大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，黄石新港（物流）工业园区管委会，市政府各部门：
《黄石市推进楚商回乡工作行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
黄石市人民政府办公室
2025年8月1日
黄石市推进楚商回乡工作行动方案
为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发＜推进楚商回乡工作行动方案＞的通知》，充分发挥乡情纽带作用，吸引更多楚商、楚才和资本回归，推动黄石市经济社会高质量发展，结合本市实际，制定本行动方案。
一、工作目标
依托乡情纽带，广泛发动境内外楚商回黄投资兴业，以“搭建一组数据库、强化一套联络平台、用好一批市场化举措、擦亮一系列工作品牌、做优一条龙服务”为工作抓手，促进楚商产业回归、资本回流、项目回投、总部回迁、人才回乡，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供有力支撑。全市每年新增楚商回乡投资额亿元以上的注册企业110个以上，各县（市、区）、新港（物流）工业园区楚商回乡项目签约数每年增长10％以上、开工项目投资额每年增长8％以上。
二、工作举措
（一）完善楚商数据库
1．建立黄石楚商信息库。建立本地楚商信息库，各县（市、区）、新港（物流）工业园区整理汇集本地“四上”企业中投资创业和担任高管的我省、我市楚商。建立在外楚商信息库，各县（市、区）、新港（物流）工业园区摸排汇集在市域外央企、国企、知名企业和科技型初创企业中投资创业、担任高管的黄石籍企业家信息，摸排汇集与我市联系密切、有投资意向的在外湖北籍企业家信息；有关部门摸排汇集全球范围内黄石籍楚商、侨商、侨领、商协会会长、港澳台知名企业家以及与我市联系密切、有投资意向的湖北籍企业家信息。［牵头单位：市招商服务中心；责任单位：市数据局、市委外办、市委台办、市政府国资委、市侨联、市工商联，各县（市、区）人民政府、新港（物流）工业园区管委会］
2．建立黄石楚才信息库。各县（市、区）、新港（物流）工业园区和各单位梳理汇集在黄石生活、学习或工作过的“两院院士”“万人计划”“长江学者”等高层次人才信息；湖北师范大学、湖北理工学院、湖北工程职业学院等高校重点摸排汇集本校在央国企、知名企业和科技型初创企业创业就业的毕业生信息；黄石二中、大冶一中、阳新一中等重点高中及其他高中摸排被985、211等重点高校或其他高校特定专业（企业管理类以及我市重点产业有关专业）录取的毕业生信息，汇集本校在央国企、知名企业和科技型初创企业投资创业、担任高管或就职的毕业生信息。［牵头单位：市招商服务中心；责任单位：市数据局、市人社局、市教育局，各县（市、区）人民政府、新港（物流）工业园区管委会］
3．建立楚商楚才信息管理系统。市招商服务中心和市委人才办会同市数据局建立楚商楚才信息数据管理系统，统筹汇总管理我市本地楚商信息库、在外楚商信息库、黄石楚才信息库以及校友回归、务工人员返乡创业、高校师生创新创业信息，建立楚商楚才投资项目信息库。各县（市、区）、新港（物流）工业园区和各有关单位负责所辖区域楚商楚才信息的摸排、梳理、汇集、更新以及楚商楚才投资项目信息的报送等基础性工作。建立楚商楚才信息共享机制，健全市县两级数据联通共享机制，精准核实楚商楚才基本信息、创业从业经历等历史信息，及时更新来黄投资潜力意向等研判信息和拜访接洽等跟踪服务信息。做到楚商回乡投资全流程信息链互联互通，服务楚商回乡全流程覆盖和协同高效。［牵头单位：市招商服务中心、市委人才办；责任单位：市数据局、各有关市直部门，各县（市、区）人民政府、新港（物流）工业园区管委会］
（二）拓宽联络渠道
4．发挥异地商协会纽带作用。依托异地商协会织密楚商联络网，设立黄石楚商回乡双招双引工作站。支持异地商协会参与重大经贸活动，助力黄石双招双引。依托境外商协会组织、我市企业境外子公司或办事处等，搭建全球楚商楚才联系网络。［牵头单位：市招商服务中心、市委人才办、市人社局；责任单位：市工商联、市侨联、市委外办、市委台办，各县（市、区）人民政府、新港（物流）工业园区管委会］
5．强化驻外联络处招商职能。整合市政府驻外联络处、离岸科创中心、异地商会、各县（市、区）、新港（物流）工业园区驻外招商分局力量，建立京津冀、长三角、大湾区三大楚商联络站，打造“黄石楚商之家”服务平台。强化与商协会、校友会对接，动态掌握楚商发展需求，提供政策推送、项目对接等服务。［牵头单位：市政府驻北京联络处、市政府驻上海联络处、市政府驻武汉办事处、市招商服务中心；责任单位：市工商联，各县（市、区）人民政府、新港（物流）工业园区管委会］
（三）用活市场化举措
6．楚商回乡融合链长制。针对在外楚商楚才所在行业领域和意向投资领域，结合我市十条重点产业链开展对接招引。光电子信息、新能源和智能网联汽车、特钢精深加工、铜精深加工等区域集中度较高的产业链，由相关县（市、区）人民政府组织该行业领域楚商楚才开展集中调研走访、考察座谈、供需对接、场景开发等活动。对生命健康、高端装备等全市分散布局的产业链，由市经信局等归口行业主管部门会同相关县（市、区）人民政府组织该行业领域楚商楚才开展集中调研走访、考察座谈、供需对接、场景开发等活动。探索市场化招商机构＋平台公司招商模式，开展以“用地用房用工”市场化储备为手段的要素招商。以金融创新支持楚商回乡投资，用好用足产业发展基金矩阵，通过“投贷联动”为楚商项目提供融资支持。发挥高能级实验室、创新平台、新型研发机构等创新矩阵优势，吸引聚集创新要素与优质资源。［牵头单位：市经信局、市招商服务中心；责任单位：市发改委、市科技局、市商务局、市自然资源和城乡建设局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市创新发展中心、市国投集团，各县（市、区）人民政府、新港（物流）工业园区管委会］
7．楚商回乡融合以商招商。整合现有招商、统战、商会建设等领域政策举措，出台异地商会楚商回乡奖励办法等支持政策文件，对以商招商和宣传推介黄石贡献突出的楚商楚才予以激励。发动在黄投资创业的省市楚商楚才以及商协会、校友会代表人物投身以商招商。优选杰出楚商楚才担任黄石“楚商招商大使”，广泛发动楚商楚才担任“黄石楚商推荐官”，持续拓展楚商招商“朋友圈”。［牵头单位：市招商服务中心；责任单位：市工商联、市财政局，各县（市、区）人民政府、新港（物流）工业园区管委会］
（四）擦亮黄石楚商工作品牌
8．搭建楚商回乡系列活动平台。高水准办好黄石楚商大会，宣传推介优秀黄石楚商人物、企业和标志性项目，丰富内容、创新形式，使其成为在全球范围内汇聚黄石楚商力量、弘扬楚商精神、传承楚商文化、叫响楚商品牌的标志性活动。发挥市楚商联合会秘书处作用，开展常态化沟通交流、项目对接和撮合服务。各县（市、区）、新港（物流）工业园区利用春节、清明、中秋等重要节日，高质量筹办楚商联谊会、同学会、座谈会、茶话会等形式的楚商回乡主题活动，安排区级领导牵头走访慰问重点归乡楚商代表及其家庭，报送推荐需由市领导牵头走访慰问的重点归乡楚商代表及其家庭。［牵头单位：市工商联、市招商服务中心；责任单位：市委外办、市委台办、市教育局、市政府驻北京联络处、市政府驻上海联络处、市政府驻武汉办事处、市侨联，各县（市、区）人民政府、新港（物流）工业园区管委会］
9．搭建媒体宣传矩阵。大力开展楚商回乡招商宣传，黄石日报、黄石广电等市级媒体和各县（市、区）、新港（物流）工业园区官方媒体开设楚商回乡宣传专栏，常态化宣传黄石楚商发展动态、“1133”产业发展布局、重点项目信息、楚商风采等内容。在市级重大楚商回乡专题活动和重要节日期间开展集中宣传报道，积极向省级及以上媒体推荐展现我市楚商工作动态、成绩和良好氛围的宣传内容。［牵头单位：市招商服务中心；责任单位：黄石日报社、市广播电视台、各有关市直部门，各县（市、区）人民政府、新港（物流）工业园区管委会］
（五）推动楚商回乡项目落地见效
10．开展楚商回乡精准招商。各县（市、区）、新港（物流）工业园区依托本地资源禀赋和产业基础开展项目谋划，编制发布楚商回乡招商投资指南，精准匹配黄石楚商投资需求；整合招商引资、就业创业、科技创新、人才招引、乡村振兴等领域政策，制定并定期更新发布楚商回乡投资激励政策；围绕境内外楚商集聚区，依托商协会、市驻外机构常态化开展重点区域招商活动；挖掘特色产业场景，梳理存量招商资源，探索开展应用场景招商、要素储备招商。［牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各有关市直部门，各县（市、区）人民政府、新港（物流）工业园区管委会］
11．做好回乡项目优质服务。各行业主管部门统筹部门资金，向符合资金支持方向的楚商回乡创新创业项目倾斜，强化楚商回乡过程中的用地、用工、用能等要素保障。各县（市、区）、新港（物流）工业园区设立楚商回乡“项目秘书”，开展“一对一”帮办代办，为楚商回乡项目落户提供全流程服务；利用“千名干部进千企”活动，走访代表性楚商企业，上门服务楚商回乡项目。［牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各有关市直部门，各县（市、区）人民政府、新港（物流）工业园区管委会］
12．提升承接载体建设水平。依托开发区、高新区、专业化园区、商务区等平台，打造若干楚商回乡示范园区和示范楼宇，按照产业定位引进重大及核心配套项目，提高招商专业性和产业关联度。［牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各县（市、区）人民政府、新港（物流）工业园区管委会］
三、工作要求
按照“市级统筹、分级负责”的原则，明确总体任务、量化工作指标。市招商服务中心统筹负责对接各县（市、区）、新港（物流）工业园区和有关单位，梳理现有政策，整合编制本市支持楚商回乡政策汇编，及时收集楚商、项目、人才等信息，定期汇总上报市政府。各县（市、区）、新港（物流）工业园区要建立健全本地楚商回乡工作机制。各责任单位要压实责任，加强协同配合，确保信息共享、资源共用、协同高效。定期评估楚商回乡行动成效，加大楚商回乡工作宣传，营造比学赶超的浓厚氛围。