努力创建“五型”机关

切实提高政协服务黄石经济社会发展的整体水平

邵 奇

    近年来，黄石市政协机关在省政协的亲切关怀和黄石市委的正确领导下，认真贯彻中央、省委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协工作的一系列指示精神，高举团结和民主两面旗帜，全面落实科学发展观，以学习为先导，以服务为宗旨，以协调为依托，以队伍为保障，以创新为动力，扎实开展学习型、服务型、高效型、创新型、和谐型的“五型”机关建设，有效提升了政协机关服务、协调、管理的水平，有力促进了政协工作的开展。
    一、强化学习，着力提高政协机关的整体素质。近年来，我们始终把加强机关学习作为首要任务抓紧抓好，努力建设学习型政协机关。一是加强领导，抓好组织落实。在成立理论学习中心组的基础上，把机关干部分成三个学习小组，由机关党委和有关科室组成专门办公室，负责统筹组织机关干部的理论学习，建立了学习台帐和学习考勤制度，并做到年初有计划，年终有总结，确保学习有计划、有步骤地进行。二是突出重点，丰富学习形式。在学习内容上，我们在组织机关干部认真学习《党章》、中央五号文件的基础上，还分期分批组织学习办公自动化、电子政务和法律等实用技能和知识。在学习形式上，坚持每月开展一次专题辅导，做到一个人讲、大家学，同时还通过邀请专家学者讲座、听辅导报告、集体观看影片展览等形式进行学习。三是健全制度，建立长效机制。为保证学习效果，我们建立了“双五个一”的学习制度和考核办法，一方面要求机关干部做到“五个一”：每人每年制订一份学习计划，每人每年选学一门新学科，每月写一篇读书笔记或学习心得，每周参加一次集体学习，每天至少读书一小时。另一方面政协机关做到“五个一”：机关每周集中学习一次，每月举办一期业务或法律、科技知识讲座，每季度组织一次专题学习讨论会，每年组织一次考试（或知识竞赛），组织机关干部每人每年写读书笔记、心得体会、调研理论文章总字数一万字以上。
    二、强化管理，着力提升政协机关的的服务水平。近年来，我们以强化管理为抓手，寓管理于服务当中，在管理中体现服务，切实提高服务水平和质量，努力建设服务型政协机关。一是注重为政协委员搞好服务。我们坚持定期走访委员制度，加强同委员的沟通和联系，帮助委员解决实际困难，积极为委员履行职责、发挥作用创造条件，使政协机关真正成为“委员之家”。同时，我们还积极探索委员登记管理等有效方式，把原来的软任务变成了现在的硬指标，有效地激发了广大政协委员参政议政的热情。二是注重改进例会组织形式。我们注重按照“少而精”的原则安排和部署工作，除每季度安排一次常委会外，每月一般只安排一次较大活动，并且做到每次会议和活动都要求有方案、有内容、有主题，通过减少活动的数量，提高工作的质量，增加建言的分量。三是注重加强机关内部管理。为了推动机关工作的制度化、规范化、程序化建设，近年来，我们制定和完善了市政协财务、用车、接待、考勤、信息宣传等20多项制度，做到用制度管人、用制度管事，规范了机关的办文、办会、办事。并依据年度工作要点，对各项工作任务进一步细化，把工作软指标硬化、散指标量化、虚指标实化，确保人人有任务，个个有事干。
    三、强化协调，着力提高政协机关的工作效能。近年来，我们注重通过搞好沟通协调，提高政协机关工作效能，努力建设高效型政协机关。一是搞好同党委和政府部门之间的协调。近年来，我们在拟定年度工作要点和工作计划时，注意加强与党委政府部门、县（市）区政协以及各党派团体的联系和沟通，努力使市政协工作融入全市党政工作之中。二是搞好同上下级政协组织和各民主党派的协调。我们积极主动地加强同全国政协和省政协的联系，及时了解重要工作部署和要求，争取指导和支持。同时，还主动加强同民主党派的联系与协调，在安排大会发言、选择重点提案时，坚持让民主党派占较大比例；组织调研考察时，注意吸收民主党派、工商联的同志参加。三是搞好同政协专委会和机关各科室间的协调。我们对专委会实行定期协调督办管理，细化工作任务，实化活动内容，做到月初有计划，一季一小结，半年一盘点，全年总考评，充分调动各专委会的积极性。在机关日常工作中，我们实行秘书长周会制度，每周一上午召开秘书长办公会，汇总上周的工作情况，研究确定本周的主要工作，协调解决有关问题。在布置工作和任务时，我们实行层层分工负责制，秘书长管面，副职管线，各科室管点；我们既强调明确分工，各负其责，又强调通力合作，密切配合，确保各项工作协调统一、规范有序地开展。
    四、强化队伍，着力保持政协机关的生机活力。近年来，我们坚持以人为本的理念，大力加强政协机关组织建设和队伍建设，保持政协机关的生机活力，努力建设和谐型政协机关。一是健全组织机构，加强机关组织建设。为了加强对政协机关工作的领导，我们在已有市政协党组的基础上，又成立了市政协机关党组，健全了两级党组，并将原来的机关党总支升格为机关党委，还先后成立了工会、团支部、妇女活动小组等群团组织，使机关的组织建设得到进一步加强。此外，我们还结合工作实际，成立了委员联络办公室，负责与委员的联系、服务、协调和沟通，并将政协研究室升格为正县级，使政协机关的综合调研水平有了较大的提高。二是优化干部结构，保持机关生机活力。近两年，我们根据工作的需要，先后面向全省公开选拔招录了6名年轻干部，其中研究生3名、本科生3名，为机关充实了新鲜力量，增添了新的活力。现在政协机关干部的平均年龄由以前的46岁下降到了39岁。我们还主动与市委组织部门联系，每年从市政协机关安排1-2名年轻干部到区县、乡镇挂职锻炼，同时从县（市）区政协组织和其他基层单位选派干部到市政协机关挂职学习。通过“下派上挂”，增强了政协机关干部适应新形势新任务的本领，激发了他们干事创业的积极性、创造性。三是开展文体活动，增强机关凝聚力。为增强机关凝聚力，调动大家积极性，体现以人为本，做到以情感人，我们每年安排每个机关干部一次休假、一次体检、一次生日祝福、一次外出考察，让机关干部职工感受到从事政协工作的自豪、欣慰和温暖。近年来，我们还以活动为载体，以机关党委、工会、团支部、妇女小组为平台，组织机关干部职工开展健康有益、丰富多彩的文体活动，营造团结和谐的机关氛围。
    五、强化创新，着力增强政协机关的社会影响。近年来，我们坚持以理论研究为主线，以政协宣传信息为依托，着眼于发现新情况、总结新经验、思考新问题、研究新对策，使我市政协的信息、宣传和理论研究工作都取得了新的突破。一是政协信息的影响日益扩大。我们高度重视信息和反映社情民意工作，以《黄石政协信息》和《政协信息专报》等为载体，打造信息工作的“绿色通道”，使社情民意工作驶入快车道，成为扩大政协影响的一个新亮点。近年来，共编发《黄石政协信息》100多期，《黄石政协专报》10余期，《参阅件》、《各界反映》等20余期,其中市委、市政府作出批示20余条，省政协和全国政协办公厅采用10多条。二是政协宣传的力度不断加强。近年来，我们坚持在全会预备会上表彰优秀调研报告和优秀宣传信息稿件的做法，进一步调动和激发大家做好宣传信息工作的积极性。仅今年上半年，在全市各新闻媒体刊发政协新闻稿件40多篇，上报省政协各类信息30余件，在《人民政协报》、《世纪行》、《黄石改革与发展》等刊物上刊发稿件20余篇，有效地宣传了人民政协事业，扩大了黄石政协的影响。三是理论研究的水平有所提高。近年来，我市政协累计在《人民政协报》、《世纪行》等国家和省市级刊物发表理论文章50多篇。今年，我们在全市组织开展了“学习贯彻中央5号文件精神”主题理论研讨活动，召开了学习贯彻中央5号文件精神理论研讨会，成立了黄石市政协理论研究会，深入推进我市政协理论研究工作。

（作者单位 市政协研究室）