关于推进全民创业的几点思考

邵 奇

    实施全民创业不仅有利于激发和释放全市人民群众巨大的创业能量，而且对巩固和发展黄石当前的大好形势有着重要的推动作用。当前，如何搞好全民创业，加快黄石崛起，是摆在我们面前的一个崭新课题，值得深入探讨和研究。本文结合我市实际，就这一问题进行了一些粗浅的思考。
    一、强化思想解放，激发创业热情。开展全民创业，首先是要解放思想。一是要彻底破除影响发展的各种思想障碍。要克服瞻前顾后，不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，努力树立自主创业、敢为人先的开拓精神；克服只唯书唯上、不唯实，只想做官、不善谋事的官本位思想，强化一切从实际出发，求真务实，干实事、求实效的敬业精神；克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。二是要切实排除各种干扰。要突破一些条条框框的束缚，大胆、放手地去闯、去做，不议论、不争论，错了，改正了就行。对干事创业的，要坚决支持，对影响创业的，要坚决查处。在推进全民创业过程中，要全面理解和正确把握中央和省、市委的政策规定，要多做能够促进发展、增加财富、提高人民群众生活水平的事，创造性地开展工作。三是要加快转变政府职能。要在各级政府转变职能、优化服务上狠下功夫，切实加强政府机关效能建设，大力倡导高效务实的工作作风，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度，特别对创业者提出的要求，职能部门要限时办结，尽最大努力提供服务，对服务不到位、影响创业的人和事，行政监察部门要坚决追究责任。
    二、强化宣传发动，营造创业氛围。全民创业是战略之举、强市之本、富民之源，当前，要下大力气搞好宣传发动工作。一是要广造宣传舆论声势。利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体工具，采取宣传车、标语、横幅、宣讲团等各种宣传方式，开辟专栏、专版、专题，并采取送戏下乡等各种群众喜闻乐见的文艺形式，大张旗鼓地进行宣传，做到声势浩大、铺天盖地，把全民创业的精神宣传到千家万户，人人皆知，使全民创业的精神真正扎根于人们的思想，见诸于人们的行动。二是要宣传创业致富典型。发现、培养和宣传一批全民创业的典型，用先进典型引导更多的人走上创业致富之路。要大力宣传有关全民创业的法规政策，帮助人民消除顾虑，积极创业。三是要开展主题宣传活动。在全市范围内深入开展“六个一”的全民创业主题宣传活动，即深入开展一次“我为推进全民创业、富民兴市做什么”大讨论，报纸、电台、电视台开设全民创业专栏，编写一本“创业辅导教材”，宣传表彰一批创业致富能人，建立一个黄石全民创业网站，出台一批全民创业的优惠政策。
    三、强化机制创新，形成创业活力。全民创业要迅速铺开，必须突出解决好活力问题，使创业不拘形式、不拘类型、不拘规模，使创业者各展所长、各显其能、各得其所。一是向政策要活力。应尽快出台《关于推动全民创业的实施意见》，凡是中央和省委有明确规定的，都应坚决执行；凡是实践证明可行的，都要继续坚持；凡是外地已经做到的，都可学习借鉴；凡是法律法规没有明令禁止的，都应积极引导。着力解决干部的政治经济待遇，减少干部离岗创业的后顾之忧，对愿意出去的都鼓励出去，最大限度地开放投资市场、降低创业门槛。通过优惠政策，积极激励和引导更多的干部群众成为创业的实践者和主力军。二是向开放要活力。推进全民创业的同时，通过大力招商引资，不断激发本土创业热情。在着力引进一批大工业、大项目进园区的基础上，注重引进一批适合千家万户分散加工的劳动密集型企业，允许和鼓励小企业在乡镇办厂，在村组设点，千家万户进行加工，再由厂家集中收购，形成工厂带农户、户户搞加工的良好局面，逐步把黄石建成各种产品生产加工基地和市场销售集散地。积极引导和鼓励本地经济能人和务工返乡人员借招商引资东风，领办、创办民营企业，或同客商朋友参股合资，联合办企业，借助外力，激活内力，增添活力。三是向改革要活力。加快推进干部人事制度改革，鼓励单位中的知识分子和管理、营销、科技人员自闯市场，大胆创业。继续深化乡镇机构改革，鼓励分流人员利用所学之长，投身农村规模种养、农副产品加工、交通运输业等，成为创业致富的带头人。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥推进土地流转改革，既促进土地资源向种田大户和经营能手集中，又使更多的农民从土地中解放出来，务工经商，自主创业，为市场经济、为全民创业提供更多的劳动力。进一步降低城市准入门槛，为广大农民进城创业提供更加广阔的空间。加快国有工商企业改革步伐，使大批有管理经验、有一技之长的创业能人脱颖而出，走上自主创业、自谋发展的致富道路。
    四、强化目标任务，增加创业动力。全民创业是一项长期的工作，不一蹴而就，需要像抓招商引资一样抓全民创业，明确任务，持之以恒，常抓不懈。一是要定目标。可以按照“一年起步、二年发展、三年壮大”的总体发展思路和发展目标，通过深入推进全民创业，用三年左右的时间，使全县民营企业数量、从业人员、民营经济纳税和民营经济总量实现翻番。要明确全市具体的创业目标，并将任务层层分解落实到各乡镇、各有关部门，实行目标具体化、指标数量化。二是要勤督查。坚持每季度召开一次全民创业调度会，通报各地全民创业工作进展情况，分析形势、进行总结，部署阶段性工作。专门抽调部分退居二线的老同志牵头，会同县委、政府“两办”的督查部门及县目标办一道，对各地落实全民创业的进展情况，经常性、不定期地进行督查，督查结果及时通报全县，好的表彰鼓励，差的通报批评，既抓结果，更抓过程，切实增强各级各地推进全民创业的压力感和紧迫感。三是要严考核。把全民创业纳入各地各部门目标管理范畴，将新办企业、新上个体工商户、民营经济纳税等作为各相关部门政绩考核的重要标准，并把每项任务落实到部门、个人，进行分类定量考核，与单位、干部的评先评优直接挂钩。成立黄石市创业局或黄石全民创业工作领导小组，组建工作班子，专抓此项工作，及时通报各地全民创业工作动态和进度，传达上级指示要求，转载外地成功经验，指导全民创业活动。
    五、强化技术培训，提高创业能力。切实破解“缺技术”这一制约创业的瓶颈问题，帮助更多的创业者掌握创业技能，增强创业本领。一是集中培训带。要切实发挥各级就业培训中心的主体作用，加强对创业者的集中培训，多渠道、多层次、多形式地开展生产、加工、贮运等实用技术和财会、营销、电脑等专业技能的培训。二是职能部门帮。劳动、教育等部门充分发挥自身优势，采取举办培训班、知识讲座等方式，帮助创业者增长知识、学好本领；经贸、农业、畜牧水产局等单位经常开展好岗位技术练兵等活动，让创业者有更多的渠道了解最新实用知识，增强创业本领，壮大创业群体；科技等部门经常性地开展送书籍、送知识、送科技下基层、下企业活动，定期进行科普宣传，积极培育科技示范基地和示范户。三是群团组织引。要充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织联系广的优势，开展好各具特色的工作。工会要着力把既有一技之长，又有致富愿望的创业能人挖掘出来，使他们由致富的期盼者变成创业实践者。共青团开展“创业十佳青年”评选活动，积极引导和组织广大青年，特别是大中专毕业生投身于创业热潮，在创业的实践中增长自身才干。妇联突出开展好“三八红旗手”创评活动，联手推进全民创业。工商联着重抓好行业协会建设，引导企业家把企业进一步做大，把产业集群进一步做强。
    六、强化环境建设，增强创业引力。要把治优化发展环境作为全民创业的生命工程常抓不懈，夯实基础，强化保障。一是打造优质、高效、到位的服务品牌。全市各级党委政府应审时度势、自我调整、找准位置，想创业者所想，帮创业者所需，做到有位不缺位、到位不越位，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，要主动为创业者融资牵线搭桥，并引导企业、大户相互担保，抱团成群。对一些发展势头好、增长后劲足的成长型企业，组织专门力量，采取一企一策，为创业者提供保姆式、全方位、零距离的服务，使及时、优质、高效、到位的服务成为鼓励创业、促进投资的最好品牌。二是形成扶持、协调、配合的工作合力。要牢固树立全局观念，坚决克服和纠正部门利益至上的不良倾向和有令不行、有禁不止，有利就干、无利就算的错误做法，多扶持、重协调、强配合，形成服务全民创业的强大工作合力。大力推进机关效能革命，防止政府权力部门化、部门权力利益化、获取利益审批化、审批过程复杂化，确保政策不缩水，力度不减弱，标准不走样，为全民创业提供最大便利，开辟最大空间，创造最大舞台。三是营造诚信、安全、称心的社会环境。全力营造公平竞争、有序经营的市场环境，严格兑现各项政策，重信守诺，取信于民。充分发挥行政效能服务中心的作用，严厉查处和打击各类违法犯罪，切实保护创业者的合法权益。积极营造和谐的人文环境，旗帜鲜明地保护探索者，满腔热情地支持创业者，真心实意地帮助失误者，营造一种想干事、肯干事、能干事、干成事的良好氛围。