人。

  第二十条  资助资金发放行为规范

  (一) 教育部门资助资金发放行为规范。

  1.编制本级资金预算。教育管理部门应协助当地财政部门按照高中国家助学金各级财政承担资金比例要求,编制本级高中国家助学金预算,纳入年度财政预算。

  2.及时足额发放资金。在收到上级下达的高中国家助学金金资金预算后10个工作日内,将资助计划分解下达到各有关学校,同时一并将资金拨付到各高中学校助学金代发银行专户。教育和财政部门应根据发放情况按时填报《黄石市高中国家助学金政策落实情况月报表》(附件9)上级资助管理部门备案。

  4.定期开展资金清算。每年组织对资金使用情况开展清算,分别于5月20日、11月20日前将当年分春季、秋季情况汇总,填报《高中国家助学金落实情况表》(附件10)报市教育局。结余结转资金按照中央和省有关管理办法执行。

  教育部门在发放资助资金时不得有以下行为:①将国家和省级资金冲抵本级配套资金;②不得降低标准、滞留拖延发放国家助学资金;③不得向学生收取卡费或押金等费用;④不得留存、擅自动用结余资助资金,应全部纳入地方财政国库统一管理。

  (二)学校资助资金发放行为规范。

  高中国家助学金通过“高中学生资助卡”进行集中发放,由学校自由委托银行代发。

  1.确定银行。学校根据实际情况遴选具有发放“高中学生资助卡”资格银行(中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行)作为高中国家助学金代发银行。

  2.收集材料。学校应将办理“高中学生资助卡”学生身份证(或户口本)复印件按时提交至代发银行办理“高中学生资助卡”。

  3.发卡登记。高中学校受银行委托应将办理好的“高中学生资助卡”分发给学生,高中学生资助卡必须学生本人签领,学校发卡时应组织学生在《高中学生资助卡发放名册》(附件6)签字存档。督促学生本人持身份证原件到发卡银行网点柜台办理激活手续,对丢卡、补卡进行登记并填写《高中学生资助卡丢卡、补卡登记表》(附件7)存档。

  4.拨付资金。财政部门根据教育部门提供的资金发放方案将资金拨付到各高中学校代发银行开设的专用账户,代发银行应在三个工作日内根据教育部门提供的发放名单将资金支付到受助学生“高中学生资助卡”中。

  5.核实资金。代发银行发放资金完成后,学校督促学生核实“高中学生资助卡”资金到位情况,若实到资金与应到资金不相符的,应与代发银行进行核实处理。

  6.清算资金。高中学校应按照教育管理部门统一要求,及时清理国家助学资金,学校不得留存结余资金。

  学校在发放助学资金发过程中不得有以下行为:①高中国家助学金不得以现金形式发放;②不得以实物或服务等形式抵顶或扣减助学资金;③不得扣压、代管学生的“高中学生资助卡”;④不得代取学生国家助学资金。

  第二十一条 档案管理行为规范

  1.建立资助档案。学校要建立完整的受助学生档案,保证享受资助学生信息真实、完整和准确,学生资助档案实行电子和纸质档案双重管理。

  2.实行专人专柜管理。学生资助档案实行专人专柜管理,必须按学期、项目、班级排序装订,并按档案管理有关规定编制页码和册内文件目录,分类装订成册。

  3.档案管理时限。学生资助档案需长期保存,纸质档案确因保存条件限制无法保存的,需报同级教育部门同意核准后方可要销毁,电子档案须长期保存。

  第四章  文本规范

  第二十二条  高中国家助学金申请、评定、公示等工作文本实行统一格式、规范管理,具体详细见附件。

  第五章  附  则

  第二十三条  本规范自发布之日起实施,市教育局原有主高中国家助学金管理制度中与本规范不相符的,按照本规范执行。若国家和省另做出规定的,从其规定。

  第二十四条  本规范由市教育局负责解释,未尽事宜按有关文件规定执行。