构建友爱和谐的幸福家园

——黄石市铁山区友爱街创建和谐社区的实践与探索

王 东 胜

    友爱街社区（居委会）成立1958年8月，因支持大冶铁矿建设姜、刘、曹、邵、张、胡、邬等七姓居民先后搬迁聚居而得名。社区现辖0.35平方公里，３个村22个居民小组，居民1260户、3884人，其中临时居民370户、流动人口800余人。进入新世纪新时期来，社区始终坚持以科学发展观为指导，大力倡导以人为本理念，全力推进服务型、宜居型、平安型、文明型、自治型和先锋型社区建设，摸索出了一条具有自身特色的社区创建新路子，多次被评为省级“城市党建工作示范社区”、市级“再就业最佳社区”、“平安社区”、“特色社区”，成为全市社区建设的一面旗帜。
    （一）建设服务型社区，促进人与社会和谐。一是密切关注弱势群体。低保工作实行动态管理，规范“三榜公布”和“三级审批”，接受社区居民全程监督，共办理低保132户，占辖区总户数11％，保障人员323人，占辖区总人口10％，使其生活得到了有力保障；劳保方面对登记的各类失业人员实行“六免”制度，即免费求职登记、职业指导、政策咨询、职业介绍、再就业培训、用工登记，2005年接待各类求职人员160次，免费用工登记100人次，提供就业岗位214个、开展培训班4期42人，办理再就业优惠证27个；同时，积极配合区里组织开展“双拥” 工作、残疾人康复工作、敬老爱老活动和困难户走访慰问活动，还组建了2支以社区青少年为主的志愿者队伍，为社区孤寡老人、军烈属、伤残人、特困户实行挂牌服务。二是大力方便居民生活。与自来水厂进行协商，免费为居民办理用水优惠证130余本；为社区居民安装闭路电视，每户优惠72元，共节省费用4万多元；利用人口学校对居民实行流动式培训，每月对新婚、现孕、出生、四术对象进行走访，指导生殖保健，随访率达100％；对流动人口实行与居民同管理、同服务，建立流动人口服务室、活动室，为流动人口创建一个光明之家。三是积极开展结对帮扶。社区党组织根据在职党员和职业特点和个人专长，组成了医疗服务队、义务劳动队等6支党员志愿者服务队，积极引导社区党员参与社区志愿服务活动。党员志愿者积极与社区弱势群体、困难居民结对帮扶，共救助居民34户，与23户困难居民建立了定期入户帮扶对子，帮助他们解决了许多实际困难。
    （二）建设宜居型社区，促进人与环境和谐。由于友爱街地理位置的特殊性，过去这里是有名的“脏、乱、差”， 使社区环境卫生成为一大难问题。以党支部书记、社区主任胡晚生为首的社区一班人从实事，从小事，大力开展“三治”（治脏、治乱、治差），“五改”（改水、改电、改厕、改沟、改路），为每户安装电表、水表，使居民用上了安稳电、放心水，年均为大冶铁矿节约100多万元。同时，充分发挥入党积极分子的作用，黄石华亚商贸有限责任公司董事长曹亚东为建设社区新环境发光发热，主动捐资10余万元用于社区基础设施建设，目前已建起一栋三层文化娱乐和商贸综合楼，既为社区居民开展文化娱乐活动提供了宽松的场所，又安置了下岗职工和困难群众就业，还为社区增加了收入，有利于增强社区经济发展后劲。此外，切实抓好环境卫生整治，建立动态保洁制度，建立保洁员队伍，落实保洁责任制，以创建“双城”为载体，争创“三无”社区，以点带面，全面清理卫生死角、闲杂地，共清除河道垃圾50余吨，暴露垃圾100余吨；大力开展春夏两季灭蚊、春秋两季灭鼠、夏秋两季灭蝇、秋冬两季灭蝉除“四害”等爱国卫生运动。支部还发挥党员的先锋带头作用，定期义务为社区开展劳动，特别是区广电局、铁山派出所、武警铁山消防支队的党员在做好本责任区卫生工作的同时，还帮助社区解决环境卫生方面的难题，仅2002年就为社区消除卫生死角共计21处、95吨，带动了大批居民参与环境改造，社区环境面貌焕然一新，居民团结友爱，安居乐业。
    （三）建设平安型社区，促进社会秩序和谐。把社会治安综合治理工作与社区党建、计生、环卫、民政、信访、消防、民调等工作紧密联在一起、形成一体，协同作战、齐抓共管。一是开展多项内容的法制宣传和“四五”普法教育，专题开展“劳动法”、“婚姻法”、“未成年人保护法”、“妇女儿童保护法”、“防治传染病保护法”及其他有关法律讲座，逐步提高居民群众的法律意识和法制观念，预防控制各类刑事案件和治安案件的发生。二是实行专职和义务巡逻队相结合，在辖区范围内选送一名失业人员参加各社区专职巡逻，组织社区享受城低保人员57人分成19个小组每周二次对辖区进行夜间巡逻，配合公安机关做好“四防”工作，排查各类安全隐患，社区治安情况良好，确保了一方平安。三是成立民事调解庭，社区民事纠纷大大下降，到目前只有3起民事纠纷，调解率100％，成功率100％，回访率100％。同时依靠居民群众，充分发挥楼、组信息员的作用，将矛盾消灭在萌芽之中，做到了小事不出楼组，大事不出社区，未发生群众上访、信访和其它不良行为，居民邻里关系、家庭关系呈现出团结友善、和睦相处的良好局面。四是大力宣传禁戒毒，严防复吸和新增加吸食毒品人员，对辖区4名涉毒人员采取签订禁戒毒责任书，定期上门帮教谈话，做到“三控制”、“四帮一落实”，特别是在生活、就业等方面予以涉毒人员提供必要帮助，解除后顾之忧。
    （四）建设文明型社区，促进人际关系和谐。社区一班人跳出过去仅仅依靠街道自身力量兴办文化事业的传统思维，本着优势互补、资源共享、互利互惠的原则，发掘社区各种人力和物力资源，拓展社区文化资源的规模效应。他们充分利用社区内机关事业单位多，人才广泛的优势，动员社区单位参加社区组织的各类文艺活动，共同繁荣了社区居民的业余文化生活。先后组织了社区文化艺术节、文艺汇演、电影周等活动，举行了由文艺宣传队、灵枪队、渔鼓队自编自演、自唱自乐的一系列丰富文艺节目，举办了展览会、知识讲座、报告会和读书演讲比赛等群众喜闻乐见的活动，弘扬了先进文化，丰富了居民生活，陶冶了大家的情操，提升了居民素养。党员陆池尔，长期关注社区文化事业的发展，特别是为丰富老年人的精神生活，她经常义务到外地请来戏曲班子成为大家表演，深受老年人喜爱。她还组织起了一支社区文艺表演队，经常参加街道、社区的文艺表演活动，受到居民的热情欢迎。此外，在社区内开展年度“十好居民”评选活动，通过自我推荐，居民代表评选，支部决策，评选出“好婆婆、好媳妇、好妯娌、好姑嫂、好夫妻、好女婿、好儿子、好邻居、好党员、好少年”，对评上的“十好居民”分发各自不同的纪念品和荣誉证书。
    （五）建设自治型社区，促进自我管理和谐。民主自治是社区建设的必然路径。他们按照“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的原则，大力开展社区居民评议、社区听证、社区党建联建会、社区居民委员会、社区协商议事会、社区居民代表大会，充分发挥居民群众自治的主动性、积极性、创造性，保证居民在社区重大事务中的知情权、决策权、管理权、监督权，真正把居民自主自治。同时，充分尊重居民的意愿和选择，按照服务居民原则、归口管理原则、政治性原则、区域性原则和志愿性原则，成立13个协会，使广大居民群众加入到社区民间组织中来，引导其有步骤、有计划、有组织地抓好辖区各项工作，发挥社区民间组织在社区建设中的主导作用。
    （六）建设先锋型社区，促进党群关系和谐。社区党支部积极探索社区党建工作的新思路、新途径、新办法，从居民最盼的事做起，深化“为民”之情；从居民最忧的事抓起，强化“爱民”之心；从居民最怨的事做起，细化“帮民”之策。他们推行“一站六员”举措，即建立党员联络服务站，当好社区的宣传员、信息员、调解员、治帮教员、保洁员，积极开展便民服务。把党员联络服务站职责明确定位为“同党员联络，与党员沟通，为党员服务”，建立社区党员档案“信息库”，实行站长接待日制度，有效地开展“六访三问”活动，即喜访、病访、丧访、矛盾访、意见访、困难访，问党员家庭经济状况、困难情况和服务需求，主动为党员排忧解难，使在职党员上班安心、回家舒心，离退休党员在家宽心、出门欢心，下岗流动党员生活放心、消除担心，让每个党员感受到党组织的温暖。联络服务站先后配合社区为12名党员家庭办理了最低生活保障金，为３名党员办理了临时困难补助，使弱势党员得到了基本生活保障。与此同时，把服务党员与发挥党员模范作用结合起来，充分调动党员为民服务的积极性，正确引导党员自觉地为民做好事做实事。针对友爱街社区居民老人多、下岗待业人员多、困难家庭多的实际，他们组织５名在职和离退休党员主治医生利用双休日为民开展内科、外科、儿科和妇科等科目义诊活动，并争取辖区单位四医院的优惠待遇，共接待咨询和就诊居民100多人次，为居民节约医疗费用2600多元，受到社区居民的普遍欢迎。

责任编辑：刘小东