推进粮食产业化经营 参与服务新农村建设
——新时期粮食部门参与新农村建设工作探讨

    建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务。推进粮食的产业化经营，是粮食部门参与和服务新农村建设的有效途径。
    一、推进粮食产业化经营是促进社会主义新农村建设和粮食行业发展的双赢之举
    (一)推进粮食产业化经营，可以促进粮食生产稳定发展，增加农民收入，提高粮食综合生产能力，加快实现农村的“两个转变”。发展农村经济，建设现代农业，是新农村建设的重要内容之一。发展农村经济的关键，是立足农业增效、农民增收这个目标，加快实现“两个转变”，即农业和农村经济增长方式的转变，传统农业向现代农业的转变。推进粮食产业化经营，正是促进实现“两个转变”有效途径。一是推进粮食产业化经营可以转变农业发展理念，推进粮食品种结构的调优，增加种粮农民的收入。传统的粮食生产比较效益低，在农业经济结构的调整中，不少地方把农村经济增长的希望放在减少粮食种植面积，增加经济作物的比重上。但在工作实践中，不管怎么调整，都会有相当数量的农田因为种种主观或者客观条件的限制而必须种植粮食。二是可以通过产业化基地的示范作用，推进粮食生产方式的改变，实现粮食的分户种植向逐步的规模化生产转变。在推进粮食产业化经营的过程中，粮食部门连片租地经营、优质品种的基地化生产、以及种粮大户种植面积增加的规模效应，都会对种粮农民产生积极的示范作用，对改变目前相对落后的粮食生产方式起到促进作用。三是通过粮食产业化经营，可以创新农村经济组织，拓展粮食产业链条，促进粮食增值增效。粮食部门结合新农村建设发展新经济组织的要求，引导成立“优质稻产业协会”、“产业联合社”等组织，把各个不同的经济主体联系到一起，凝聚成一股推广粮食优质品种，发展粮食产业化经营的强大合力，促进粮食的增产增效。四是推进粮食产业化经营，可以拓展农村社会化服务领域，提升粮食生产保障能力。粮食、农业、种子、农技等部门在粮食产业化经营中的联手协作，为种粮农民提供产前、产中、产后的各项优质服务，创新和拓展了农村社会化服务的体系，提升了粮食生产的保障能力，加快了农村实现“两个转变”的步伐。
    (二)推进粮食产业化经营，可以充分发挥粮食部门的优势，实施优质粮食产业工程，延长产业链条，提高粮食综合效益，促进粮食经济的健康发展。推进粮食产业化经营，既能在新农村建设中体现粮食部门的作用，建功立业，又能提高粮食综合生产能力和综合效益，促进粮食经济的发展。一是在市场收购主体多元化的条件下，粮食部门通过推进粮食产业化经营，大力发展粮食订单生产和订单收购，可以掌握粮食经营和粮食宏观调控所需要的基本粮源，掌握市场的主动权，搞活粮食流通。二是通过推广优质粮食品种的生产和实行优质优价的收购．可以掌握优质原粮，有利于培育和发展产业化的龙头企业，创立粮油精品品牌，提高企业的市场竞争力。三是通过产业化经营延长粮食产业链，促进粮油的精深加工，提高产品的附加值，提高粮食的综合效益。四是通过粮食产业化经营促进粮食生产的稳定发展，实现粮食供求“紧平衡”的调控目标，确保国家的粮食安全。
    二、在新农村建设中推进粮食产业化经营要全力念好“五字经”
    粮食部门在新农村建设中推进粮食产业化经营，必须牢固树立服务于“三农”的思想，发挥粮食部门的优势，全力念好“五字经”：
    (一)培育和发展产业化龙头企业，突出一个“活”字。推进粮食产业化经营的关键，是要培育和发展好粮食产业化的龙头企业。在培育发展龙头企业的实践中，要注重把握三个层面：一是各级粮食主管部门要重视和扶持粮食产业化龙头企业的发展，根据各地实际，加快以粮食购销或加工企业为龙头的产业化体系建设，加快形成以粮食精深加工和深度开发为主的优势产业。要结合粮食企业的改革重组，在龙头企业的资源整合、科技创新、管理创新、经营机制创新和打造品牌、开拓市场等方面给予切实的指导和帮助，引“活”龙头企业。二是要积极争取政府和有关部门的支持，在资金、税收、信贷等方面向龙头企业倾斜，给予相应的扶持，激“活”龙头企业。三是粮食产业化龙头企业自身要努力创新经营机制，炼好内功，开发精品，打造品牌，开拓经营，充分发挥企业一头连接农产，一头连接市场的优势，在粮食加工的深度和精度上做好文章，舞“活”龙头，在粮食产业化经营中真正起到带动和幅射作用。
    (二)创新粮食产业化经营机制，突出一个“联”字。一是要完善粮食订单生产、订单收购的形式，努力扩大订单覆盖率，提高订单履约率，保证农民生产的粮食卖得出去，企业需要的粮食收得上来，稳定和提高粮食生产水平。二是要积极推广利用“公司+基地”、“公司+中介组织+农户”等形式和“二次结算”等方式，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的利益联结机制。提倡和鼓励产业化龙头企业以资金、技术，农民以土地使用权、劳动力等要素人股的股分合作等形式，组建形成规模化的生产基地和灵活的营销组织，提升农民组织化程度，带动新型农民合作组织的建立和发展。三是要积极培育和壮大农村粮油购销员队伍，利用他们身处农村的有利条件，发挥粮油购销经纪人的作用，为农民售粮提供便利。要支持和鼓励龙头企业与农村粮食购销网点联合经营，实现粮食生产、加工与流通的良性互动。
    (三)引导和促进粮食品种结构调整，突出一个“优”字。要改变种粮食比较效益低的状况，必须要以调优粮食品种为突破口，引导农民种植产量高、口感好、受消费者和市场欢迎的粮食品种，并通过龙头企业的优质优价收购和精深加工，扩大优质品种市场占有率，提高粮食综合效益。品种好不好，要由市场和消费者说了算。在近几年的实践中，“鄂中五号”、“鉴真2号”、“鄂香1号”、“二优培九”、“红莲六号”、“金优香米系列”等优质品种成为湖北鄂东南地区粮食部门的主推品种，种粮农民也成熟地掌握了这些品种种植和管理方面的技术，粮食部门对优质粮食品种的收购实行优质优价，价格比常规品种普遍高8--15％以上，产生了良好的增值效应。因此，要采取各种切实有效的方式，宣传和引导种粮农民转变陈旧生产观念，从种植优质品种中实现自己的增收愿望。
    (四)大力推进示范基地建设，突出一个“带”字。榜样的力量是无穷的。农民最讲究的是眼见为实。实施粮食产业化经营，推广种植优质稻品种，必须让农民看到实实在在的效果，因此，榜样的示范带动作用非常重要。大冶市农业部门在推广优质稻的过程中，每年都花精力在重点乡镇抓好数百亩的优质稻标准化种植示范基地，严格按照《绿色无公害优质稻生产技术规程》进行生产，然后组织村组干部和产粮大户前去参观，起到了很好的示范作用，增强了农民种好优质稻的信心。示范基地的示范作用，要重点突出两个方面，一是种植品种的“优”，二是种植面积的“上规模”。有规模才会有更好的效益。通过优质稻的推广和基地的规模示范，引导和带动农民连片种植优质品种，进而推动土地逐步向种粮能手的合理流转，促进农村产业结构的优化调整。
    (五)建立全方位的产业化服务体系，突出一个“情”字。在新农村建设中推进粮食产业化经营，是粮食部门落实中央“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体体现。作为涉农部门，在推进粮食产业化的过程中，要建立全方位的服务体系，全身心服务于种粮农民，突出为农服务之“情”，献出为农服务之“心”。一是要为农民提供市场信息的服务，引导农民种植受市场欢迎的、适销对路的、优质优价的粮食品种。二是要协调联合农业、种子、农技等部门为农民提供产前、产中、产后的服务，围绕“新品种、新技术”的要求，建立健全良种推广、农资供应、农业科技服务、科学安全储粮和产品销售加工全方位的服务体系，积极开展面向农村特别是种粮农民的便民服务活动。三是要积极帮助建立农民知识化工程，加强对农村劳动力的知识培训。要通过组织科技人员举办专题授课、田间示范、现场答疑、电视讲座、结对帮扶等有效形式，对种粮农民进行相应的培训，努力提高种粮农民的科学种粮素质和实用技术水平。

（作者单位：大冶市粮食局）
责任编辑：丁文浩