加快农村能源发展 推进和谐新农村建设

余昌勤 殷云贵

    农村能源建设事业经过20多年发展，它所展现的社会、经济、生态等综合效益的积累，为新世纪农村能源事业新发展奠定了基础；在国家实施中部崛起、保护生态环境等重大决策的大背景下，农村能源事业的发展面临着难得的历史机遇。
    一、当前加快农村能源发展的重要意义
    发展农村能源是社会主义和谐新农村建设的重要内容，对于满足农民生产生活用能需求、增加农民收入、繁荣农村经济、优化农村环境、提高农村文明程度都具有重要意义。
第一，有利于促进农民生活方式的改变，提高生活质量，建设文明和谐的新农村。能源问题已成为制约经济社会发展的严重问题。农村的能源问题更为严重，农村的用电一遇到供电紧张就拉闸断电，农民买了电器也不能用。因此，必须大力发展适合新时期要求的新型农村能源。近几年，结合国家国债沼气项目的实施，已有不少农户用上了沼气，一户农民建一口8立方米的沼气池，年产沼气350立方左右，一般可解决10个月的做饭、烧水、照明用能。
    第二，有利于促进农业增长方式转变，实现农业增效、农民增收，建设经济繁荣的新农村。发展农村能源与农业生产有机结合，就会带动农业结构调整，促进农业增长方式转变和农民增收。如近年来推广的"猪-沼-果(粮、菜)"能源生态经济模式，就是把种植业与养殖业有机结合起来，把养殖业所产生的废弃物转换生成可再生能源沼气和有机肥料，既解决了农村燃料问题，又减少了化肥、农药的使用量，改善了农产品品质，提高了农产品的市场竞争力，既促进了农业结构调整，又增加了农民收入。户有一口沼气池，不仅可解决生活用能问题，每年还可提供有机肥料约20吨，节柴2000公斤以上，户均节支增收1000-2000元。
    第三，有利于促进农村卫生状况和生态环境的改善，建设村容整洁、环境优美的新农村。随着养殖业的迅速发展，大量的畜禽粪便得不到及时有效的处理，已严重污染了农村居住环境和生产环境，成为农村的一大公害。我市一些乡镇通过积极推进“生态家园富民工程”，形成了“畜禽--沼--果（稻、鱼、菜）”的生态农业模式，畜禽粪尿的综合利用程度有了很大的提高。畜禽粪尿的有效利用，对于减轻农村面源污染，改良土壤理化特性，提升农产品品质，节省农业生产成本，都起到了很好的作用。同时，通过加快农村能源发展，实施秸秆综合利用、沼气项目建设等，短期内低成本地改变农村的环境卫生状况，解决养殖业带来的环境污染问题，改善人居环境，阻断疫病传染源，使农村村容村貌在潜移默化中发生根本变化，促进了农村社会文明进步。
    第四，有利于促进资源循环利用，建设资源节约型、环境友好型的新农村。发展农村沼气、太阳能和生物质能源，不仅使农村的资源得到有效利用，而且通过改厕、改厨、改圈、改院等建设，把农村的"三废"(秸秆、粪便、垃圾)变成"三料"(燃料、饲料、肥料)，实现了社会要生态，农民要致富的目标，促进了生产、生活、生态的协调发展。可以说，发展以沼气为重点的农村能源，走科技质量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的必然要求，是建设资源节约型、环境友好型社会主义新农村的重要举措。
    二、大力发展适合农村特点的清洁能源
    1、大力发展沼气。目前发展沼气主要有农村户用沼气池、养殖场大中小型沼气工程和村镇生活污水沼气净化工程。养殖场大中小型沼气工程和村镇生活污水沼气净化工程，主要是用来处理养殖场畜禽粪便、村镇生活污水，所产生的沼气，可以通过管道向居民集中供应，也可以直接发电，作为动力、照明之用，要大力推广普及。
    2、积极开发利用太阳能。太阳能的利用，一是太阳能日光温室。利用玻璃、薄膜等材料，建设太阳能日光温室，主要用于反季节种、养业生产。二是太阳能热水器。利用光热转换技术，把水加热供用户使用。三是太阳能光伏发电。利用光伏转换技术，将太阳能转换为独立的电源，主要用于城乡居民生产和生活方面。如太阳能路灯、草坪灯等，应加大推广力度。
    3、加快秸秆资源利用。秸秆作为新型生物能源利用主要有以下几个方面：一是秸秆气化。将农作物秸秆在缺氧状态下燃烧并发生化学反应，生成气体燃料，可直接用于生产生活用能。二是秸秆固化成型。将秸秆粉碎，通过机械热压成型，作为燃料直接燃烧，可替代煤、油等用于小型锅炉、居民燃料。三是秸秆液化。秸秆经过热解液化可产生生物油，可直接用于锅炉等热力设备燃料，经再加工处理可替代柴油、汽油。秸秆经过生物工程发酵处理可生产燃料乙醇，是新型生物能源。
    三、采取有效措施，加快农村能源发展步伐
    当前农村能源开发，主要存在观念滞后、技术滞后、资金紧缺和劳动力不足的问题。因此，我们要充分认识到当前农村开发利用能源资源的利弊得失，充分利用优势，化劣势为优势，加快农村有机废弃物资源化的步伐，促使农村能源资源的开发利用更加趋于规范、科学、合理、合法。
    1、要注重规划，把农村能源建设纳入新农村建设总体规划。农村能源建设是一项涉及农村千家万户的大事，是一件让农民得实惠的实事。在制定新农村建设规划时，要把农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。
    2、要加强宣传，营造良好氛围。一要向领导宣传，进一步提高各级领导干部的认识。二要向广大农民宣传，进一步增强自觉性和主动性。三要通过各种媒体，向社会宣传，形成全社会重视农村能源建设、关心农村能源建设、支持农村能源建设的良好氛围。当前，特别是要对广大农民进行有机废弃物资源化的教育，要把环境资源意识与健康意识、经济意识、节约意识和社会意识紧密联系在一起，特别针对农民讲现实、讲实惠的特点，帮助农民兄弟多算好几笔帐。如：建设沼气工程，日常生活使用沼气能源代替烧煤、用电，每户每年至少可以节约1000元开支；沼气废渣是难得的有机肥料，用于农业生产，可以节省部分购买化肥的开支等。通过算帐等办法，达到使广大农民切实增强发展再生资源经济、发展循环经济的积极性、主动性和创造性的目的。与此同时，要千方百计促使广大农民认识到当前农村各类污染的危害性，特别对人的身心健康、生存质量的危害性具有较强的认识，产生一种对生命意识的强烈危机感，唤醒农民增强自我保护意识，唤起广大农民防治环境污染的自觉性和积极性。启发农民正确处理提高生活水平与提升生活质量的关系，鼓励农民建立以市场为导向的现代农业发展模式，发展以产业化为基础的生态农业，大力推进以沼气池建设为龙头的生态家园富民工程，有效实现农村固体废弃物、污水资源化，达到节省农业生产成本、节约农村生活开支、改良土壤、改善环境卫生条件的目的。
    3、制定政策措施，加大扶持力度。一要调整国民收入分配结构，加大财政对农村能源建设的支持力度。政府要建立价格补贴机制，对无公害、绿色和有机农产品给予一定的补贴；对于农民使用沼气处理废弃物、废物回收利用、保护开掘优质饮用水源等方面给予一定的奖励或补贴。二要制定鼓励农村能源发展的政策。各级政府及其相关部门要秉着支持社会主义新农村建设、加速农业循环经济发展的精神，用足用够相关优惠扶持政策，财政预算安排尽可能向农村倾斜。三要实行积极的投融资政策，鼓励民间资本进入农村能源领域。村民自治组织可以按照农户固体废弃物产生量收取一定比例的治理费用，设立环保专项基金；乡镇企业除了治理本企业污染外，亦可按销售收入提取一定比例资金进入环保专项基金；乡村集体经济可以列支部分经费，用于农村处理"三废"发展生态农业、改水改厕、改善卫生条件等方面的公益基础设施建设。通过这些措施，提高农民发展农村循环经济、发展绿色生态产品、改善农村环境卫生条件、提高农业经济效益、提升健康水平的意识，促使农民养成保护环境、保护自我的习惯。
    4、加强产学研联合，加大技术创新力度。发展农村能源，必须依靠科技进步。要加大可再生能源生产、转换、利用技术的开发应用，必须加强与大专院校、科研单位、生产企业的联合，形成一个技术集群，建设一支强大的技术队伍，提高农村能源发展的自主创新能力。各级政府相关部门还要尽可能多地开展科技下乡活动，给广大农村送去科技知识、节能降耗产品和技术，帮助农民普及科学技术，解决开发利用过程中的工艺困难，提升科技素质和水平。
                                                                （作者单位：市农业局）
                                                                    责任编辑：刘良博