中共西塞山区委

坚持科学和谐发展

为加快富民强区而团结奋斗

     一、 今后五年的主要任务和战略举措
     今后五年，全区工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，以全面加强党的先进性建设为主线，以改革开放和自主创新为动力，坚持加快发展、科学发展、和谐发展，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，积极发挥优势，实施“一主三动”战略，大力推进“四区”建设，在更高层次上落实“三件大事”，加快富民强区，使西塞山区发展走在鄂东南城区前列。
    今后五年，全区工作的奋斗目标是：加快建设工业强区、商贸大区、秀美新区、和谐城区。
    (一)坚定不移地实施“一主三动”战略，推动经济又快又好发展
    继续坚持以民营经济为主，激发全民创业热情。要大力支持民营经济发展，激活民间投资，千方百计扶持下岗工人和农民加入经商创业的行列。继续实施“一千双百”工程，坚持每年新增1000个以上个体工商户和200个以上中小民营企业，逐年扩大民营经济的比重。继续坚持东西联动，建设改造新老城区。要充分发挥河西地区的土地、区位、交通、资源、产业等发展优势，认真做好区内工业布局规划，坚持以项目建设为抓手，将其建成承接产业转移和引进新项目的基地，形成产业特色，实现规模效益。围绕拉长市区优势企业产品产业链，形成以先进制造业为主的新型工业区。要以工业化、农业产业化推动河西地区社会主义新农村建设，实施“三有四改五通”，加速城乡一体化进程。依托兴华化工、龙泉苗木基地、农人药业等企业，推动水产、蔬菜、湘莲、红薯等特色农产品深度转化加工，提高农产品的附加值，增加农民收入。抓好高效生态养殖基地建设，逐步把河西章山片建设成市民观光休闲基地和黄石的后花园。在我区一门以西，要以改造老区、旧城换新为重点，加快实施磁湖南岸、开山塘口、黄荆山旅游和上窑物流商贸区四大开发，以房地产、旅游等项目开发带动商贸、服务业的发展，壮大第三产业。
    继续坚持工商联动，突破性发展服务业。大力实施工业强区和新型工业化带动战略，以工业的大发展推进全区经济的大跨越。壮大冶金机械、医药化工、纺织服装等传统优势产业，形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。要突破性发展现代服务业，大力改造提升传统商贸业态，大力引进和打造购物中心、大卖场、连锁超市、专卖店、便利店、总代理等为主体的新型商贸业态。全面打造以上窑物流商贸区为中心、向东西两翼拓展的新型商贸格局，使服务业成为我区发展的新的强大支撑。
    继续坚持大小联动，培育更多市场主体。大力实施项目带动战略，重点引进技术含量高、发展前景好、经济效益佳的大项目，切实加强与新冶钢、工矿集团、锻压、美岛等区域内大企业的联系，依托其在技术、资金、市场、管理上的优势，延伸产业链，促使企业的技改项目、新上项目或合作合资项目落户我区。
    (二)坚持科学规划指导，加快秀美城区建设进程
    实施沿山沿路改造工程，优化城区发展布局。要在做好黄荆山北麓开山塘口治理工作的同时，加大开山塘口的综合利用力度。要继续加大旧城改造力度，对沿山沿路无序建设的居民区逐步进行改造。要统筹黄荆山旅游开发，大力整治进出景点路口及其道路沿线的环境，为开发黄荆山森林公园创造必要条件。
    实施环境改进工程，强化城区服务功能。要抢抓市委、市政府开发黄金山工业区的机遇，积极实施河西工业区“一纵三横”路网建设和磁湖南岸湖滨景观路等区间道路建设，利用好长江黄金水道，改造临江景观，改造联合村路、太子湾等背街小巷；加快旧城改造步伐，把东风路、联合村、磁湖南岸地块开发建成功能设施配套、环境优美的小区；进一步强化城市管理，全面推行物业管理，综合整治违章占道经营等现象。要注重环境保护和治理，严肃查处项目建设过程中的环保违法行为。
    实施景观改善工程，提升城区整体形象。要围绕磁湖、牯牛洲、西塞山、黄荆山、凉山“一湖一洲三山”做好做足以景观改良带动旅游发展的“文章”；要借磁湖南岸开发之机，打造沿湖园林绿化景点，形成集湖光山色与休闲娱乐为一体的旅游景观；要完善旅游规划布局，开发西塞山怀古游、黄荆山休闲观光游、牯牛洲沙滩游、钢铁文化游。
    （三）加快社会事业建设，促进经济社会协调发展
    优先发展教育事业。要进一步完善教育投入保障机制，资助贫困家庭学生完成义务教育，实施校长定期轮岗和城乡师资交流，建立一支德艺双馨的现代化教师队伍。在提高和保障学校公用经费的同时，坚决制止学校乱收费。加快教育基础设施建设，扶持薄弱学校建设，完成学校危房改造。加快推进基础教育布局调整，优化教育资源配置，推进区域义务教育的均衡发展。
    着力推进自主创新。 加快实现“投资驱动”向“创新驱动”、“资源依赖”向“科技依托”转变。 提升精品品牌，力争在信息技术、生物制药技术、电子新材料技术、先进制造技术等重要领域产品取得突破。强化企业在创新中的主体地位，支持新冶钢、锻压、振华、兴华、美岛、芳通等企业建立技术创新体系，促进增长方式转变，全面提升产业竞争力。
    提高群众健康水平。进一步完善政府主导下的公共卫生体系和城乡医疗服务体系，优化卫生资源配置。推行新型农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平。继续把人口与计划生育工作摆在突出位置，树立优质服务理念，完善计划生育家庭奖励扶助机制，坚决执行“一票否决”制度，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。
    提升社区建设档次。深化和谐社区建设，突出党建、服务、环境、机制“四个创新”，开展共驻共建，不断丰富政府、企业、社区“三体联动”运行机制的内涵。进一步理顺政府与社区的关系，加快发展社会中介组织和服务机构，减轻社区的负担。
    (四)加强民主法制建设，提高城区文明程度
    加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大和人大代表的作用，完善人大常委会对“一府两院”工作实施监督的形式和程序，保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作、政治协商制度，充分发挥各民主党派、工商联的作用，切实做好各阶层人士统战工作，巩固和发展新时期新阶段统一战线。切实做好民族、宗教工作。重视发挥工会、共青团、妇联和残联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用。扩大基层民主，完善村民自治，推进政务、厂务、村务公开。
    大力推进依法治区。坚持依法行政，提供司法保障，强化司法监督，促进司法公正，维护公民和法人的合法权益不受侵害。 坚持依法办事、按政策办事，预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件。认真执行城镇房屋拆迁安置政策，落实依法拆迁的各项制度，规范拆迁行为。公安、检察、法院、司法、民调多方整体联动，依法打击各种违法犯罪活动；完善法律服务机制与网络建设，积极为弱势群体提供法律援助，促进社会公平正义。
    积极倡导文明新风。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，构建中国特色社会主义的核心价值观。发展文化事业和文化产业，培植民间文化艺术团体，活跃群众文化生活；做好“西塞神舟会”这一国家级非物质文化遗产的保护及合理开发利用工作。加强镇村和社区公益性文化设施建设，满足人民群众日益增长的文化需求。
    （五）切实维护群众利益，促进社会和谐
    关心困难群众，实施惠民工程。积极落实城乡低保、农村五保供养、特困户救助等相关政策。要继续实施“惠民工程”，坚持扶贫助民，组织党员和干部与低保户和其他困难户结对扶贫；坚持医疗便民，建立城乡特困群体医疗救助体系；坚持教育为民，重点帮助困难学生完成九年义务教育；坚持环境宜民，多方筹集资金，进一步缓解群众住房差、行路难、吃水难、如厕难等问题。
    重视民生之本，努力扩大就业。要认真落实中央、省、市一系列促进就业的各项政策，大力发展就业型经济和社区经济，扩大就业门路，消灭“零就业家庭”；认真落实促进就业的财税金融政策，健全职业技能和创业培训制度，支持下岗失业人员自主创业、自谋职业，积极引导农村富余劳动力就地、异地有序转移，不断增加农民工资性收入；严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，切实维护进城务工人员的合法权益。
    健全社保网络，完善保障体系。进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面，解决企业改制时未能参保的已退休职工的医疗保险问题，推进灵活就业人员的社保补贴工作，逐步提高城区居民最低生活标准和农村社会救济标准，做到动态下的“应保尽保”。探索建立适合农村特点的养老保险制度，妥善解决失地农民的社会保障问题。认真落实廉租住房和经济适用房建设相关政策，逐步解决城区低收入家庭住房困难。
    维护社会稳定，创建平安城区。坚持稳定是第一责任，围绕“一无六零”的目标，实行大接访、大调处保稳定，充分发挥三级矛盾调处中心作用，健全舆情汇集和分析机制，建立方便、快捷、畅通的信访投诉受理体系，认真执行信访责任制，变上访为下访，把不稳定因素化解在萌芽状态。突出解决问题保稳定，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题。坚持平安创建保稳定，围绕“平安西塞山区”创建活动，夯实基层基础工作，加强社会治安综合治理，严格实行“一票否决”。强化安全生产保稳定，健全安全生产监管体制，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。