切实加强流动党员经常性教育管理

中共黄石港区委组织部

    黄石港区是黄石市中心城区，地处长江中下游沿岸，工业、商贸经济发达，人员流动频繁。近年来，区委高度重视新形势下的流动党员教育管理工作，积极探索流动党员经常性教育管理的方法和途径，不断提高流动党员教育管理工作水平。
    一、深入调查研究，创新流动党员经常性教育管理工作思路
    摸清流动党员的底数，掌握流动党员思想、生活、就业等基本情况，是加强流动党员教育管理的前提。近年来，我们每年组织对全区流动党员进行一次调查分析，为有针对性地开展教育管理工作奠定基础。中央、省、市委部署发放新式样的流动党员《活动证》之后，区委高度重视，决定以此为契机，对流动党员的基本情况、思想状况、活动规律等进行深入研究，力争取得新的成效。2006年底，区委组织部牵头，成立劳动、人事、教育、统计、民政、公安、工会等部门和单位参与的工作专班，深入全区4个街道、1个管理区、38个社区，座谈走访流动党员242人，发放调查问卷692份，用一个月的时间开展了集中调查。调查显示，全区共有流动党员704人，其中外出241人，外来463人。大多数流动党员具有理想信念坚定、思想活跃、文化素质较高、适应能力较强、有一技之长等特点。同时也发现，43%的流动党员因就业等原因组织生活不经常，39%的流动党员家庭、生活存在困难，绝大多数流动党员希望得到组织的关心和帮助。对此，区委先后召开2次常委会议进行专题研究。区委认为，切实加强流动党员教育管理，既是落实“党要管党”职责的根本要求，也是保持和发挥流动党员先进性的现实需要。在总结过去工作的基础上，区委明确提出“两个纳入”，即把流动党员纳入本地党员队伍整体、把流动党员教育管理纳入各级党组织经常性工作的总体思路，进一步打牢基础，创新方法，探索规律，切实推动流动党员教育管理工作上新的台阶。
    二、突出重点，抓住关键，扎实开展流动党员经常性教育管理工作
    我们按照中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于加强党员经常性教育的意见》的要求，在进一步明确流动党员教育内容、基本要求的基础上，重点在夯实工作基础，理顺组织关系，加强关怀服务上下功夫，不断创新管理办法。
    1、以建立流动党员台帐和信息库为重点，夯实经常性教育管理工作基础。区委组织部制定了《流动党员登记表》和《流动党员登记管理册》，分别发给流动党员和基层党支部进行填写，详细登记每一名流动党员的姓名年龄、家庭地址、流动去向、思想动态、组织生活等11个方面的具体情况。区、街办两级分别建立了流动党员基本台帐，输入电子信息系统，明确专人负责，每月登记一次，每季度更新一次，每半年集中联络一次，实行动态管理。目前，全区4个街道33个社区建立了流动党员信息库，2个街道在社区建立了局域网，实现了流动党员信息共享。
    2、以发放和接收流动党员《活动证》为突破口，理顺流动党员组织关系。春节前后，我们采取集中发证、上门发证、邮寄发证等多种形式，对全区241名外出流动党员全部发放了流动党员《活动证》。同时，对外来的463名流动党员，认真查验《活动证》，确认党员身份。对持证的外来党员，按照方便管理原则，就近编入党支部；对未持证的流动党员，及时与其原党组织联系，帮助领取《活动证》。我们还按照“地域相邻、人员相知、工作相联、便于活动”的原则，积极探索党支部建在行业协会、市场、商务楼宇、工业园区和建筑工地上。近年来,共建立行业党支部12个，楼宇党支部3个，联合党支部4个，为流动党员“安家落户”提供了载体和平台。目前，全区463名外来流动党员分别编入了87个党支部，过上了正常的组织生活。
    3、以党员联络服务站为平台，创新流动党员教育管理工作手段。2003年初，我们适应企业改制、下岗失业党员增多的实际，在街道社区建立党员联络服务站，充实社区党务工作力量，搭建联络服务党员的平台。在联络区域内全体党员的同时，坚持把流动党员、下岗失业党员作为重点，积极为他们提供就业培训、维权服务和生活帮扶，切实以真诚的服务凝聚人心，把广大流动党员团结在党组织周围。近年来，全区38个社区党员联络服务站共联络流动党员1623人次，真正发挥了应有的功能和作用。
    三、积极探索，把握规律，努力提高流动党员经常性教育管理工作水平
    流动党员教育管理是党员教育管理的重要内容，也是一大难题。近年来，我们在实践探索中体会到，必须始终着眼于保持流动党员的先进性，建立动态管理、经常性管理的长效机制，进一步从流动党员教育管理理念、方法和机制上大胆创新，把握规律，努力提高工作水平。
    1、坚持各级党组织高度重视、落实责任,是加强流动党员经常性教育管理工作的保障。区委坚持把流动党员教育管理工作作为党员队伍建设的一项重要内容来抓，从上到下建立了区、街道、社区三级流动党员管理责任制，明确了各级党组织负责人为第一责任人。区委建立了党员教育联系会议制度，形成了组织部门牵头，宣传、教育、民政、劳动、工商、人事、工会等部门共同参与、齐抓共管的局面。区委还把党员教育管理经费纳入财政预算，每年为流动党员管理列支5万元，重点抓好流动党员教育培训和主题活动的开展。
    2、坚持解决实际问题与思想问题相结合,是加强流动党员经常性教育管理工作的关键。区委始终坚持以人为本的工作理念，紧密结合流动党员的思想、工作和生活实际，把教育、管理、监督与关心、爱护、帮助有机结合起来，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，使他们时刻感受到党组织的温暖。据不完全统计，近三年来，各级党组织为流动党员解决实际问题2134件，调解权益纠纷205起，帮助挽回经济损失300多万元，帮助生活困难的流动党员822人次，推荐397名流动党员优先就业，大大增强了流动党员的归属感。
    3、坚持建立实际管用的教育管理制度,是加强流动党员经常性教育管理工作的根本。在工作实践中，我们主要探索建立了四个方面的制度。一是流动党员登记制度。对外出和外来流动党员逐一登记造册，掌握各个方面的情况，打牢工作基础。二是流动党员联系制度。结合实际，每个社区党组织班子成员联系3至5名流动党员，主要负责做好他们的思想政治工作。三是流动党员目标管理制度。利用重大节假日，对流动党员参加组织生活、交纳党费、遵纪守法等方面进行党员自评和互评，增强党员自我约束意识。四是流动党员激励制度。积极开展流动党员经营示范户、党员责任区、党员设岗定责等主题活动，激励流动党员参与流出地经济社会建设，鼓励有条件的流动党员回乡创业，在资金、技术等方面给予一定的帮扶，服务经济社会发展，使广大流动党员真正成为一面面“流动的旗帜”!