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政府机关狠抓“三提高一优化”
推进“五型”机关创建
在创建“五型”机关过程中，为解决政府系统在干部作风和行政效能方面存在的突出问题，市政府决定开展以提高工作效率、提高服务水平、提高群众满意率、优化经济发展环境为主题的行政效能建设工作。
自2005年以来，我市在政府机关全面开展了行政效能建设，通过创新工作机制、完善制度、转变政府职能等途径，提高了行政效率。但仍存在一些不容忽视的问题：一是在思想上，有的公务人员宗旨观念不牢，服务意识和效能意识不强，少数部门仍存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。有的部门简单地以审批代替管理。以收费代替服务，个别干部甚至利用手中的权力“吃拿卡要”。二是在纪律上，极少数部门单位对待市委、市政府的重要决策部署，从部门利益和小团体利益出发，阳奉阴违，选择性执行，上有政策下有对策，行政不作为、慢作为、乱作为的情况依然存在。三是在作风上，有的部门工作消极应付，玩风较盛，少数工作人员缺乏事业心和责任感，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，推诿扯皮，导致问题久拖不决、工作效率低下。四是在制度上，落实不够、管理不严的问题较突出。围绕提高行政效率，我市制定了一些行之有效的便民办事制度，但一些部门单位落实不够好，使好的制度成了一纸空文。五是在行政效能监察上也存在考核评价体系不健全、效能监察手段不多、力度不够的问题。
市政府机关狠抓“三提高一优化”工作，就是要以创建“五型”机关为动力，采取有力措施，解决以上存在的问题，力争在较短时间内实现工作作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化，进而实现“五型”机关创建目标。其主要措施是：一是继续精简行政审批事项，审批总体时限再压缩30%以上。全面推行三段式联合审批，固定资产投资项目的投资许可联审、规划联审、建设联审手续必须在40个工作日内完成。二是年内实现文化集中执法。整合、界定政府工作部门内部的行政许可职能，实现部门内部行政审批权相对集中。三是建立健全一次性告知制，全面推行限时办结制，严格执行超时默认制。在与经济发展、人民生产生活密切相关、审批事项多的重要职能部门、重点岗位开展末位待岗试点。四是取消法律、法规规定以外的行政、事业性收费项目，收费标准有幅度的按下限执行，清理后保留的所有收费项目和标准由市财政、物价主管部门统一向社会公布。建立健全教育、医疗卫生、供水、供电、公交、旅游等行政和公用事业收费信息网上平台。市卫生局、市教育局分别开展中小学义务教育收费“一次清”、住院费用“一日清单”病人签字的试点。五是严禁政府机关兴建豪华办公楼。对政府资金或以政府资金为主投资的项目，实行统一管理和全面审计制度。今年年底前对市直行政事业单位国家资产全部实行集中管理。实行定点接待和差旅费限额报销，政府机关同城之间工作往来不得安排接待。六是减少会议数量、控制会议规模，严格会议审批。部门组织召开的全市性会议，需报经市政府审批，原则上一个部门召开全市性会议一年不超一次。严格控制发文数量。
市政府将把“三提高一优化”纳入市政府部门创建“五型”机关目标管理和政风行风考核范围，年底进行考核评估。考核评估为差的通报批评，单位和个人不得评先评优。考核评估为优秀的，予以通报表彰和经济奖励。 |