中共黄石港区委

坚持科学发展 和谐发展 率先发展

加快建设更具实力更富魅力更有活力的

中 心 城 区

    今后五年的任务
    今后五年，全区工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕更好更快发展和构建和谐社会两大主要任务，大力实施三产立区、工业兴区、特色强区三大战略，全面推进现代商贸中心区、现代制造业成长区、环境优美宜居区、文明殷实和谐区的建设，着力加强党的建设，努力把我区建设成为更具实力、更富魅力、更有活力的中心城区。
    今后五年，全区经济社会发展的主要任务和目标是：建设现代商贸中心区。 建设现代制造业成长区。建设环境优美宜居区。 建设文明殷实和谐区。
    今后五年的发展重点和举措
    （一）推动经济更好更快地发展，进一步增强综合实力
    坚持以招商引资为龙头，以项目建设为载体，以财源建设为核心，大力实施三产立区、工业兴区、特色强区战略，精心部署中心城区、江北管理区和“两桥”区域三大板块，突出发展商贸服务业、现代制造业和现代物流业。
    大力实施“三产立区”战略，突破性发展商贸服务业。发展第三产业是我区的立区之本，应该摆在更加突出的位置，科学规划，合理布局，政策扶持，加快发展。利用区位和资源优势，结合旧城改造，在颐阳路——湖滨大道——芜湖路——黄石大道区域内，构建“三横五纵”为基本骨架的中心商务区，以各专业市场和特色街为依托，形成特色化与大众化相结合的商贸新格局。加快一轴、一橡等片区的搬迁改造，分别在胜阳港、黄石港片各建一个功能齐全的大型购物中心，形成对鄂东南地区的辐射力和凝聚力。以红旗桥、胜阳港片为中心，建设商务楼宇大厦，吸引省内外知名企业总部或区域性总部进驻我区，大力发展“总部经济”。依托我区区位优势和我市资源、产业优势，大力培植生产资料、生产要素市场，以此放大我区商贸中心功能，形成更强大、更持久的吸纳能力和辐射能力。按照“一条街、一个市场、经营一类商品”的模式，规范建设劳动路品牌服装、武汉路电子商品、芜湖路休闲娱乐、延安路纺织制品等八条特色街；大力引进国内外名店、名牌、名商入驻特色街，提高规模档次，增强聚集效应。抓住鄂东长江大桥建设及后河堤拆迁机遇，建设立足黄石、辐射鄂东南的多功能大市场，将“两桥”一片建成集货运枢纽、物流配送、货物仓储于一体的现代物流基地。开发利用文化旅游资源，加快环磁湖、青山湖景点建设，把长江外滩——青山湖——凤凰山建成特色旅游线路。同时，要加快改造提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业，大力培育金融保险、网络通讯、会计审计等新型服务业，积极发展家政、托幼、养老、保健等社区服务业。
    大力实施“工业兴区”战略，高质量发展现代制造业。发展工业经济是我区的兴区之策。今后五年，我们要把江北管理区作为工业发展的重要基地，用好每一寸土地。要按照整体规划、分步实施的思路，加快区间道路等公共基础设施建设，完善区内配套设施；要变“招商”为“选商”，引进高投资强度、高科技、低污染、多税收的现代制造业项目，充分利用现有菜地和水域，积极引进生态观光农业和垂钓休闲项目，力争五年内，把江北管理区建成融现代制造业基地、生态农产品基地、垂钓休闲中心于一体的现代化工业园区。同时，要完成贝通标准厂房、新港工业园区建设，加快项目建设步伐，吸引科技型工业项目聚集园区发展。坚持引进吸收与自主创新相结合，引进技术和资本，嫁接改造生物制药、电子信息等新兴产业；大力支持纺织、食品、饮料等传统产业实施技术改造，提升企业核心竞争力。按照“减量化、再利用、资源化”原则，鼓励和引导企业，通过技术创新和废物利用，延长技术链和产业链，发展循环经济。
    建立项目建设激励机制，大力加强财源建设。牢固树立全区抓经济、经济抓项目、项目抓财源的意识，把项目建设放在重要位置抓紧抓好。完善招商引资激励机制，建立项目建设目标考核、风险抵押、利益分成制度，强化部门责任，增强街道办事处、江北管理区项目建设的动力。坚持项目建设与财源建设相结合，重点培植骨干财源，稳步发展群体财源，强力发展梯级财源，超常规发展替代财源。
    进一步深化改革和扩大开放，不断提高经济增长质量。加大经济结构调整力度，加快经济增长方式转变步伐，引进国内外战略投资者参与企业改制重组，推动城区内一批企业“退二进三”，退城进园，加快发展。大力实施“特色强区”战略，牢固树立品牌意识，依托特色区位、特色资源、特色产业优势。建立健全国有资产监管体制，盘活国有资产，提高经济和社会效益；进一步完善财政体制改革，理顺区、街财政管理体制。进一步扩大对外开放，积极参与黄金山新区开发建设，加强与“武汉经济圈”友好城区的交流合作，承接东部沿海经济发达地区的资本产业转移。积极培育外贸出口企业，扩大对外贸易，提高贸易质量。
    （二）加大城市建设管理力度，进一步提升城区魅力
    作为中心城区，我区是集中展示全市山水园林城市建设成就的窗口。城建城管工作必须以规划为龙头、旧城改造为重点、城区管理为关键，坚持高起点、高标准、高要求。
    城区功能要进一步优化。按照把黄石建成区域性中心城市的总体目标，发挥我区在区域性中心城市建设中的中心地位和主体作用。根据这一方向和定位，坚持把城区改造建设与提升商贸服务业态相结合，促进第三产业突破性发展；与调整城市功能、提高土地资源配置效能相结合，实现城区环境面貌的根本改变。按照政府主导、市场运作、整体规划、抓大活小、分步实施的思路，加快磁湖北岸、市建村开发建设步伐，逐步启动人民街、胜阳港、谭家桥、大众乐园等片旧城改造，规划好黄石大道、湖滨大道、颐阳路、芜湖路区域内用地，构建融吃、住、购、游、乐于一体的多功能中心城区。
    城区品位要进一步提升。加大道路建设力度，规划建设延安路、湖滨西路等主次道路改建扩建，完成辖区主要道路的“刷黑”，基本实现主次干道路面无破损、排水畅通的目标。完善公用事业设施，配合实施青山湖污水截流工程，加快老城区下水管网的改造步伐，完成青山湖污水截流管网连通。配合搬迁沿江货运码头，建设新的水运中心，规划建设滨江公园，拆除后河堤，建设现代物流中心。加大背街小巷下水管网、公厕、路灯改造力度，力争五年内，背街小巷实现管网畅通、道路亮化。
    城区环境要进一步美化。深化城维体制改革，理顺关系，完善职能，建立区街社区上下联动、职责明确、相互配合的长效管理机制，形成“统一领导、条块结合、区为主导、街为基础”的城管格局。深入开展创“三城”活动，加大拆违、清占及主次干道立面整治力度，营造整洁有序的市容环境。强化生态环境保护和监管，加强磁湖、青山湖综合整治，严格控制新污染源产生，使我区天更蓝、山更绿、水更清、城更美，由人口密聚的老城区变为集中展示黄石改革开放新风貌、城市发展新风采的靓丽窗口。
    （三）统筹社会事业发展，进一步激发社会活力
    统筹经济社会协调发展，是我们必须长期坚持的基本方针。在坚持第一要务、致力经济更好更快发展的同时，必须更加注重社会事业发展，更加注重先进文化建设，更加注重社会的全面进步。
    加强精神文明建设，打牢思想道德基础。坚持以社区为重点，以家庭为单位，大力实施全民学习工程，创建学习型家庭、学习型社区、学习型城区。发掘历史文化遗产，整合历史文化资源，擦亮城区名片，打造黄石港区特色文化品牌；着力构建公共文化体系，不断巩固群众文化阵地，加强文艺队伍建设，完善基层文化网络。
    优先发展科教事业，增强可持续发展动力。坚持“自主创新、重点突破、支撑发展、培植后劲”的原则，建立科技创新机制，打造科技创新平台，建设科技创新项目，转化科技创新成果，把科技进步对经济增长的贡献率提高到一个新水平。继续加大基础教育投入，不断整合教育资源， 深化学校人事制度改革， 全区中小学硬件建设力争达到国家标准，在动态均衡中推进基础教育的整体发展，建成全省基础教育强区。
    统筹推进各项事业，实现社会全面进步。树立以人为本、注重素质的计生工作新理念，继续稳定低生育水平。深化医疗卫生单位产权制度、人事制度改革，大力推进社区卫生服务，加强社区文体活动设施建设，满足居民群众健身、休闲、娱乐需求。坚持国防建设与经济社会协调发展，促进国防动员和民兵预备役工作再上台阶；深入开展双拥创建工作，争创全国双拥示范城区。完善社区硬件设施，提高规范化水平；推进居务公开，强化社区自治；规范“一楼两长”管理模式，健全社区组织管理体系。着力抓好防汛、防火、防疫工作，加快农林水利建设。继续加强残联、统计、人防、审计、保密、档案等工作，推动各项事业的协调发展，实现社会的全面进步。
    （四）加快和谐城区建设，进一步增强社会凝聚力
    着力解决影响社会和谐的突出问题。 广开就业渠道，优化就业服务，加强就业培训，重点帮助“4050”人员、残疾人等特殊群体解决就业问题，保证群众充分就业。加大《劳动法》实施力度，巩固完善劳动合同制度，大力推行集体协商制度，维护企业职工的合法权益；进一步完善社会保障制度，加强困难企业退休职工医疗保险的协调与管理，全部解决困难企业退休职工医疗保险问题；加强老年人社会化管理和服务，实现老有所养、老有所医、老有所乐，争创全省养老服务社会化示范区；认真落实城低保政策，完善城低保管理模式，提高保障水平；积极筹建区级救助储备中心、区级慈善会，形成融大病救助、社会援助、最低生活保障于一体的社会救助体系。
    努力形成促进社会和谐的工作机制。 认真执行领导干部接访、约访、下访、回访工作制度，不断健全及时排查、教育疏导、信访听证、调解矛盾的维稳工作机制，进一步完善统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急处置机制，高度关注企业改制、旧城改造、重点项目建设中的矛盾和问题，妥善解决群众反映的合理合法诉求，及时处置各类群体性突发事件。坚持打防结合、预防为主的方针，不断创新社会治安群防群治机制，深入推进“平安黄石港区”建设，加强对重点领域、重点行业的安全检查和整治，严防重特大安全事故发生，保障群众的生命财产安全。
    切实保障群众民主政治权利。坚持把党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一起来，巩固和发展民主团结、生动活泼的政治局面。加强对人大的领导，坚持完善人民代表大会制度，支持保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权、重要人事任免权和监督权。加强对政协的领导，支持政协围绕一个中心、突出两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强与工商联和各界人士的团结合作。加强对政法工作的领导，支持审判、检察机关依法独立行使审判权、检察权，确保司法公正。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，支持他们依法依章开展工作。大力推进基层民主政治建设，保证群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。