多措并举抓引进 项目建设促发展

—黄石市近三年招商引资工作情况

    近三年来，我市招商引资工作在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的关心指导下，在全市各级各部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把扩大对外开放、加快招商引资作为增强全市综合实力、实现经济跨越式发展的战略举措来抓，按照“内外并举，以外为主”的工作思路，坚定不移的走“外向带动”之路，促进了全市经济持续健康快速发展。
    一、基本情况
    （一）利用外资稳步推进，保持良好态势。
    .近三年来，我市实际利用外资连续突破2亿美元大关，引进资金额持续攀高。2005年，我市实际利用外资2.24亿美元，2006年2.4亿美元，2007年上半年达到1.3亿美元，预计全年将突破2.6亿美元。实际利用外资额年均增长近7.44%。全市近三年累计新批外商投资项目62项，其中新批外商投资企业48家，企业增资14家，合同外资33297万美元。通过有效利用外资，有力推动了我市经济社会全面发展。据统计，我市现有144家外商投资企业，2006年全年，外商投资企业完成工业总产值、上缴税收、实现利润分别占当年全市规模以上工业企业的30.8%、31.5%、41.9%，提供就业岗位近3万个。
    （二）引进了一大批重点项目，发展势头强劲。
    在全市上下的共同努力下，一批重点项目陆续开工建设。据统计，近三年我市共洽谈引进“3个5”（5000万元以上的投资额，500万元以上的税收，500人以上就业）、“3个3”重点项目430个，实际完成投资约101.9亿元，发展势头强劲。2006年，我市重点在建项目157个，实际完成投资43.2亿元，年内竣工投产项目33个；今年一季度，我市重点在建项目134个，实际完成投资10.7亿元。
    二、主要作法
    （一）市领导高度重视，招商引资工作不断推进。近三年来，黄石市委、市政府突出抓好“三件大事”，坚持把招商引资作为经济发展的总抓手，把项目建设作为加快发展的载体。市委、市政府主要领导亲自带队赴香港、长三角、珠三角等地区开展招商引资活动，对有影响的重大项目亲自走访、亲自洽谈,对重点建设项目推行市级领导挂点负责，挂点领导定期亲临项目建设一线了解情况、解决问题。各县（市）区、各经济工作部门作为项目建设的责任单位，定期召开项目协调会，围绕项目建设中出现的问题，搞调研、定思路、出对策、抓落实，通过大量富有成效地工作，使我市的项目建设得以顺利推进。
    （二）创新招商引资方式，招商活动有声有色。一是大活动招商。近三年来，我市把组织大活动招商作为招商引资工作的重中之重来抓，如“香港湖北周”、“韩国湖北周”、“厦门98投洽会”、“中博会”等，通过组织大招商营造声势、扩大影响、广交朋友、签约项目，取得了明显的成效。二是小分队招商。小分队是我市招商引资的又一主要方式。近三年来，我市各级各部门主要负责人带队开展的小分队招商活动就达200余次，范围涉及长三角、珠三角、京津塘、港澳台等多个地区。三是股权、产权重组改制招商。作为全国全省的重点老工业基地，我市坚持把盘活国有企业存量资产与招商引资工作有机结合起来，将市属13家大型国有企业作为招商引资的重要载体，通过政府的强力推动，取得了实质性的突破，如去年我市促成了香港中信泰富并购冶钢、瑞士HOLCIM公司对华新水泥集团的战略投资等大型改制项目。四是以商招商、乡情招商。我市把在黄投资的客商和黄石籍在外成功人士作为招商工作的重要资源，通过做好联络和服务工作，结识新的客商朋友，并结合我市产业特点，有针对性地进行拜访，积极引导他们来黄投资。五是定向招商。定向招商是我市审时度势提出的重要招商思路，具体是以重点行业为招商重点，将沿海台资和民营企业中实力雄厚的企业作为目标，采取小分队等多种形式，有针对性地促进投资。六是产业链招商。我市重点围绕冶金、建材、纺织、服装、轻工食品、商贸物流等七大板块，打造城市产业优势，延伸产业链条，发展产业集群，提高产业竞争能力，实现了初级产品向高附加值产品的转化，走出了一条发展的新道路。
    （三）进一步健全招商引资工作机制，项目落地实实在在。一是落实招商引资工作责任制。我市每年年初都对招商引资、项目建设作量化分解，层层分解，各级各部门按照“纵向到底，横向到边”的原则强化招商引资、项目建设的责任制，实行“定目标，定任务，定奖惩”的“三定”工作方式，明确工作重点，制定工作计划，确定工作任务，完善工作措施。二是强化督办制度。严格目标考核，认真做好重点项目的汇总、跟踪和推进，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好局面，着力抓好这些项目的合同外资注册率、到帐外资验资率、开工项目完工率和完工项目投资率。三是建立了重点项目协调机制。我市对重点项目实行市级领导挂点和例会制度，实行一个项目一套专班、一笔专项经费，一月一例会、一月一通报。为此，市政府专门印发了《黄石市加强重点项目建设若干规定的通知》等文件，确保了重点项目的稳步实施。四是建立和完善科学的招商引资绩效评估考核机制。通过重新修订我市利用外资和“3个5”（“3个3”）重点项目考核办法。重点在产业结构调整、投入产出比等方面设立门槛，努力实现我市由数量招商向质量招商、由任务型招商向发展型招商的大转变。
    （四）深入完善经济发展软环境，营造良好投资氛围。一是提高行政效能，实行“一条龙”服务。为提高项目建设的审批效率，我市行政服务中心印发了《三段式联合审批操作规程》，变过去的“串联式”审批为“并联式”审批，从而缩短了行政审批的时间。同时，为方便业主单位办理项目建设的各项审批手续，我市还下发了《市行政服务中心投资项目代办服务实施细则（试行）》的通知，对各项审批手续在限定时间内实行免费全程代办制度，并围绕项目落户和建设中所涉及的各个环节，明确专人负责，切实把服务窗口前移，把服务贯穿于项目建设的全过程。二是充分发挥优化办等机构的职能。我市成立了市优化经济发展环境工作领导小组办公室，专门负责受理和督办各类对于经济发展的投诉，市招商局外资管理科负责受理外商投资企业的各种投诉，出台了《黄石市重点建设项目行政服务督察办法》、《黄石市重点建设项目周边治安环境责任制度》、《黄石市优化经济发展环境暗访工作暂行办法》等文件，严格落实软环境建设责任制和责任追究制，及时调查、处理投诉事项，对损害经济发展环境的人和事严肃查处，促进了投资环境的改善。
    （五）夯实招商引资的基础性工作。一是抓好招商项目的整理推介。按照科学发展观的要求，我市围绕黄石发展定位，不断拿出好的招商项目，充实到项目库中，并加大对外推介力度。二是充分用好招商网站。我市全面开通黄石招商网站，打造统一对外、国际化、权威化的招商平台，做好网站宣传工作，建立与境内外知名门户网站和主要经济网站的链接，提高知名度和点击率，整合各县市区和各部门招商信息完善功能，更好地实现招商、审批、咨询和服务四大综合功能，吸引外来投资。三是强化队伍建设。完善招商引资人才的培养制度和体系，组建了一支综合素质高、业务能力强、办事效率快、具有团队协作精神的专业化、规范化队伍。
    三、下一阶段工作安排
    为确保完成今年全市实际利用外资2.6亿美元，同比增长10%，内资60亿元，同比增长15%的目标，我市下一阶段将突出抓好以下五项工作。
    一是尽快完成产业指导目录的编制工作。为进一步明确招商引资的鼓励类项目、限制类项目和禁止类项目，为大力实施产业招商、科学招商提供依据，我市已按照国家产业政策，结合黄石经济社会发展和产业结构调整的需要，组织有关部门拿出了产业指导目录的初稿。下一步，我市将多方调研，修订完善，尽快完成指导目录的编制工作。
    二是抓好后继大型招商活动。根据湖北省委、省政府的安排，我市于5月19日～24日在香港举办了一系列招商引资活动，并取得的了令人瞩目的成绩，为我市组织好下一阶段的大型招商活动打下了坚实的基础。下一步，我市将精心策划好接下来的各类大型招商引资活动,突出抓好重点产业招商,争取再引进一批产业关联度高、效益好的大项目。
    三是积极推进园区建设。加快园区规划建设，将是下一阶段我市招商引资工作的重点。我市将把黄金山工业区作为“十一五”乃至今后更长时期我市的开发建设重点，在高起点、严要求做好园区规划的同时，加快园区配套基础设施建设，着力完善园区服务功能，使之尽快具备项目承载能力，成为黄石新的经济增长极。
    四是组建专业化招商小分队。下一步，我市将整合全市招商力量，从各县（市）区及相关部门抽调精兵强将，组成汽车零部件、信息生物医药、轻化纺织食品、现代制造业、资源深加工、商贸物流服务业、黄金山工业区等7个专业招商小分队，瞄准大企业、大财团，深入到重点区域、重点地区，开展针对性强的定点、定向招商，努力提高招商成效。
    五是进一步优化对外开放软环境。一是结合我市创建“五型机关”的要求，进一步提升服务水平。下半年我市将对外来投资项目实行100%的代办和并联审批，切实做到服务前移，全程代办。二是要切实抓好政策落实。对我市近年来制定的一系列有关招商引资方面的优惠政策，要求市有关部门结合国家新出台的相关政策进行全面梳理，重新修订、完善，真正把政策落到实处，为外来投资者带来实惠。
    近三年来，尽管我市招商引资工作取得了明显成效，但与省委、省政府的要求相比，与沿海周边的发达城市相比，还有不小的差距。下一步，我们将进一步研究新情况，采取新举措，不断提高招商引资实效，努力推进我市招商引资、项目建设向更宽领域、更大规模和更高层次发展。