大胆创新 不断完善

扎实抓好流动党员教育管理工作

中共西塞山区委组织部

    西塞山区共有流动党员461人，其中流入党员138人, 流出党员323名.党员先进性教育活动结束后，根据中央、省、市委的要求，我们继续巩固和深化党员先进性教育活动成果，不断健全和完善党员先进性教育长效机制，积极探索，大胆创新，进一步加强流动党员教育管理工作，尤其在个体工商户流动党员的教育和管理方面，取得了一定成效。我们的主要作法是：
    一、以提高认识为先导，在思想观念上创新
    加强流动党员的教育管理，首先要解决认识问题。我们在调查中发现，相当一部分同志对加强流动党员的教育管理工作思想认识不到位，主要存在三种模糊认识：一是“无精力”，认为基层党组织面临的工作千头万绪，抓经济工作、行政工作都忙不过来，没有精力去管流动党员：二是“无办法”，认为流动党员思想复杂，流动性强，管理难度大，想管也管不好，缺乏有效的办法和过硬的措施；三是“无所谓”，认为流动党员只占党员总数的一小部分，流动党员抓不抓无关紧要，把大部分党员的教育管理抓好就行了。针对这些模糊认识，区委在全区上下广泛开展党的十六届六中全会精神、江总书记“三个代表”的重要思想以及社会主义市场经济体制的大学习、大讨论活动。通过学习和讨论，进一步增强对抓好流动党员教育管理重要性和必要性的认识，进一步确立和巩固了三种思想观念：一是发展社会主义市场经济必须加强流动党员教育管理的观念；二是保持党的先进性必须加强流动党员教育管理的观念；三是加强流动党员的教育管理是党的自身建设需要的观念。通过学习和讨论，全区各级党组织统一了思想认识，统一增强了责任心和紧迫感，表示哪里有流动党员，我们的党组织就要建到哪里，我们就要组织他们参加党的生活，接受党组织的教育、监督和管理。
    二、以分类指导为方法，在管理模式上创新
    针对流动党员教育管理难的问题，我们在管理模式上作了积极探索，根据流动党员的从业性质、地域分布和行业特征，区别不同单位的实际情况，分类进行指导。在个体工商户集中的上窑商贸区，我们针对过去社区管理模式、个协管理模式、工商联管理模式对个体流动党员“管不了”、“管不住”、“管不好”的问题，在管理模式上大胆创新，依托与个体流动党员联系紧密，具有管理职能的工商部门建立党组织，把管人、管事、管思想有机统一起来；在冶金行业分布密集的西塞街道，我们建立了西塞街道小型非公经济工业园区党总支，和各村党支部联合对在该地打工的流动党员进行统一规范的管理；在餐饮业集中的大智路社区，我们建立餐饮一条街联合党支部，将这部分行业党员有效地凝聚起来；在福康医院、华厦集团、金洋置业有限公司，我们通过街道和企业党组织，进一步加强了对流入党员的管理。
    三、以规范管理为手段，在管理办法上创新
    为了真正管好管住流动党员，我们坚持在实践中不断探索，在管理办法上不断创新。一是实行统一管理，由松散管理向集中管理转变。针对流动党员流动分散的特点，我们提出了“在分散中求集中，在集中中求管理”的工作思路，大力加强党员活动阵地建设，在区工商分局成立流动党员活动中心，在工商所建立流动党员活动室。活动室做到了“五有”：即有学习资料、有活动记载、有宣传专栏、有电教设备、有规章制度。党员活动中心和活动室的建立，一改过去党员活动分散变为现在相对集中，使广大流动党员有学习、活动和交流的场所。二是坚持跟踪管理，由静态管理向动态管理转变。由于大部分党员从事经商贸易，流动性大，管理难度大，为此，我们根据实际作出了具体规定。对外出1个月以上6个月以内的党员，由党员本人提出申请，说明外出原因、地点、时间、联系方式，再由流动党支部签署意见，最后报上级党组织审批备案；对长期外出但无法转移组织关系的党员，颁发《流动党员活动证》，运用《活动证》对党员进行追踪管理；对短期来我区打工、经商的党员严格实际验证制度，积极主动配合发证单位党组织流动党员的教育管理。与此同时，党组织采取书信联系、定期查访等形式，向外出党员发放学习资料，要求流动党员每半年向党组织写一份思想、工作、生活、学习情况汇报。基层支部每年“七一”向外出党员发出一封慰问信，每年组织对流动党员进行民主评议。三是为求长效管理，由不规范管理向制度化管理转变。为了使流动党员教育管理趋向科学化、制度化、规范化，我们根据流动党员分布面广，从事行业多、流动变化频繁的实际，逐步建立和完善了学习制度、“三会一课”制度、档案管理制度、行为规范制度等四项制度，使活动党员管理有章可循。
    四、以发挥作用为目的，在活动形式上创新
    为了更好地引导流动党员在市场经济和社会生活中充分发挥先锋模范作用，我们有针对性地开展了四项活动：一是党员学习教育活动。根据党员分布点面广，流动性强的特点，采取定期与不定期、集中与分散、流动固定相结合的形式，有针对性地开展政治理论、市场经济知识、法律知识、营销技能等学习教育活动。目前，已有26名个体户向党支部递交了入党申请书，有10名参加了入党积极分子培训班，有5名发展成为中共预备党员。二是争创党员示范店活动。福康医院在全院开展了党员示范岗评比活动，在医疗科室公开挂牌承诺。西塞山工商分局在流动党员中评选党员示范店，举行授牌仪式，在消费者中引起了良好的反响。三是结对帮扶公开承诺活动。一方面是机关党员与流动党员结对帮扶。另一方面是流动党员与非党员结对帮扶。据统计，机关党员共为流动党员提供致富信息325条，转化为经济效益达500万余元，共帮带150名名困难个体户脱贫致富。 四是“致富思源，回报社会”活动。近年来，我们多次组织流动党员开展“致富思源”的学习讨论，使他们进一步端正了世界观、人生观、价值观，对抗洪救灾、向特困企业职工献爱心、社区服务等公益活动中，这些党员慷慨解囊，捐款捐物20多万元，赢得了社会的普遍赞誉。
    通过加强流动党员的教育管理，我区流动党员实现了有家归、有人管、有章循、有活力、有作为等“五有”目标。流动党员的荣誉感、归属感得到增强，党员的宗旨意识进一步提高。流动党员的先锋模范作用得到充分发挥。基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强。我区个体工商户流动党员教育管理工作的作法，多次被中央、省、市级新闻媒体宣传报道。