构建“两大评价体系” 创新党建工作机制

柯生降 田群力 刘旺林

    大冶有色金属公司是国内五大铜原料基地和湖北省100家重点支持发展的骨干企业之一。近年来，公司党委坚持围绕中心、服务大局，不断加强和改进党建工作，先后推行了党组织党建工作目标责任评价体系和党员先进性岗位量化评价体系。这两大评价体系主要特点有：
    ——工作制度化 公司党委每年与各直属党组织签订党建工作目标责任书，各直属党组织也与下属总支、支部签订党建工作目标责任书，实行季度自查、半年抽检、年终考评，使党建工作目标责任横向到边、纵向到底，形成了一级抓一级、层层抓落实的网络化格局。公司党委还推行党员先进性岗位量化评价体系，主要以支部为单位进行，涵盖每一名党员。公司党委和二级党委实行宏观指导，并将党员先进性岗位量化评价体系的推行情况作为落实党建工作目标责任制的重要考核内容之一，从而建立起了上级组织对下级组织、支部对党员个人的考核评价体系。
    ——内容系统化 党组织党建工作目标责任制评价体系贯穿党组织创“四有四强”的目标要求，即有一个“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的四好领导班子，领导班子驾驭全局的整体功能和执政能力强；有一支能在“三个文明”建设中充分发挥先锋模范作用的党员队伍，党员队伍的整体素质强；有一套党要管党、从严治党的党建工作制度，党组织自身建设的管理基础强；有一个能充分发挥党组织政治核心作用的有效机制，党组织的创造力、凝聚力和战斗力强。具体是将企业党建工作分解为领导班子及干部队伍建设、党的基层组织建设、思想政治工作和精神文明建设、党风廉政建设、群团工作、武装工作、其他工作、特色工作8项，每项工作又划分为不同的子项，确定相应的目标。同时，将生产经营、安全生产、计划生育、党风廉政四项工作作为否决指标，四项工作中有一项不达标，即不能评为优秀，从而把企业党组织的职责全部纳入了党建工作目标责任体系，使企业党建工作走向了目标化、系统化、规范化轨道，较好体现了党组织总揽全局、协调各方的职责。党员先进性岗位量化评价体系贯穿党员争“四先四最”的目标要求，即观念先新、改革意识最强，技术先钻、从业本领最高，重担先挑、完成任务最优，风气先正、维护大局最好。具体内容是划分基本要求和先进性要求两大部分。基本要求主要是履行本岗位职责、完成本职工作任务和参加党内生活方面的要求，并按照岗位、职责的不同，划分了领导人员、管理人员和操作人员不同的评价内容，由各支部结合本单位特点确定。先进性要求主要是引导和激励党员在“三个文明”建设的实践中争创最佳业绩，多作突出贡献，结合各支部实际进行条款细化。考评有的采取扣分的方式，有的采取奖分的方式。扣分的主要是找不足、找差错，奖分的主要是找“亮点”、找成绩。
    ——考评量化和质化 “两大评价体系”都制定了相应的量化考评细则，考评采取量化打分的方式进行。党建工作目标责任制的考评采取自评和上级组织考评相结合的方式进行。党员先进性的考评，采取党员自评、党内互评、群众测评、支部评议相结合的方式进行，支部综合评议一般一季度进行一次。一是夯实了党建工作基础。组织建设和党员管理是党建工作的两个主要方面，“两大评价体系”的推行就是加强这两方面工作的有效载体和形式，可以说是抓住了党建工作的“牛鼻子”。各级党组织在执行体系过程中，认真结合本单位的特点，在求实效上下功夫，创造性地开展了丰富多彩的党内活动。 二是增强了党务政工干部的工作责任感。“两大评价体系”的推行使党建工作由“虚”变“实”，党建目标由“软”变“硬”，使广大党务政工干部理清了工作思路，明确了工作重点，激发出了围绕中心服务大局、尽职尽责干好工作的主动性、积极性和创造性。许多基层党支部书记从实际出发，认真琢磨，在实践中形成了一些颇具创新特色的工作方法和制度。如“八到现场”、“十三必访”工作法，“党员政治生日”制度（即将每名党员入党的那一天确定为党员的政治生日，每年的这一天由支部书记或支委找其谈话，肯定成绩，指出问题和不足）。三是提高了党员素质，激活了党员的先进性。广大党员特别是基层无职党员明确了党员先进性的具体要求，明确了要干什么、该干什么，有了努力方向，增强了干好本职工作、发挥好先锋模范作用的责任感和使命感。现在在组织生活会上发言的党员多了，敢于开展批评和自我批评的党员多了，主动做身边职工思想工作的党员多了，提合理化建议的党员多了，刻苦钻研业务的党员多了。在党员中形成了一股比、学、赶、帮、超的热潮。职工普遍反映有党员在身边，工作干得踏实、起劲。管理人员普遍反映有党员在班组，工作放心，有的单位还出现了班组之间争着要党员的局面。四是促进了企业管理水平的提高。 体系的推行充分体现了“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导方针，增强了广大党员的责任感和主人翁意识。广大党员对企业管理中存在的问题能主动提出改进的建议，对一些违规违章行为能及时予以制止，对一些管理上的“跑冒滴漏”现象能及时采取防范和整改措施，提高了企业基础管理水平，促进了生产经营等各项工作的正常进行。同时，党员先进性评价体系的建立也为企业加强对职工个体的考评提供了可资借鉴的经验。
    在推进“两大评价体系”的过程中，我们得出了以下几点认识：
    一是指标要具体，考评要严格。在考核指标的设计上一定要注重可操作性，要有岗位特点，能够量化，便于考核，同时还要防止出现繁琐化的倾向。
    二是考评要建立在日常考评的基础上。一定要以日常考评为主，实行月考季评，做到一事一考，一事一评。在具体操作过程中，党建工作目标责任制的考评，重在查基础工作及原始记录，看特色工作及实际效果；党员先进性的考评中，对履行本职岗位职责的情况以个人绩效考核的结果为依据，其他方面的考评以支部考核为主，辅之以党员群众的监督。这样考评，党政组织信服，党员个人服气，职工群众满意，体现了“两个评价体系”的科学性、规范性。
    三是要与生产经营相结合。考评内容一定要与生产经营目标、生产经营的重点和难点紧密结合，要体现围绕中心、服务大局的思想，决不能搞“空对空”、搞“两张皮”，这样才能得到行政组织的支持和配合，才能体现企业党建工作的重要性和必要性。
    四是要有必要的激励措施。要使“两大评价体系”保持长久生命力，必须建立激励机制。在党组织党建工作目标责任评价体系的推行过程中，公司党委每年都将考评结果进行通报，对考评为优秀的奖励若干党务活动经费，并作为评选先进党组织的先决条件，使先进的更先进，后进的赶先进。在党员先进性岗位量化评价体系的推行过程中，各支部将考评结果上公开栏，党员先进性发挥的情况用数据量化，一目了然，非常直观。