坚持科学发展 构建和谐交通
——黄石交通发展“十五”回眸与“十一五”展望

罗 光 华

   春发其华，秋收其实。
   回眸新世纪的第一个五年，黄石市交通基础设施建设成绩斐然。“十五”期间全年交通建设共完成投资12.7亿元，超过了前五十年的投资总额，成为黄石市交通发展史上建设投资最大、发展速度最快、交通面貌改变最为显著、社会反响最好的五年。展望未来的五度春秋，黄石市将努力推进交通现代化进程，促进区域经济和社会事业的全面发展。将于“十一五”期间启动的九大交通工程项目，如飘逸在山水间的银练彩带，构筑起黄石“和谐交通”的宏伟蓝图。
   辉煌“十五”：五年超过五十年
   “十五”期全市交通在市委、市政府的正确领导下，取得了长足发展。交通经济发展规模、运行质量由“九五”全省排名倒数第二，稳步进入了全省上游水平，交通运输对社会经济发展的“瓶颈制约”从根本上得到扭转，特别是2005年以来，通过我们积极争取，黄石交通地位全面提升，黄石市不仅被确立为全国公路运输枢纽城市，黄石港亦被交通部列为中国53个主要港口之一。回顾五年来的工作，其特点是：
   （一）交通建设投资总额超过前五十年总和
   “十五”期全市交通建设共完成投资12.7亿元。其中公路建设已完成全市境内的国省道改造任务，在册公路总里程达3042公里，五年净增1370.94公里，新改建二级公路282.64公里，为计划的1.64倍，新建大、中桥梁11座，共计1393.67延米，为计划数的3.89倍；港航建设新增五级航道35公里，新建和改扩建码头8座、港口泊位13个，为计划数的1.24倍；站场建设配套完善市中心客运站1个，新建三级客（货）运站3个。在社会主义新农村建设中，交通甘当先行官，实地调查研究并结合当地人民群众的需求，编制完成了《黄石市农村公路规划图集》，共规划通村公路里程2268公里，遍布全市所有43乡镇（农场）共766个行政村。至十五期末共完成通乡油路287公里，全市所有乡镇都通达了等级油路；完成通村油路或水泥路1448.4公里，444个行政村（农场分场）通达了油路或水泥路，通畅率达到58%，比全省平均水平高13个百分点；建设五级客运站、农村候车亭20余个，方便农民兄弟出行。
   （二）交通筹融资再创历史新高
   五年来，共筹集各类资金12.7亿元。其中争取中央、省投资和银行贷款5.4亿元，整合社会资源投资交通建设7.3亿元，为交通建设奠定了良好基础。依法征收交通规费和通行费6.35亿元，为争取省投资和银行贷款提供了有力的信贷保障。
   （三）交通运输经济取得历史性突破
   全市道路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量共完成1.02亿人次、45.9亿人公里、1.05亿吨、46.1亿吨公里，年分别增长3.4%、3.6%、2%、2.2%；港口吞吐量完成3556万吨、集装箱11349标箱、外贸货物268.22万吨，分别比“九五”提高了101.7%、221.8%和98倍，水路交通安全保持了稳定态势。运力结构调整力度不断加大，“十五”期末，全市拥有营运货车11023辆、客车1216辆，其中专特种货车发展到190辆，高级客车从无到有发展到170辆；船舶拥有量达300艘，载重吨达29.7万吨，较“九五”新增24万吨。
   （四）交通改革全方位向纵深推进
   顺利地完成了港口体制、水监体制和“车购税”的改革，除港口集团外，积极稳妥地完成了交通企业改组和改制，进行了公路养护企业化管理的尝试与探索，深化了行政审批制度改革，促进了交通职能转变。
   （五）行业文明创建成效斐然
   市中心客运站被中央文明委授予“全国创建文明行业先进单位”称号。全系统事业单位文明创建覆盖面达100%，涌现出省级文明单位5家，市级文明单位8家，共有17人次先后荣获市级以上劳模及省级以上先进工作者称号。建设养护、行政执法等工作多次受到省厅表彰，流动人口计生工作连续9年获市一等奖。
   激情“十一五”：打造交通强市
   “十一五”期间，黄石交通发展总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以再铸黄石交通新辉煌为目标，牢牢把握中部崛起的发展机遇，努力推进黄石交通现代化进程，力争到2010年，实现县市到周边省会城市连接高速化、县乡公路高等级化、乡村公路黑色化、综合运输和管理信息化、城间运输快速化、长途运输网络化、短途运输便捷化，全市水陆交通与经济社会的关系由“基本缓解”向“总体适应”跨越，促进区域经济和社会事业的全面发展。
   （一）“十一五”规划的主要奋斗目标
   1、交通基础设施建设
   “十一五”期交通基础设施建设规划投资120亿元（含大广、杭瑞高速、鄂东大桥等项目），大约是“十五”期的10倍，其中列入交通部规划的项目有九个，投资总额达100亿元左右，地方规划项目约投资20亿元。具体的：
   “十一五”期间，全市交通基础设施建设重点是围绕已纳入交通部“十一五”建设规划笼子的“九大项目”建设，逐步夯实交通基础设施“硬件”基石，进一步巩固、提高黄石市在全省乃至全国的交通枢纽地位。这“九大项目”占整个“十一五”全市交通建设总投资的83%，分别是：（见图）
   （1）大庆至广州高速公路。黄石境内起于东方山，途经有色冶炼厂、大冶金湖、殷祖、花市、阳新三溪、七里冲、星潭、龙港，止于阳新与通山交界处的燕夏，全长约76.4公里。
   （2）杭州至瑞丽高速公路。黄石境内起于阳新界首，途经枫林、木港、东春、排市、星潭、富水，止于阳新与通山交界的慈口，全长约65公里，高速公路至阳新连接线13公里，总投资约27.3亿元。规划于2007年实施建设，2010年建成。
   （3）鄂东长江公路大桥。是国家规划建设高速公路网中的大广、沪蓉高速公路共用的过江通道，含两端接线共长15.1公里，总投资约26.8亿元，计划于2006年开工建设，2010年建成。
   （4）黄石至大冶一级公路。起于黄石市花湖伍家洪附近，途经东钢汽源厂、老下陆、港湖、止于大冶城关，与106国道、大泉路相接，全长约14.5公里，总投资约2亿元。
   （5）大棋一级公路。起于大冶罗桥街办刘长席，经港湖、四棵、汪仁、石龙头、河口，止于阳新县棋盘洲，全长约30公里，总投资4.9亿元。
   （6）黄石市外贸码头扩建集装箱码头工程。拟建设3000吨级兼顾5000吨级泊位一个，配套40吨岸边集装运箱、装卸桥等机械，年设计通过能力为5万TEU，投资估算为8000万元，确保十月份开工，它的建成将进一步发挥黄石一类口岸的优势。
   （7）黄石港棋盘洲新港区一期工程。棋盘洲新港区位于阳新县肖家渡至下棋盘洲之间，可适宜建港的岸线长3500米，是黄石港规划岸线中的优良岸段。整个港区共规划利用优良岸线2540米，建设22个泊位，设计总通过能力2180万吨/年。新港区建设拟分二期实施，其中一期工程拟建九个泊位，设计年通过能力690万吨/年，估算投资4.8亿元，规划2007年—2010年实施完成。
   （8）黄石市物流信息中心。黄石市物流中心由物流信息指挥中心和物流货运交易中心两部分组成，将集货运代理、仓储、加工、整合、配送等功能和信息、电子、数据、软件系统为一体，估算总投资2亿元。它的投入使用将有力提升黄石物流业的地位和水平。
   （9）黄石高速客运站项目。鉴于大广、杭瑞、沪蓉三条高速将在我市交汇，且武九铁路的复线车站在罗桥建设完成并投入使用，因此黄石高速客运站（一级），拟选址罗桥火车站附近，并与罗桥火车站相配套，拟占地200亩，估算投资8000万元。
   2、交通运输
   “十一五”期，全市交通运输立足于构建一个开放协调型、质量安全型、便捷高效型、环保节约型的现代水陆运输体系需要，着力打造“四大运输网络”。一是依托高速公路，形成从黄石到全省各市州以高档客车为主体的高速客运网，送达时间不超过8小时；二是依托一、二级公路，形成从中心城区至各市县以高中档客车为主的干线客运网，送达时间不超过1.5小时；三是依托农村公路网，形成连接县城至乡镇及行政村的，以中档车为主体的农村客运网；四是形成以黄石为中心，半径1500公里的快速货运网。至2010年，客车、货车保有量分别达到1400辆和14600辆，道路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别达到3113万人次、17.7亿人公里、3050万吨、15.5亿吨公里。采用全球卫星定位系统导航服务交通，不断完善全球卫星定位系统（GPS）基地台，实现综合运输和管理信息化，其中重要领域实现智能化。
   3、交通规费征收
   “十一五”期间，全市交通规费征收计划目标为8.32亿元（含通行费），较“十五”期净增1.97亿元。并通过加大科技投入含量，不断升级换代规费电子查询、电子稽查和联网收费等系统，确保交通规费应征不漏。
   4、科教兴交、人才培养战略
   到“十一五”期末，实现科技进步对公路、水路交通发展的贡献率达到55%左右，交通系统干部大专以上学历比例达到100%。
                                                        （作者系市交通局党委书记、局长）
                                                            责任编辑：刘小东