中国人民政治协商会议
湖北省黄石市第十届委员会常务委员会
工 作 报 告

（2007年3月29日政协黄石市第十届委员会第四次会议）
夏 贤 甫

各位委员、各位同志：
    我受政协黄石市第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2006年主要工作

    一、紧扣中心，把握大局，政治协商取得新进展
    围绕社会主义新农村建设,切实抓好专题协商。去年4月，常委会紧密结合我市实际，分别就农村生产生活基础设施建设；农村行政体制、村民自治、信用环境、农民权益保护；农村社会事业发展；发展现代农业等课题开展了深入调研，详细地了解了我市农村的真实状况，形成多份具有较强针对性的调研报告, 经市政协十届十三次常委会协商后形成建议案报送市委、市政府。市委、市政府对调研成果给予了高度重视，在制定《黄石市“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》时，充分借鉴和采纳了政协意见和建议。
    围绕构建“和谐黄石”,切实抓好重点协商。 去年9月，我们在党的十六届六中全会召开之前，就以构建“和谐黄石”为题，从人民群众最关心、最直接、最现实的课题入手，分别就解决困难群众住房、职工合法权益保护、发展群众文化事业、完善城乡社会救助体系等问题，进行了充分调研，并提交市政协十届十五次常委会进行重点协商，提出了要进一步完善城乡社会救助体系，积极构建和谐的收入分配关系；进一步加强职工合法权益保护，积极构建和谐的劳动关系；进一步发展群众文化事业，积极构建和谐的人文环境；进一步解决困难群众的住房问题，积极构建和谐的人居环境等40多条意见和建议，得到了市委、市政府的充分肯定，市委在制定《中共黄石市委关于解决当前关系群众切身利益若干突出问题促进和谐黄石建设的意见》中，多处采纳了市政协的建议。年底，我们又召开了构建和谐劳动关系座谈会，号召全市企业界委员积极带头，为构建和谐劳动关系作贡献。
    围绕社会的热点难点问题,切实抓好对口协商。 一年来，市政协先后就我市城市供水价格及污水处理费调整、有线数字电视视维费的定价、加强养犬管理、市人民广场绿地增加植物种植等社会普遍关注的问题在主席会上进行了深入协商，围绕棋盘洲港口物流园区开发建设和筹建华新水泥工业旧址博物馆及时调研，并提出建议，还就流动人口计划生育管理与服务工作；促进县域经济发展；公共卫生服务体系建设；做好外出务工农民法律援助等群众关心的热点、难点问题进行了广泛协商。同时，常委会还加强对建议案落实情况的专项检查，建立督办落实机制，增强了协商的实效性，《人民政协报》以“黄石市政协切实履行政治协商职能，工作亮点纷呈”为题进行了专题报道。
    二、突出重点，注重实效，民主监督开辟新途径
    民主评议政府职能部门。去年8月，常委会在认真汲取外地经验的基础上，首次对政府职能部门开展了民主评议。市政协成立了民主评议工作领导小组，制定了实施方案，对市民政局、市卫生局履行职能情况进行评议。
    进一步提高提案办理质量。年初，我们把各部门反映的问题和情况汇编成册，组织政协委员了解社情民意，认真撰写提案。全会后，加强对重点提案办理情况的督办，召开提案工作会议，明确工作职责，落实承办单位。年末，我们组织省、市新闻媒体对“大力推广黄石地方产品”等21件委员提案进行了跟踪报道，深受社会各界的好评。据统计，全年共开展各类提案督办活动20多次，涉及33个承办单位的124件提案，占提案总数的72.9%。
    全面加强民主监督员管理。去年，我们制定下发了《民主监督员管理办法》，对我市民主监督员的基本条件、主要职责、权利义务、监督形式作了明确规定，进一步规范了民主监督员的管理。同时，我们还通过政协主席无陪同视察、协同视察、提交提案、反映社情民意等监督形式，加大对我市企事业单位、重点项目、重大工程的监督力度，如去年6月，我们委派民主监督员参加省通讯运营企业民主评议行风建设活动，委员们客观公正地评议了我市电信、移动、联通、铁通、网通等分公司的行风建设情况，提出了改进工作、提高效率等方面的意见,受到了省检查组的充分肯定。
    三、深入基层，面向社会，参政议政实现新突破
    着眼于为经济社会协调发展献计出力，切实做好各项视察、调研工作。视察调研是各级政协组织和广大政协委员履行职能的基础性工作。一年来，市政协各专委会主动加强与政协委员、对口单位、政府相关部门联系，组织开展各类视察调研活动80多次。此外，我们还注重抓好省政协和市委安排的专题调研活动，先后围绕“两湖”水污染治理、委员界别设置与调整、县级政协设置与作用等课题共组织各类调研活动14次，形成有价值、有影响的专题调研报告9份，受到了省政协、市委、市政府的高度重视和充分肯定，有的已被相关部门采纳。
    着眼于倾听广大群众呼声，切实做好反映社情民意工作。在全会期间，我们联合《东楚晚报》开通了“市民热线”， 直接与市民对话，征集市民的意见和建议，共收到各类意见和建议30多条。一年来，在坚持办好《黄石政协信息》、《参阅件》、《各界反映》的同时，还积极打造反映社情民意的“绿色通道”，开办了《信息专报》，全年编发《黄石政协专报》9期，其中多条被市委、市政府主要领导作出批示。
    着眼于服务政协委员了解政情，切实做好政情通报工作。一年来，市政协各专委会通过开展政情通报活动，让委员与对口单位负责人面对面交流，对委员履行职能起到了一定的促进作用。
    四、凝聚人心，发挥优势，多党合作谱写新篇章
    在加强党派合作共事上下功夫。一年来，常委会加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，切实为各民主党派履行职能、发挥作用创造条件，尤其是大力支持各民主党派在政协全体会议、常委会议和主席会议上，以本党派名义提出提案，安排大会发言，对我市重大事项进行协商讨论。
    在发挥委员主体作用上下功夫。一年来，我们继续抓好“五个一”活动，充分调动了委员履行职能的积极性、主动性和创造性。通过组织委员参加各种类型的学习、培训活动，有效地提高了委员队伍整体素质和履职能力。认真作好各项服务工作，努力为委员履行职能提供便利条件。开展了优秀政协委员评选表彰活动，通过广泛宣传发动，形成了“学先进、比贡献”的良好氛围。积极组织驻黄省政协委员围绕中心工作开展调研、视察活动，有效地增强了驻黄省政协委员履行职能的责任感。同时，我们还坚持从实际出发，积极调动各界别履行职能、发挥作用的自觉性和主动性，使各界别优势特点得到进一步发挥。
    在加强政协对外联系上下功夫。 一年来，我们积极做好对外联系工作，先后接待省政协主席、副主席，各专委会领导以及江苏江阴、安徽芜湖等兄弟政协来我市开展考察、调研活动60余批次。 同时，还积极参加全国和省政协组织的各项学习交流活动。此外，我们还组织部分政协委员赴北欧、我国的内蒙古、云南、贵州等地学习考察，使委员们开阔了眼界，学习了经验，增进了友谊。
    五、夯实基础，整体推进，机关建设有了新提高
    认真学习贯彻好中央5号文件精神。 一年来，常委会结合黄石实际，按照全国、省政协的有关要求，把学习贯彻中央5号文件作为政协工作的首要任务，采取多种形式进行学习贯彻。
    积极推进政协文史宣传工作。一年来，我们通过表彰政协文史工作先进个人，聘请文史研究员，召开政协文史工作座谈会，编辑《黄石政协志》及《历史名人与黄石》、筹备首届黄石政协和谐杯书画摄影展等工作，使我市政协文史工作呈现出崭新的面貌。
    全面提升政协机关建设水平。 一年来，市政协以创建学习型、服务型、高效型、创新型、和谐型的“五型”机关为目标，通过开展文明健康的活动，切实增强了机关工作的活力。

2007年工作意见

    一、围绕建设“富裕、文明、秀美、和谐”的新黄石积极建言献策
    重点就大力转变经济增长方式，加快推进新型工业化，统筹城乡发展，加快建设社会主义新农村；实施三产活市战略，加快发展现代服务业；大力推进区域一体化，加快建立现代化中心城市；推进创新型城市建设，全面提高城市核心竞争力；大力发展社会主义先进文化，加快建设文化强市；实施富民优先的发展方针，提高人民群众生活水平；大力推进和谐社会建设，加快优化黄石发展环境等方面，组织各专委会和广大政协委员开展调查研究和视察活动，为黄石的改革和发展积极建言献策。
    二、坚持团结和民主两大主题发挥政协特点和优势
    我们要进一步加强与民主党派的联系，积极安排民主党派在全会、常委会上建言献策，为民主党派履行职能创造有利条件；加强与在黄港澳台侨同胞的沟通和联系，通过组织访问团赴境外开展多种形式的联谊活动，积极推动多边经济、科技和文化等领域的交流与人员往来，广泛宣传实现祖国完全统一的方针政策，促进祖国早日统一；进一步加强与新的社会阶层的联系，大力拓宽社会主义民主渠道，维护团结民主的政治局面，努力实现各阶层劳动者、建设者、爱国者的广泛团结。
    三、切实推进政协工作制度化、规范化、程序化建设
    我们要继续坚持和完善重大事项协商在前，决策在后的协商议政制度，深入贯彻落实市委批转的《关于加强和推进政治协商工作的意见》和《关于加强和推进民主监督工作的意见》，逐步建立健全各专委会向常委会定期报告工作和各专委会与党政各部门的对口联系制度。继续开展民主评议政府职能部门工作，积极探索新形势下开展民主监督的有效途径和方法，切实增强民主监督的实效性。切实抓好政情通报和反映社情民意的工作，制定《关于加强社情民意工作的意见》和《进一步坚持和完善政情通报的制度》，不断加强参政议政的实效性。继续做好提案工作，坚持一手抓提案征集的质量，一手抓办理督查的力度，逐步建立起运转有序的反馈落实机制。
    四、深入抓好政协理论和业务知识的学习和培训
    我们要继续深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领政协工作；认真贯彻好、宣传好、落实好市第十一次党代会精神，准确把握我市“十一五”时期经济社会发展的奋斗目标、主要任务和重大举措；系统加强《宪法》、《政协章程》、构建和谐社会理论、“十一五”规划纲要，以及法律、经济、管理、科技等理论知识的培训，下半年将重点组织好中共十七大精神的学习贯彻工作。切实抓好主席中心组学习，坚持和完善一月一主题的学习制度；通过举办专题报告会、知识讲座、情况通报会、理论研讨会，切实丰富学习形式，进一步增强学习的实效性，帮助委员找准履行政协职能的着力点；针对县(市)区政协换届,首次当选的委员比例较高的实际情况,切实协助县(市)区政协抓好委员培训工作，提高履行职能的能力和水平；继续加强政协理论研究工作，积极筹建成立黄石市人民政协理论研究会，以理论创新推动政协工作创新，努力使我市政协工作更能体现时代性，把握规律性，富于创造性。
    五、积极做好文史、宣传和对外联系工作
    我们要进一步密切与各新闻媒体的联系与协作，认真抓好政协全会宣传月、政协例会、视察调研和政协重大活动的宣传报道工作；充分运用“委员之声”、“委员风采”、“政协论坛”等现有的宣传阵地，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传政协履行职能的情况以及广大政协委员的先进事迹；继续办好《政协信息》、《调研与建议》、《各界反映》、《信息专报》、《参阅》等内部刊物，加大在国家、省级媒体上的宣传力度；开辟政协宣传工作新平台，开办内部刊物《黄石政协》，力争办出特色，办成品牌，增强我市政协的社会影响；继续推进政协信息化建设，建立政协机关局域网，加强办公自动化建设，发挥市政协网站作用，开通“1956在线”市政协短信互动信息平台，把政协网站和手机短信平台建成广大政协委员喜闻乐见的网上之家和宣传政协工作的新阵地；继续做好《历史名人与黄石》、《黄石政协志》、《黄石文史资料》第25期等书籍的资料征编工作。组织好在我市召开的全国十省25城市政协横向联系会和武汉城市圈政协主席论坛。
    六、进一步加强政协自身建设
    我们要进一步加强政协委员队伍建设和管理，切实加强对委员活动的组织和指导，继续开展好“五个一”活动，积极探索新形势下委员队伍建设的有效途径，充分发挥在黄的全国、省政协委员作用，建立工作联系制度，组织开展好联合视察活动。深入探索合理设置界别和发挥界别作用的新方法、新途径，充分调动各界别履行职能的积极性和主动性。切实提高专委会的组织协调能力，使专委会真正成为联系广大委员和各界人士的重要桥梁和纽带。要按照建设“五型”（学习型、服务型、高效型、创新型、和谐型）政协机关的要求，积极推进机关的思想、组织、作风、效能和制度建设，切实增强机关干部的学习意识、团结意识、服务意识、廉政意识，全面提高机关干部的政治素质、业务水平、工作效率和为委员履行职能服务的能力。努力建设一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质政协干部队伍。