中共铁山区委

全面落实科学发展观 大力推进铁山新跨越

为建设精品、魅力、和谐铁山而努力奋斗

    一、今后五年的指导思想与奋斗目标
    今后五年全区工作的指导思想是：全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，始终突出发展第一要务，紧紧抓住三件大事，以推进经济结构调整为主线，以改革创新为动力，以构建和谐社会为根本，围绕大型企业做文章，依托矿山旅游创品牌，瞄准生态环境下功夫，实施地区发展一体化、项目带动、科教兴区和可持续发展战略，努力建设精品铁山、魅力铁山、和谐铁山，实现经济社会同步协调发展。
    今后五年经济社会发展主要预期目标是：
    ——经济稳步发展。地方生产总值年均增长16%；地区财政收入年均增长20%，本级财政收入年均增长20%，地方一般预算收入（现行体制）年均增长18%。结合实际，全社会固定资产投资年均增长22%；规模以上工业总产值年均增长23%；社会商品零售总额年均增长12%；外贸出口年均增长24%；实际利用外资年均增长12%。
    ——社会和谐进步。以农村为重点的公共服务设施明显改善，健全社区医疗服务网络，覆盖率达到100%，重点传染病得到有效控制。基础教育进一步巩固提高，高中阶段教育普及率达到90%以上；人均受教育年限提高到10年以上。科技创新能力显著增强，文化、体育等社会公共基础设施更加完善。
    ——人民生活宽裕。城镇居民人均可支配收入、农村居民人平纯收入分别年均增长8.5%和6%；农村居民安全饮用水普及率达到100%；城镇失业率控制在4.4%以内；城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖率达到92%以上。
    ——环境质量提高。在人口质量明显提高的情况下，人口自然增长率控制在5‰以内。资源利用率稳步提高，高消耗、高排放、高污染的粗放型经济增长方式得到有效控制，万元GDP综合能耗下降20%以上，森林覆盖率达到41%以上，城市垃圾无害化处理达到80%以上，城区空气指标全年达到和优于二级标准的天数超过280天。
    二、建设精品、魅力、和谐铁山的主要措施
    （一） 推进经济结构战略性调整，倾力打造精品铁山。
    1、 业立区方向，巩固发展优势产业。培植产业集群，形成区域经济特色。 全力支持大冶铁矿实施“双深战略”、建设镀铝锌硅板项目，支持东贝集团实施规模扩张，打造铁山工业的“龙头”；继续扶持鹿峰集团、福星铝业公司、鑫峰特钢公司、发达机械公司、佳宝公司、山鑫公司做大做强，培植产值过10亿元的企业2家，过5亿元的企业3家，形成工业发展的骨干力量。大力扶持机械加工行业，扩大生产规模，大力发展齿轮箱铸件、汽车拉伸件、铸铝件等产品，延伸产业链条，拓展生产协作，逐步把机械加工行业培育成支柱产业、特色产业。二是大力实施精品名牌战略，增强企业竞争力。坚定不移地走品牌振兴之路，引导企业树立品牌意识，鼓励和支持东贝压缩机、鹿峰休闲鞋、美丰紫外线吸收剂、福星铝材、富豪果城牌家具争创精品名牌，培育一批国家、省、市知名品牌。
    2、做活旅游经济文章，带动第三产业发展。一是以旅游规划为先导，加强景区建设。加快旅游基础设施建设，完成矿山公园、东方山西部风景区道路、景点等基础设施建设，形成比较完善的旅游服务基础设施，不断提高旅游接待能力和服务水平。精心设计旅游线路，以国家矿山公园、喻家垅水库、尖珠山为主体，开发工业旅游、生态观光旅游和体验旅游精品线路，开发旅游产品，加大旅游宣传力度，初步构架大旅游的格局。二是以旅游产业为依托，提升商业业态。大力发展餐饮、运输、零售、娱乐业，重点围绕旅游产业完善桥洞商业圈，加强汽车客运站建设，建设1至2个一定规模的专业市场，形成人流、物流、信息流的聚集地，进一步巩固辐射周边的优势。
    3、 持推进改革开放，增强发展活力。一是发挥项目建设在经济结构调整中的导向作用。坚持激活各类投资主体与转变政府职能并重，注重形成发展合力，使项目引得进、留得住、长得大、带得动；坚持符合产业导向的大中小项目一起上，注重项目间的关联配套和产业群、产业链的培育；坚持劳动、资金、技术密集型产业协同发展，注重发挥传统产业的优势，积极引进发展科技型项目；坚持本地企业与外地企业一样服务，注重激发多方面招商引资的积极性，切实使企业成为招商引资主体；坚持内资外资齐头并进，注重投资领域的开放和投资环境的优化；坚持项目投产、续建、开工、储备滚动推进，注重项目的策划、开发、推介、协调和服务，促进固定资产投资稳步增长。二是转变招商引资观念。重点引进机电加工、非金属资源深加工、工业旅游、轻纺制鞋项目以及有一定科技含量、附加值较高的项目，逐步摆脱依赖资源的发展模式。坚持不懈地做好招商引资基础工作，进一步完善调整招商引资、项目建设优惠奖励政策，抬高招商引资优惠政策的门槛，提高招商引资质量。
    4、 合理布局发展空间，增强产业集聚功能。科学规划城区功能布局，逐步形成六大功能区，即：以建成区为依托的政治、经济、文化、科技、金融贸易区；以铁山火车站、桥洞内外为依托的交通物流服务区；以东贝集团、美丰化工等企业为主体的高新技术产业区；以鹿峰集团为主体的轻纺制鞋产业区；以大冶铁矿工业旅游和东方山西部生态休闲为依托的旅游观光区；以木栏村为主体的新型材料产业区和养殖业区。在此基础上，逐步形成四大主导产业，即冶金采掘业、机电加工业、轻纺鞋业和旅游业，形成布局比较合理、支撑铁山发展的产业体系。实施东进西拓战略。完善城区东部配套基础设施，加紧实施东贝大道建设、龙衢大道、106国道与有色专线平交改立交、秀山路改造拓展等“四大工程”。认真研究解决发展空间问题，积极加快与西部大冶还地桥、保安以及鄂城碧石渡镇等地的对接，探索建立长期联系和合作机制，实施产业分工合作，在基础设施建设、项目建设、园区建设、资源利用、发展贸易、活跃市场等方面实现互利双赢。科学制定城市管网建设规划，合理布局电力网点，改造高压走廊，新增3个10万千伏安变电站，到2010年总装机容量达到40万千伏安，形成供（排）水、供电、电讯、天然气管道等功能完善的管网体系。
    （二）不断优化发展环境，致力建设魅力铁山
    1、加强软硬环境建设，塑造铁山新形象。一是高起点规划城区。要立足现实、着眼长远，把城区规划与土地规划相衔接，与经济发展、项目建设结合起来，转变规划观念，突出规划特色，重视规划的龙头作用，提高规划的前瞻性、科学性和权威性，扩大城区规划控制范围，逐步拓展城区发展空间。加强规划督查管理，杜绝违章乱建，坚决拆除违章建筑。二是加强基础设施建设。积极协调落实快速路工程，推进城区东进战略，加快与中心城区对接；协调配合建设大广高速公路，打通南部出口，加快与大冶对接；加快铁贺路改造工程，实施西拓战略，增强对还地桥等地的辐射能力；实施106国道武黄路改造工程，向北融入武汉城市圈，加快与鄂州、武汉对接，畅通城区出口，拓展发展空间，拉开城区骨架。树立经营城市的理念，加快老城区改造步伐，高标准推进张之洞路沿线开发，建设一批优美、温馨的优秀住宅小区，鼓励和支持大冶铁矿、地质系统进行平房改造、小区改造和绿化建设。三是优化经济发展环境。以建立长效机制为基础，以提高服务水平为重点，以强化监督检查为手段，抓好优化环境制度的落实，树立说了就办、办就办好的诚信意识，加大对企业、项目周边环境治理力度，对影响发展环境的人和事坚决予以处理，做到“安商、重商、亲商、富商”，营造一个和谐稳定的发展环境。
    2、切实改善自然生态环境，建设宜居城区。正确处理发展经济与保护环境的关系，严格落实环境影响评价法和“一票否决”制，加快关闭影响环境的开山塘口步伐，坚决取缔非法洗选矿点，对新上项目严把环境评估关，从源头上控制环境污染，使城区环境质量进一步得到改善。加强生态建设，着力抓好废石场边坡绿化、城区绿化和山场绿化，做好水土保持工作。合理利用资源，切实加强矿产资源的开发、管理、利用，整顿开发秩序，保护矿产资源。稳定低生育水平，不断提高人口素质。
    3、深入推进社区建设，形成创建特色。巩固全国社区建设示范城区、全省和谐社区创建成果，完善居民自治，深化“社区居民论坛”，发挥驻区单位、社区民间组织在社区建设中的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。切实转变政府职能，逐步理顺政府部门与社区的关系，进一步完善部门工作进社区的审批制度。提高社区服务水平，拓展社区服务领域，提高社区服务质量，增强社区服务功能，大力发展社区服务网点，加强流动人口管理，做到民有所需、我有所应，民有所难、我有所帮，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。突出社区创建特色，按照“一个社区一个特色”的要求，广泛开展社区文化体育活动，满足群众文化生活需求。
    4、加快社会主义新农村建设，推进城市化进程。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，制定切合实际的建设规划，特别是制定好三岔路村社会主义新农村规划。优化农业结构，大力发展林果业、畜牧业，重点发展休闲、观光、生态等特色农业，提高农业效益，增加农民收入;围绕壮大村级经济实力，大力发展鞋业、旅游业、商贸业、机械加工和种养殖业，形成村级经济特色，努力跻身全市经济强村行列。加强村级党组织建设，开展农村精神文明建设，破除迷信,大力倡导健康、文明的生活方式。要逐步解决“城中村”的问题，变村民为市民，变村庄为社区。