创建“五型”公安机关 打造和谐平安黄石

    2006年12月初以来，我们黄石市公安局以创建“学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型”公安机关为载体，以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主线，不断加强队伍正规化建设，并初步取得了成效。
    一、以提高队伍整体素质和战斗力为切入点，打造学习型公安机关。在创建活动中，我们始终把打造学习型公安机关作为基础性工作来抓，置于创建工作的首位。一是树立新的学习理念。我们通过建立全员等级考核、干部竞争上岗、民警双向选择等工作机制，使民警牢固树立“学习为本”的理念，激励民警努力掌握新知识，适应新形势新任务的要求。我们通过开展评选学习之星、岗位标兵等立功创模活动，以先进典型建功立业的生动事例诠释学习的重要性，使民警牢固树立“终身学习”、“学以致用”的先进学习理念，实现从被动学习向自觉学习转变，从短期的、自发的、应付式的学习向长期的、有组织的、有计划的学习转变。二是完善新的学习机制。近年来，我们通过制定文化学历的奖励措施，鼓励民警利用业余时间通过自学考试、电大、函授等途径提高文化素质。我们坚持以《湖北省基层公安民警基本功训练标准》和《湖北省基层公安民警基本功训练大纲》为要求，开展基层和一线民警（男50岁、女45岁以下）每年参加不少于15天的实战训练。市局机关和基层所队建立民警训练电子档案，每天至少进行一个小时左右的自学自练，并将学练情况记入《练兵日志》，以此推动岗位练兵扎实开展。三是初显新的学习成效。创建活动开展以来，各级领导干部带头学习党的基本理论、基本路线、基本方针政策和时事政治，用先进的理论武装自己，用科学的知识充实自己。广大民警从对党、对人民、对公安工作的高度负责精神中来自我加压，下苦功，多读书，读好书，学业务、学文化已经成为广大民警的自觉行动。在2007年元月17日全省公安系统表彰会议上，我局民警戴龙科作为全省仅有十名受表彰的“全省公安科技人才”，被荣记个人二等功一次。2006年8月，我局出入境办公室副主任周志华以优异的成绩被公安部选拔境外维和。
    二、以良好治安环境和优质服务态度为落脚点，打造服务型公安机关。“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业”是公安机关新时期三大政治社会责任，也是公安机关所有工作的落脚点。活动中，我们一是维护稳定赢民心。我们始终将维护社会政治稳定作为打造服务型公安机关关键环节来抓，通过建立健全涉稳信息失查、失报责任追究制、情报信息研判制、群体性事件应急处置预案等机制，不断推动维稳工作由被动防御型向主动进攻型转变。二是尽职尽责保平安。我们始终坚持严打方针不动摇，通过开展“打黑除恶”、街头犯罪专项整治、打击赌博等专项行动，有效净化了社会空气，优化了全市治安状况，确保了人民群众生命财产安全。2007年3月下旬，我市公安机关打响了为期四个月的春季治安战役。行动以来，全市各级公安机共打击处理各类违法犯罪嫌疑人709名，其中刑拘126人、逮捕37人、治安拘留527人。三是真情服务树形象。我们通过全面推行窗口单位服务标准化管理，继续推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等工作制度，实行一窗受理、一窗审批、一窗办结，对重大、急需的行政审批项目实行“快捷通”，特事特办，急事急办，促进服务工作再上新台阶。
    三、以解放思想和实践创新为立足点，打造创新型公安机关。面临日益复杂的治安局势，公安工作要适应更加激烈的竞争态势，必须解放思想、开拓创新。我们一是激励创新精神。近年来，我们通过在公安网上设立“金点子”信箱和局长信箱，不定期开展理论研讨会，及时听取民警关于公安工作与队伍建设的意见、建议。2007年，我们决定每年在全市推出1－2个有影响的创新典型，对全局创新成果进行年度评比等措施，在队伍中形成一种允许试、不争论、埋头干、不张扬、激励开拓者、重用创新者、褒奖建功者的生动局面，激励全局民警解放思维模式，创新工作思路。二是明确创新任务。结合公安工作任务，我们明确要求各级公安机关和全体民警围绕五个方面进行创新。即围绕把握工作重点，在思路上创新；围绕拓宽工作领域，在观念上创新；围绕提高警务效能，在体制上创新；围绕转变工作作风，在工作机制上创新；围绕解决突出问题，在工作方式方法上创新。三是推出创新成果。浓厚的创新氛围、完善的创新机制，极大地开掘了各级公安机关和全体民警的创新潜能。近年来，我局公安工作不断得到创新突破。市局法制科积极研发“办案通”，规范法律文书的制作，大量的法律文书由计算机完成，既提高了工作效率，又提升了工作的规范化水平。黄石港分局实行了“主办警官”和“五班四运转”勤务机制改革。下陆分局建立了全员目标管理、社区民警向辖区群众报告工作、执法资格考试等三项制度。一项项创新成果，一个个创新思维，极大的提高了队伍战斗力，推动了公安工作良性发展。
    四、以转变作风和外塑形象为着力点，打造高效型公安机关。作风出形象、更出战斗力，我们把提高工作效率、提升警务效能作为创“五型”公安机关的重要环节来抓。一是坚持“命案必破”。 工作中，我们通过建立六种机制，即诸警合成作战联动机制、督办工作机制、命案现场“四长”必到制、疑难案件“三员”会诊制、1+1追逃制、重大命案现场市、县两级技术部门“同勘制”，牢牢将社会治安主动权抓在手中。今年以来，相继快速破获开发区“1.24”、阳新“4.4”等命案，有效保护了人民群众生命财产安全。二是坚持精细管理。去年12月份以来，我们继续在全市公安机关窗口单位民警中实行了“零缺位”制度、办事限时工作制度，在派出所责任区民警中实行群众工作报告制度，110接处警中实行了报案回执制度，同时，我们严格实行目标管理考核，对民警工作业绩实行“日记周评月兑”，奖优罚劣、严格管理，提高效率。三是接受公开监督。我们通过设立和公布“110”、警务督察投诉电话，建立警风警纪监督员制度，建立新闻媒体曝光台等举措，加强对公安机关工作效率和工作作风的评议。
    五、以人文爱警和从优待警为支撑点，打造和谐型公安机关。和谐的警营氛围带来的是民警队伍与业务工作的“双赢”，为了将公安队伍建设成为“民主文明、稳定有序、奋发向上”的和谐警营，我们一是强化引导促和谐。活动开展以来，我们通过持续性开展理论学习，采取交心谈心和组织民警观看警风警纪等纪录片，建立民警心理健康辅导等形式，帮助民警树立健康积极的人生观、世界观和价值观，确保民警慎独、慎欲、慎微，缓解心理压力，始终保持和谐平衡的健康心理、积极向上的人生态度。二是立体防范建和谐。我们定期联合政工、纪检、督察、审计、法制等部门，通过随警督察、突击检查、明察暗访等方式，对民警执法执纪、遵守“五条禁令”、工作纪律、工作作风等情况进行检查，及时发现和纠正队伍中出现的一些苗头性、倾向性问题。三是从优待警保和谐。我们始终坚持“以人为本”的治警方略，充分运用引导、控制、调节、激励等手段，为民警千方百计创造和谐、有序的生存环境。在市局党委的多次争取下，市委、市政府对公安机关的复员退伍子女安置问题给予了极大的支持，困扰十余年的民警复员退伍子女的安置问题得到有效解决。

（作者单位：黄石市公安局）
责任编辑：柯补甲