保持清醒头脑 确保实现“双过半”

周永胜

    一、一季度：工业运行成绩与问题并存
    主要体现在“两高一上升”和“两掉一回落”上，具体讲：
    “两高一上升”体现在：①发展速度继续保持高位运行。全市规模以上企业完成工业总产值140.44亿元，同比增长29.1%，其中：轻工业增速达到40.1%，近年来首次高于重工业增速12.4个百分点；完成工业增加值43.63亿元，同比增长24.8%；实现销售收入125.67亿元，同比增长25.82%。②经济效益继续保持高位攀升。全市规模以上企业实现利税11.91亿元，同比增长34.42%；利润总额达到6.41亿元，同比增长81.93%；亏损额0.9亿元，同比下降17.53%；经济效益综合指数达到180.64%，同比增长16.82个百分点。③工业总量继续保持上升趋势。全市规模以上企业工业增加值由去年同期的35.8亿元上升到43.63亿元，总量继续保持全省第四位，与第三位的襄樊市差距同比由8.5亿元缩小到7.4亿元；与第五位的十堰市差距同比由3.4亿元拉升到9.4亿元。呈现出抛远第五急追前三的良好趋势。
    “两掉一回落”体现在：①工业生产掉进度。按规模以上工业总产值今年完成630亿元的目标平均分解，一季度要完成25%即达到157.5亿元，目前只完成140.44亿元，仅为年度计划的22.29%，掉产17亿元，按首季23%的进度安排，还掉产近5亿元。②增加值增幅全省排名掉位置。近一年多来，我市规模以上工业增加值增幅一直排在全省第三或第四位，今年一季度我市增幅为24.8%，高于全省平均水平4.79个百分点，但在全省仅排第七位。③工业生产增速开始回落。自去年以来，我市规模以上工业总产值增速一直保持在35%左右，去年底为33.6%，今年首季已回落到30%以下，为29.1%。
    之所以能够保持“两高一上升”：①一批骨干企业保持了较快的增长。全市重点调度的40家企业一季度有31家保持较快增长。其中：东贝公司、三鑫公司、劲牌公司、有色公司、华新公司、新冶钢分别增长68%、67%、46.85%、39.2%、25.85%、17.78%，共完成产值63.23亿元，占全市工业总产值45.02%。②一批重点企业开始摆脱了近年来低速徘徊的局面。其中：阳华铝厂、青啤公司、业正公司、安瑞电缆、纺机、山力板带、黄石一棉、宝钢公司、离合器等9家企业同比分别增长143%、116.82%、104.7%、101.69%、66.62%、34.29%、26.51%、25.83%、23.24%，同比新增产值2.28亿元。③外贸出口的强势拉动。一季度全市外贸出口达到10579万美元，同比增长28.2%，其中：东贝出口1220万美元，同比增长145.5%；新冶钢出口3631万美元，同比增长94.8%。
    之所以出现“两掉一回落”：①安全生产的影响。一季度我市矿山生产连续几次发生事故，导致一批矿山企业停产整顿，减少产值2亿左右，影响了生产进度。②发展后劲的影响。去年四季度到今年一季度，共建成投产项目18个，其中大的项目只有华新阳新二期、新冶钢90万吨焦化两个，而新冶钢90万吨焦化还没有纳入产值统计范围，项目的真正贡献率不大。③去年基数的影响。近几年，我市工业均保持了30%以上的高速增长，去年又有有色公司铜价大幅增长，使我市去年同期总量基数大幅增高，导致今年增幅提升难度较大。一季度我市工业增幅在全省排名第七，前几位除武汉外均为工业总量小、前几年增速缓的市州。
    二、二季度：工业发展希望与困难同在
    从希望角度上讲：①达产达效项目增长因素：2006年及部分2005年投产，今年达产的有大冶新冶特钢年产10万吨大口径无缝钢管生产线、山力公司热镀锌板带及热管项目、华亿公司15万吨冷轧薄板生产线等17个项目上半年就可新增产值11亿元以上。②上半年投产项目增长因素：今年一季度有有色公司5万吨阴极铜改造、湖北中特新化能科技有限公司年产90万吨焦化工程、劲酒公司基酒三期工程等10个项目投产。除此之外，今年一季度全市工业投资保持了较快增长，同比增幅达36.2%，其中不乏一些中小企业技改项目。综合预计上半年可新增产值8亿元以上。③重点骨干企业自然增长因素：从一季度完成产值情况看，东贝、劲牌、业正等10家企业同比增长40%以上，共有14家企业增幅高于全市平均水平，预计上半年可新增产值30亿元以上。④成长工程小进规增长因素：今年全年预计净增规模以上企业42家，上半年预计可新增产值5亿元以上。上半年上述增长因素可累计新增产值54亿元以上。
    就困难角度而言：①经济规律的制约。一般来讲，社会发展是呈“螺旋式”推进，而经济增长则呈“波浪式”发展，我市工业连续四年保持了30%以上的幅度增长，加之增长后劲乏力，工业经济增速开始进入2—3年的“回落期”。②宏观调控的制约。随着国家宏观调控措施的逐步到位，一方面土地信贷两个闸门的紧缩与经济发展的矛盾日趋显现，加快发展的难度越来越大；另一方面，我市工业经济增长中重工业尤其是小冶炼、小水泥、小火电等“五小”企业所占份额较大，而这些又是国家宏观调控限制发展的重点，势必给我市工业经济的增长带来较大的影响。③减产掉产的制约。由于一季度我市工业经济运行中存在“两掉一回落”，特别是鑫鹏铜材等9家重点企业一季度出现负增长，上半年预计减产3亿元左右，加之一季度进度掉产5亿元，上半年实现“双过半”面临很大压力。
    综上所述，“一增一减”，预计二季度工业总产值、工业增加值可分别完成169亿元、58.5亿元，上半年工业总产值可完成年度目标的49%左右，达到309亿元，同比增长25%左右；工业增加值可完成年度目标的49%左右，达到102亿元，同比增长22%左右，其它各项效益指标均可保持或超过现有水平。
    三、采取有效措施，确保工业实现“双过半”
    第一，突出抓好技改项目的达产达效。一方面对已竣工投产的大冶特殊钢年产10万吨大口径无缝钢管生产线、山力科技发展公司热镀锌板带及热管项目、黄石华亿冷轧不锈钢公司年产15万吨冷轧薄板生产线等14个项目，引导企业千方百计缩短新生产线的磨合期，指导企业针对存在的问题逐一加快解决，以保证建成投产项目尽快达产达效；另一方面，要抓好大冶新冶特钢有限公司年产20万吨大口径无缝钢管二期工程、华新黄石公司年产250万吨水泥粉磨站工程、黄石裕成机械制造公司年产1500万套新型轮毂轴承及配套工程等56个项目竣工投产，不断增强工业发展后劲；同时，要会同相关部门和企业抓好有色铜板带、新冶钢460中厚壁无缝管、西塞电厂二期等大项目和黄金山工业区的建设。
    第二，突出抓好主导产品的市场开拓。督促引导工业企业，特别是中小企业加强市场营销，抢抓生产合同，帮助企业通过广告宣传、展览会、订货会等多种多样的形式，提高产品的销售率。
    第三，突出抓好县域工业的快速发展。要抓住市政府将工业增加值及小进规企业发展目标纳入对县（市）区政府考核内容的契机，加强督办，并督促经济管理部门认真分析原因，采取有效措施，迎头赶上。同时，要全力抓好“成长工程”，将全年目标任务分解到各县（市）区，健全落实责任制度，对“小进规”企业实施政策倾斜、资金倾斜， 推进银企合作，充分发挥担保公司的作用，特别是用好市政府拨付的200万元中小企业发展扶持基金，按1:5比例放大，把有限的资金用在刀刃上，确保县域经济均衡发展。
    第四，突出抓好生产要素的协调服务。针对经济运行过程中煤电油运供应状况，二季度，我们将进一步加强协调服务，既对上争取总量，又采取科学合理的调度，确保工业企业对生产要素的需求。
    第五，突出抓好工业运行的节能减排。要按国家产业政策及环保标准引导、指导企业大力开展清洁生产，努力减少废水、废气、其它污染物的排放；开展资源综合利用活动，降低消耗，严把节能特别是节电关，确保今年全市工业万元增加值单位电耗同比下降4%的目标实现；同时，要按省、市政府的统一部署，做好今年3台小火电机组关停任务。
    第六，突出抓好工矿企业的安全生产。我们将进一步加强工矿企业安全生产工作，特别是加强对煤矿、非煤矿山生产企业的安全检查，查找安全隐患并及时整改，确保工业生产安全有序。

（作者单位：市经委）
责任编辑：刘小东