推进质量兴市战略 促进大冶经济转型

朱晓东、徐华汉

    一、 落实“四个到位”，扎实推进质量兴市。一是宣传到位。开展质量兴市活动，领导重不重视是关键，要通过广泛宣传，加强教育培训和经常性汇报工作，让各级干部和企业负责人充分认识到：推进质量兴市是提高地区产品质量、工程质量和服务质量总体水平，增强竞争力的需要，是大冶市缓解资源制约，优化产业结构，促进经济转型的需要。要让党政领导真正把质量兴市工作作为“一把手”工程来抓。要让企业负责人真正把参与质量兴市工作、开展质量兴企活动作为提高企业核心竞争力的关键举措来抓。要采取多种措施，强化质量兴市工作的宣传：要全方位造势。在“3.15国际消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”、“9月全国质量月”、“10.14世界标准化日”期间，充分利用专栏、横幅、广播、电视、报刊、网络等群众喜闻乐见的方式，广泛宣传质量兴市、质量兴镇、质量兴业、质量兴厂；要用典型引导。充分发挥典型示范带动作用，大力宣传在质量兴市活动中涌现出先进典型，对出现的质量问题及时曝光、严肃查处，进一步增强企业自律意识；要抓公开发布。在新闻媒体定期向社会公布产品监督抽查结果、工程质量监理情况和服务满意度情况等，达到扶优治劣、引导消费的目的。通过宣传增强社会质量法制意识，形成了社会公众积极关注、参与质量兴市工作的良好氛围。 二是责任到位。要进一步健全质量兴市工作目标责任制，将质量兴市工作目标分解到各乡镇街办、相关部门和骨干企业，并分别签订质量兴市工作目标责任书。重点抓好质量兴市工作目标责任书的落实，建立和落实质量兴市工作联席会议制度，定期或不定期召开会议，分析质量形势，部署质量工作，联络部门感情，强化相互配合和组织协调。通过开展专项质量整治活动中，组织各相关部门集中行动，整体联动，形成强有力的工作措施，确保整治成效。同时，对获得湖北名牌产品、国家免检产品、中国名牌产品称号的生产企业给予重奖，激励企业自主创新、提高质量、争创名牌。三是服务到位。质监部门要主动为地方党委政府当好参谋，充分发挥职能优势和主观能动性，深入开展质量兴市工作调研活动，积极建言献策，为领导决策提供科学依据。要积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，全力帮助企业建立和完善质量管理、计量检测和技术标准三大体系，狠抓《企业电子质量档案》建档工作，实施对企业质量的动态管理。四是考核到位。年底由质量兴市领导小组办公室和市监察局组织对全市“质量兴市”工作进行检查考核，并召开年度质量兴市工作会议，总结安排工作，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰，并推广经验；对工作不力，忽视质量，造成质量安全事故的给予通报批评，并追究领导责任。
    二、 抓好“四个一批”，加快培育名牌产品。 一是重点扶持一批。对已获得湖北名牌产品称号的企业，列入《大冶市争创国家免检产品、中国名牌产品计划》，进行重点扶持、发展和保护，要对照同行业的国内外先进水平，帮助企业制定赶超的具体目标和对策，指导企业加强技术改造和质量投入，以进一步上规模、上档次。今年，要抓住露酒、高效节能换热器等我市优势产品，列入《2007年中国名牌产品评价目录》的政策机遇，重点扶持劲牌公司的劲牌保健酒、登峰公司的登峰牌换热器两家企业争创中国名牌产品，努力创建1至2个中国名牌产品。二是大力提升一批。选择一批质量水平优、市场占有率高、经济效益好、社会知名度大，具有发展前途和创名牌潜力的企业和产品。通过技术改造，扩大规模，强化管理，逐步提高企业核心竞争力和品牌档次，形成我市具有比较优势的支柱产业品牌。当前重点要抓好食品、冶金、机电、建材、轻纺等五大产业的名牌培育、创建工作。三是开发储备一批。广泛发动全市各条战线、各个行业、各乡镇街办，特别是优势产业积极开展争创名牌活动，引导企业进行ISO9000系列质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证，并采用其他各种国际标准和国外先进标准，加快与国际接轨，不断提高企业的产品质量和市场竞争力，在此基础上开发、培育和提升一批技术起点高、附加值高、知名度高、经济效益好的产品品牌，形成我市中国名牌产品、国家免检产品、湖北名牌产品的后续梯队和新增长点。 四是引进嫁接一批。加大引进名牌力度，要在成功引进中国名牌产品“雨润牌低温肉制品”生产企业中国雨润食品集团的基础上，积极引入国内外一批名牌来我市落户，嫁接改造我市的企业，通过学习“名牌”管理，掌握“名牌”技术，进入“名牌”营销网络，提高产品档次，从而实现借牌创牌，借牌升级，借牌扬名。 力争到2010年，名牌产品按每十亿元经济增加值培育1个，其中争创湖北名牌产品10个，国家免检产品2至3个，中国名牌产品1至2个，在我市高新技术产业、工业、农业中培育、发展一批具有较大影响的中国名牌产品、国家免检产品和湖北名牌产品，形成一批具有相当经济规模的名牌产品群体和企业集团，实现产品结构和产业结构的优化，努力使我市名牌产品产值和利税各占全市总额的60%以上。
    三、坚持“四措并举”，推进农业标准化进程。认真总结我市国家级无公害水产品养殖农业标准化示范区建设工作经验，因地制宜，创新思路，科学规划，立足我市水产品养殖、水稻蔬菜、花卉苗木种植，蓄禽饲养等多个具有传统优势的农业领域，通过政府推进、市场引导、农民实施的工作模式，继续大力推行农业标准化，不断提高其产品质量和生产效率，努力带动这些特色产业发展壮大，努力达到“选准一个产品，建立一个基地，制定一套标准，形成一个代表，创立一个品牌，致富一方百姓”的良好效益，为服务我市农业增效、农民增效和农村经济发展作出更大的贡献。一是健全标准体系。发挥质监部门技术、信息优势，收集我市农产品的相关国家标准、行业标准；要结合本地特色农产品特点，制定和完善有关农业地方标准和农产品质量标准，要形成与现有国家标准、行业标准相配套，涵盖产前、产中、产后全过程，融产品标准、技术标准、工作标准、管理标准和操作标准于一体的农业标准体系。二是强化宣传培训。开展农业标准化技术培训，组织标准化技术人员、农技人员通过面对面的讲解，为农民传授标准化技术，要将有关农业标准编印成通俗易懂的小册子和明白纸，进村入户发放到农民手中，将科学的农业科技转化为农民实用的生产技术。三是执行农业标准。积极帮助农民和企业采用、制定和实施农业标准，推广标准化生产加工，并办理商品条码、质量认证和标签认可，实现农业生产规模化、程序化和标准化，进而达到提高农产品质量和生产效率的作用。四是打造品牌农业。积极指导企业申报无公害、绿色、有机标志认证，申报名牌产品。我市已有保安湖王蟹、金牛优质大米、嘎子窑鱼等18种农产品通过了无公害标志认证,劲牌保健酒、灵溪牌豆豉、陈贵添寿牌甜瓜、黄金湖牌武昌鱼等35种农产品通过了绿色标志认证，真有味桔片、黄金湖园明白酒等27种农产品办理了商品条形码。要在此基础上继续大力实施农业标准化，推进农业品牌化发展，切实提高大冶市农副产品的附加值和竞争力。
    四、实行“四项制度”，不断优化质监服务。一是服务调研制度。自2000年起，我局实行了服务调研制度。今年，我局把服务联系点企业扩增到70家，局领导班子成员及二级单位负责人分别作为挂点责任人。要求每月深入企业调查研究不少于2次，每年至少为挂点企业办1-2件看得见、摸得着的实事。通过经常性深入到挂点企业，及时了解企业的需要和困难，充分发挥技术优势，帮助企业解决问题，达到沟通感情，加深相互理解，促进企业发展的目的。二是收费明白卡制度。我局承担质量技术监督行政执法、综合管理和特种设备安全监察三大职能，质检所、计量所、标准化管理所、特种设备安全监察科等多个下属单位都要依法履行职责到企业开展服务工作，因涉及收费，容易引起企业的误解和抵触情绪，针对这一情况，我们建立收费明白卡制度，采取收费与服务分离的措施，为企业提供“一站式”服务。对外来投资企业、工业园区和具有一定规模的企业，由市行政服务中心和局办公室统一制成收费明白卡发放到各被收费单位，工作人员进入企业后，只负责做好服务，收费由行政服务中心和局财务室统一收取。这样既避免了乱收费行为，减少了企业的麻烦，又提高了工作效率，增强了收费的透明度，此举得到了企业的支持和拥护。三是跟踪服务制度。我局抽调质检、计量、标准化和特种设备安全监察等技术人员组成服务小组,对全市骨干企业和重点招商项目进行跟踪服务,开辟质量技术监督服务“绿色通道”。我局服务小组先后为市新冶特钢公司、华鑫钢铁公司、华祥水泥公司等30多个重点招商项目提供了跟踪服务。四是服务奖惩制度。我局领导班子成员和二级单位负责人每月就执法、服务情况对行政相对人和服务对象进行回访，对回访中反映强烈的问题，主动上门与所在乡镇的领导和企业负责人进行协商与沟通，力求让群众和企业满意。对为企业解决实际困难或技术问题的工作人员,进行表彰和奖励；对违反优化投资环境有关规定的当事人和单位负责人,视情节轻重,分别给予经济处罚和警告、记过、待岗、撤职的行政处分。

（作者单位：大冶市质量技术监督局）
责任编辑：王贤亮