我市居民消费价格走势分析及相应对策

江  进

    为认真贯彻落实我市第十一次党代会精神，我们通过对全市居民消费物价走势进行了分析和预测，以更好的把准我市经济社会发展脉搏，发挥物价工作作用，促进我市建设好富裕、文明、秀美、和谐的新黄石。
    一、2006年我市价格运行的主要特点及原因
    （一）价格运行的主要特点
    1.粮食价格低开高走，年尾波动频繁。2006年整体粮食价格与去年相比，虽然没有上涨；但观其走势，全年呈现出低开高走的趋势，第四季度的波动依然较大。 进入10月份后，粮食价格明显上涨。如11月，我市市场早籼米、晚籼米、粳米、面粉分别比上月同期上涨了7.81%、4.48%、1.35%、3.13%。比上年同期分别上涨了9.2％、3.00％、3.57％、5.30％。到12月份，我市粮价继续维持在11月份的高价位，虽然没有再上涨，但尚未下跌。
    2.食用油价格第四季度涨势较猛，涨幅较高。2006年前三个季度，我市食用油价格一直在2005年底的价位上平稳运行，部分品种价格甚至稍有下降。但在10月后，食用油价格出现大幅度上涨。
    3.鲜菜价格高开低走，涨幅逐渐缩小。 整个 2006年，我市蔬菜价格比2005年上涨了11.9%。 与粮食价格走势不同的是，虽然其价格大幅度上涨，但鲜菜价格的涨幅却明显逐步降低。元月份我市鲜菜价格比去年同期涨幅达到36%，但到9月份比去年同期涨幅仅为9.6%， “十一”后，随着外调菜加大了上市量，价格继续下跌，与上年同期相比，只上涨了5.9％。
    4、肉、禽、蛋价格在下半年步入上行通道。2006年上半年，我市肉、禽、蛋价格一直在低价位平稳运行，其中6月份最低时猪肉价格比去年同期降幅达到了25％。在下半年，猪肉价格连续6个月出现上涨。 在供求关系、成本上升、肉价上涨等因素影响下，禽、蛋的价格也在9月末出现上涨。
    5、石油价格上涨，带动相关行业和商品价格上涨。2006年因受国际原油价格持续飚升的影响，我国成品油价格上涨创下历史新高。成品油价的攀升在给生产领域带来压力的同时，对于消费领域产生的影响也逐渐显现。2006年前三季度与上年相比，汽油、柴油分别上涨18%、16.6%。汽、柴油的价格上涨直接刺激了交通运输价格的上涨，连带着出租汽车每次都加收了0.5元的燃油附加费。
    6、价格传导效应逐渐显现,致使部分工业消费品价格上扬。在水、电、煤、油、气和原材料价格不断上涨的形势下，一些长期处于下降趋势的产品价格也在2006年出现了止跌回升现象。如洗衣机、电冰箱、空调、热水器、燃气灶具、抽排油烟机等产品价格与2005年同期相比均有上涨。其中空调价格涨幅最大，按功率不同，每台大约上涨了50－300元。
    （二）价格总水平上涨的原因
    1、成本推动和政策拉动价格上涨。2006年春夏时期，受禽流感及不明原因高制热性疫病的影响，生猪和鸡蛋的价格一度十分低迷，肉蛋生产明显亏损，已严重危急到后期的市场正常供应。从成本上分析，作为主要饲料的玉米、豆柏、鱼粉价格长期高居不下，加上劳动力价格普遍上调，这些都促使了肉、禽、蛋价格的上涨。
    2、医疗、能源、教育、居住等商品及其服务价格直接拉动总价格水平上涨。2006年我市医疗保健和个人用品类价格比去年同期上涨7%，居住类价格比上年同期上涨4.8%，这两类拉动消费价格总水平上涨1个百分点，是对总指数影响最大的两个类别。以燃料、医疗收费、电费为中心的价格上涨成为主动力，其中液化石油气价格上涨13.5%，医疗保健服务收费上涨33%，民用电价格上涨9.6%，再加上学杂费不断上涨，均突出表现在垄断行业提供的公共产品及服务上。这些都是拉动价格总水平上涨的重要因素。
    3、政策性调价对居民消费价格影响加大。2006年调价或公告即将涨价的商品和收费项目较多，比较大的调价项目有医疗收费、出租车收费、成品油价格、居民用电价格，调价的结果是与去年相比，管道煤气上涨46.7%，液化石油气上涨15%，医疗收费上涨40%，出租车收费上涨4.8%，成品油上涨16.5%，居民用电价格上涨近10%，还有有线电视视维费、自来水等2个品种已进入调价的程序中，其涨价的提议已在价格听证会上通过。这些也都间接的带动了消费价格的上涨。
    二、 2007年价格走势预测
    由于我国经济和世界经济仍处于上升期，经济增长必然带动物价一定程度的上涨；同时，受经济全球化和技术进步等因素影响，与经济增长相适应的物价上涨又会受到一定制约，因此，我们认为2007年我市价格总水平将略高于2006年，价格总水平有可能保持在2%左右。粮价在平稳的基础上仍将有上涨震荡； 主要生产资料价格将继续保持高位运行趋势；居民消费品将在现有基础上稳中略降；资源性产品价格改革引起公用事业和公益性服务价格上涨将成为价格上涨的主要拉动因素；劳动力成本的上涨将成为拉动价格总水平上涨的重要因素。可以预见，物价上涨给部分群众生活带来一定的压力：粮、油、蔬、肉菜等基本生活资料价格的上涨将给低收入群体的家庭支出带来重要影响；水、电、气、邮政等刚性消费价格的上涨也将加大低收入家庭的支出；教育、医疗等价格的上涨将使低收入群体生活更加艰难。
    三、几点建议
    调控市场物价变化，是一项社会工程；调控物价大幅上涨给居民生活带来的影响，是一项“民心”工程。总之，作为政府应积极应对市场物价变化，充分利用政府这双有形的手，按照市场经济规律来加以调控和干预，使市场经济的发展同居民生活水平达到和谐统一。面对2007年的价格总水平仍将保持温和上涨的形势，需从以下几个方面采取相应对策加以调控。
    （一）加强价格监测、预测、预警和价格信息发布，正确引导市场预期，防止可能出现的突发性变化。对于经济发展的重点物资和居民关心的重点商品的价格变化要进一步加强监测，要重点分析研究价格变化出现的新情况、新苗头，提高价格变化的预测预警能力。要注意价格运行中出现的倾向性、趋势性问题，提前准备预案，及时采取防范措施。要深入系统研究中长期价格走势及粮食、能源、钢材等重要商品供求、成本、价格等问题，及时发布有关的价格信息，为保持市场价格的基本稳定创造条件。
    （二）保持粮食价格的基本稳定，为粮食增产和农民增收创造良好条件。2007年应稳定发展粮食生产，建议今年仍然保持去年相应粮食品种的最低收购价政策不作变动，以稳定农民对种粮收入的信心，并改善市场对粮价下降的心理预期，保持市场粮价的基本稳定。同时，还应逐步建立对种粮农民的化肥、柴油等农资的直接补贴制度，提高重大动物疾病预防控制能力，落实扶持家禽饲养业的各项措施。要促进农业产业化的发展，组织好大宗农产品的深加工工作，鼓励农民走'贸易＋协会＋农产品'的农业发展道路。对于大宗农产品的深加工企业要给予必要的扶持，在贷款、税收等方面给予一定的优惠政策。
    （三）推进资源价格改革，把握好梳理公共服务价格矛盾的时机和力度。从当前价格平稳运行的总体环境以及合理配置资源的需要出发，建议进一步推进资源价格改革。同时应打破目前市场的垄断，在实现资源市场充分竞争的前提下逐步放开价格。资源价格的改革和公共服务价格矛盾的疏解，客观上会对经济和社会产生较大的影响，特别是将增加居民的负担，例如会推动居民用水、用电、用气价格和公共交通价格等的上涨，因此在推进改革中要充分考虑居民的经济承受能力和心理承受能力，要掌握好时机和力度，准备好配套的政策措施，特别应注意适时启动对低收入居民的补贴机制，避免造成新的社会、经济和价格矛盾。
    （四）切实解决住房价格过高、看病太贵、读书费用太高的问题。要规范住房销售、房地产中介行为，防止和抑制住房销售中的炒作行为。增加经济适用房和廉租房的建设，规范经济适用房销售、经济适用房价格和廉租房租金。探索开展住房成本调查的有效途径，采取多种措施稳定住房价格。加快医疗体制改革，实施真正意义上的医药分离，改变目前医院以药养医、以检查代替看病的局面。对现有医疗机构进行合理分类，形成公益性和市场性两大类医疗机构。深入治理教育乱收费。配合推行“一次清”收费办法，严格限定服务收费。
    （五）关注价格变化对企业的影响，适时采取相应的对策措施。目前，生产资料价格上涨的需求拉动作用明显减小，原有的消费需求增长缓慢，今年的出口环境更加严峻，使企业的市场销售环境变化越来越不利于企业的生产经营，进而不利于国民经济持续快速健康发展。这种情况发展下去，就会造成企业效益进一步下滑、社会失业人员增多和新的供大于求的矛盾。因此要密切注意价格变化所反映的经济运行的新动向，积极引导企业理性生产、投资和居民合理消费，稳定企业的投资信心和居民的消费信心。同时，应及时调整政策，加大向农村基础设施和国家重大科技基础设施等薄弱环节投资的倾斜力度，保持固定资产投资的适度增长。