特色产业两个70%凸现整村推进新亮点
——对阳新县实施产业化扶贫的调查

    漫山遍野的腊米，葱翠碧绿的湖蒿，亭亭玉立的苎麻，整齐划一的网箱……，这一幅幅美丽壮观的画面，是笔者今年4月份在革命老区--阳新县整村推进重点村见到的喜人景象。在自然条件恶劣、偏僻闭塞的山区县，是如何把包含着技术、市场等要素的农业产业化项目做大做强，成为贫困山区脱贫致富的“摇钱树”，笔者进行了一番探究。

“撒胡椒面”催生两个70%

    “‘撒胡椒面’催生两个70%”，这是我们见到阳新县扶贫办公室负责人对我们说的第一句话。细细提问，他告诉了我们此话的原由：阳新县是一个集山区、库区、贫区于一体的国家级贫困县和省定特困县。自80年被确定为国家级贫困县以来，扶贫开发走了一段曲折漫长的道路。找准症结后，开始重新审视扶贫模式，按照立足优势、突出特色、因地制宜的原则，“一块基地带一片，多种模式富全县”的模式，提出“湖区插湖蒿、山区栽腊米、库区搞网箱、丘陵种苎麻”的特色产业扶贫开发战略。经过几年的发展，尽管几大产业都有所发展，但速度缓慢，形成不了规模，难以形成“牵动效应”。说到这里，他流露出了很无奈的表情。
    究竟是什么原因呢？是产业选错了？我们急想知道原由。他告诉我们的结论是：平均分配“撒胡椒面”，都纳入重点就很难突出重点是症结中的症结。所以从2004年起，该县委、县政府按照国家、省、市提出的实施整村推进扶贫思路，结合实际，在全县310个行政村中选择28个村作为整村推进重点村，将70%的扶贫资金全部用在重点村发展特色产业上。全县28个重点村共落实扶贫项目82个，总投资3009万元，其中：特色产业项目58个，投资82万元，分别占扶贫项目总数、投资总额的70%以上。

两个70%做大四大特色产业

    你们用两个70%主要扶了一些什么呢？他露出了欣慰的笑容告诉我们：主要发展了腊米、湖蒿、苎麻、网箱养殖四大特色产业。说完，他从抽屉里拿出《2006年阳新县特色产业发展情况总结》给我们。翻开总结，下面几组数字不得不另人叹服。
    ——腊米面积5万亩，涉及5个镇、11个村、52个组，种植农户1.8万人。其中：腊米专业镇枫林镇，每年以5000亩的速度递增，现已建成3000亩以上连片基地1个、1000-3000亩连片基地3个、500-1000亩连片基地5个，受益面积1万亩，年产腊米100万吨，产值1000万元，农民种腊米人均增收150元。
    ——湖蒿面积1万亩，总产4000万斤，产值5000万元。涉及4个镇、8个村、34个组，种植农户1.5万人。其中：湖蒿专业村宝塔村3年时间种植面积有195亩发展到5000亩，年产值2500万元；王志村200亩、平原村200亩……,初步形成了以106国道沿线为中心的湖蒿产业带。
    ——苎麻面积4万亩，总产1198万斤，产值4700万元。涉及7个镇、18个村，种植农户2万人。其中：当家品种细叶绿3.2万亩、优质品种华苎系列8000亩，良种覆盖率20%。境内有远东麻业厂、纺织厂、富池麻纺厂3家苎麻加工企业，年消化原麻3600万斤。
    ——网箱养鱼主要集中在南宋村，由2000年26口增加到1600口，其中：回鱼鱼1300口、鳜鱼100口、鳊鱼200口；养殖户150户，占全村总户数的30%；最多的养殖户有网箱36口，30口以上的有28户。年总产280万斤，产值1500万元，纯利润500万元。
    看完总结后，我们接着问：你们这四大产业是怎样做成大的呢？他说：除了捆绑使用两个70%的资金外，还采取了五大措施：一是实行以奖代补。每发展1亩苎麻补助200元、1亩腊米补助100元、1亩湖蒿补助200元、1口网箱补助200元、1亩把竹补助20元、1头生猪补助100元、1头山羊补助50元、1头菜牛补助200元。年初扶贫办按照统一补助标准与重点村签订发展合同，年终检查验收，按实际发展面积发展多少补多少。全县28个重点村有21个村因发展特色产业而获奖励，奖励资金最高的达3万元。二是争取信贷支持。按照扶持特色产业优先、扶持重点村生产优先、扶持贫困户生产优先的原则，实行联户联保等多种形式，以扶贫贴息的方，式农信社共发放扶贫信贷资金820元。三是种苗技术服务。聘请专业技术人员，兴办优质麻苗基地100亩，腊米苗圃基地100亩。将出圃的400万株“华苎四号”、120万株“中苎一号”全部无偿供给有苎麻种植历史的重点村；将50万株腊米苗按市场价格的40%供给重点村。每村还培训一名技术骨干，负责生产技术指导。四是进村驻点帮扶。四大家领导建立了扶贫联系点；每年从党政机关、企事业单位抽调帮扶干部达到200多人实行驻点帮扶；扶贫办从领导到普通职工，每人包一个重点村，特色产业发展与个人工资、福利挂钩，实行全赔全奖。五是扶持市场营销。全县共有各类专业协会等合作组织80余个，销售队伍500余人，较好的解决了特色产品的销路。其中，宝塔湖成立了湖蒿专业合作社，实行种植--管理--销售“一条龙”服务。2005年，该协会利润达120余万元。
    说到这里，他强调了一句：上面的五大措施是总的原则，具体实施过程中，对不同的产业扶持的方式也不同。除资金补贴和技术扶持外，湖蒿主要是扶持通往基地运输公路、保鲜池、灌溉设施、交易市场；腊米和苎麻主要是扶持苗圃基地生产；网箱养殖主要是饲料扶持。并且扶持特色产品牌申报注册等，目前腊米已被注册为“红枫牌”、湖蒿已注册为“春潮牌”。我们还准备在今年将部分特色产品尽快注册，达到“叫响品牌，扩大市场”的功效。

四大特色产业致富千万家

    扶贫办的介绍是真的吗？这四大产业致富了贫困农户吗？为证实我们的想法，随后几天，我们又到实地进行了调查。
    地点一：宝塔村七里组湖蒿基地。对象：蒿农。一到七里组，印入我们眼帘的是一望无际的湖蒿，清一色的两层小洋楼，宽宽的水泥路，许多蒿农正在除草、施肥。
    老乡，你家今年种了多少湖蒿？
    12亩；
    这么多呀？
    还多？我们组家家都种，我家是最少的，我们组总共202户，有一半以上的家庭都在10亩以上，最多的柯亨福家有120亩呢？
    那你家去年湖蒿的收成怎样？
    1亩二季产湖蒿毛收入8000元左右，纯利5000元。
    你家几口人？
    4口；
    湖蒿好销吗？
    好销，好销，我们只管种不管销，由合作社专门收购，特别是农历腊月至次年正月，我们这里整天人山人海，有时客商还订不到手呢？
    蒿农的回答，让我们惊呆了，他家12亩，纯利不就是6万吗？人平一万多呀？那120万亩的呢？怪不得一进这个村看见的全是小洋楼。随后我们又随便问了几家，回答的都差不多。
    地点二：枫林镇坳上村。对象：村干部（腊米种植户）。据他介绍：该村总共有369户，1500人，耕地2000亩，山场1.8万亩。过去这里“山高路又窄，吃粮靠补贴，天干水奇缺，有苦没处说”，是典型的高山贫困村。2003年，年人均纯收入不足700元，主要经济来源是打工经济。2004年被列入湖北省重点扶贫村以来，该村利用高山气候特点和腊米种植传统习惯，利用扶贫资金在两年多内改造老腊米100亩，新发展腊米3000亩。目前，该村腊米规模达3500亩，人平2亩，全村种植面积5亩以上的有160余户，已受益的有1800亩，去年产腊米80吨，产值近200万元，获利150万元，仅此一项农民人均增收近1000元。原村干部柯亨正，腊米苗圃由2003年的2亩扩大到目前的150亩，其中与扶贫办联营的有100亩，每年腊米、种苗、贩运纯收入25万元，全家人平增收5万元；村民柯善富放弃民办教师岗位，年销售蜡米25吨，获纯利3万元。
    地点三：木港镇吉山村成中组。对象：麻农郑世荣。他说：我家现有苎麻20亩，是2004年扶贫办免费提供麻苗5000株。目20亩苎麻今年可以全部受益，预计今年可产原麻1.2万近，如果按去年每斤4.5元，总收入可达5万元左右，除去成本，纯利至少在4万元以上。扶贫办还免费送我们组机械打麻机两台，减少了了请人人工打麻费用，把这算进去，纯利会更多。
    地点四：王英镇南宋村网箱养殖基地。对象：养殖户。蔡克繁，5口人，过去在武汉做冷饮生意，全家年收入2万元，2004年回乡发展网箱20口，年产鱼3万斤，获利6万元，人平1.2万元。朱美荣，曾欠债务2万元，被迫南下打工，2004年回乡发展网箱20口，当年偿还全部债务，还盈利3万元，他说：“若不是搞网箱养殖，我的债务3年也还不清，别说赚钱了”。蔡乾兴，56岁，97年在煤矿打工时，左腿致残，已不能从事生产劳动。2004年，发展网箱4口，获纯利1.3万元，他说：“我一个残疾人，一年能赚一万多元，比过去两个健壮劳力赚的还多”。

（作者单位：阳新县政府研究室 ）
责任编辑：王贤亮