增强自主创新能力 努力建设创新型城市

 ——市科技局前五年工作总结和后五年工作计划

 一、前五年科技工作完成情况
    市第十次党代会以来的五年，我市科技工作坚持以科学发展观为指导，以提高自主创新能力为重点，着力加强创新机制建设，不断优化创新环境，科技发展的步伐进一步加快，科技对经济社会发展的支撑和引领作用进一步增强。我市两度获得“全国科技进步先进城市”称号。
    一是实施了一批重大科技项目，掌握了一批核心技术。五年来，全市共实施各类科技攻关项目300余项，开发出具有自主知识产权的核心技术162项；共取得省级以上重大科技成果113项，其中国际领先水平6项、国际先进水平22项，有50项科技成果获得国家、省级科技进步奖，2005、2006年连续两年获奖数居全省第一；累计申请专利2854件，授权1376件；一批大型骨干企业的核心技术达到了国际或国内先进水平，涌现出以新冶钢、华新、锻压、东贝、劲酒等为代表的一批自主创新的典型，促进了企业市场竞争能力的进一步增强。
    二是科技与经济结合日趋紧密，促进了经济快速发展。五年来，我市坚持抓经济工作从科技进步入手，抓科技工作从经济发展着眼，科技与经济结合日趋紧密，促进了传统产业技术升级和高新技术产业的快速发展。通过大力实施技术改造和制造业信息化工程，全市大中型企业主体技术装备达到20世纪90年代中期国际先进水平，其中制造业骨干企业70%实现了基础信息化、50%以上实现了适度信息化集成，机电行业CAD应用普及率达到100%。2006年，全市高新技术产业产值将突破120亿元，是2001年的3.2倍，近五年年均增长30%左右；2006年黄石高新区高新技术产品产值将突破50亿元，占园区产值的70%。坚持科技兴农，大力实施“星火富民工程”，有力推动了农业结构调整和农民增收。全市农业产业化率达到26.6%，农产品商品率达到45.6%、优质率达到74.2%。科技进步对全市经济增长的贡献率达到50%。同时，科技进步也极大促进了全市各项社会事业的发展，全社会信息化程度进一步提高。
    三是企业创新主体地位不断增强，科技创新体系进一步完善。全市共建有企业技术中心32个，其中国家级2个、省级5个、市级25个；我市企业与高等院校、科研院所共建研发中心20个，合建博士后产业基地4个、硕士生实习点6个；全市专业技术人才达到23万人。磁湖科技创业服务中心孵化创业企业130余家，催生了一批有生命力的新企业。我市建立了先进设计与制造、生物医药、环境保护等10个专业性生产力促进中心，成立了软件、建材、网络工程和苎麻等4个专家对接工作站，构建了拥有3000多台套大型设备和精密仪器的技术协作网络，初步形成以市生产力促进中心为龙头，以专业性生产力促进中心为支撑，功能较全、覆盖面较广的创新服务体系。
    四是科技改革创新的力度进一步加大，承担了一批国家、省级试点。五年来，我市科技工作在改革中创新，在创新中发展，黄石科技工作在全国有影响，在全省有地位。我市被认定为全国制造业信息化工程重点城市、全国知识产权试点城市和全省生产力促进中心体系建设试点城市。市生产力促进中心被认定为国家级示范生产力促进中心，磁湖科技创业服务中心被认定为国家级孵化器，陈贵镇被认定为全国星火小城镇，我市还有7家企业分别被授予国家级高新技术企业、制造业信息化示范企业、专利示范企业和区域农业科技成果转化中心等称号。
    五是科技进步的宏观环境不断优化，科教兴市的社会氛围日益浓厚。市委、市政府高度重视科技工作，先后制定了鼓励高新产业发展、加强科技创新、奖励科技成果、鼓励科研人员创业等政策20余项。切实加大对科技投入，建立了高新技术产业发展引导基金和科技风险投资基金。市本级科技三项经费逐年上升，2006年达到财政支出的1.5%，比2001年增长97%。同时，各级领导对科技进步工作的认识进一步增强，各部门对科技进步工作的支持力度不断加大，基层科技工作进步显著，科教兴市观念逐步成为共识。
    二、今后五年科技工作计划
    （一）指导思想
坚持以科学发展观统领全局，坚持走中国特色的自主创新道路，坚持科教兴市和人才强市战略，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，坚持把增强自主创新能力摆在全部科技工作的核心位置，以服务经济建设为中心，不断深化科技体制改革，优化科技进步环境，加大科技开发投入；重点抓好科技项目建设、创新体系建设和人才队伍建设，大力发展具有核心竞争力的优势产业和优势品牌，加快高新技术产业化、传统产业高新化、农业和社会发展现代化进程，推进黄石经济结构战略性调整，促进增长方式根本性转变、综合竞争实力突破性提高，为把黄石建设成创新型城市、和谐型社会，实现小康目标，做出应有的贡献。
    （二）发展目标
    到2011年，自主创新能力明显增强，产业核心竞争力显著提高，科技对经济社会发展的支撑引领作用显著增强；基本形成以企业为主体的区域技术创新体系框架，全市科技进步贡献率达到55%；高新技术产业产值达到250亿元，高新技术产业增加值占生产总值的比重达到15%以上；专利年申请量比2006年增长70%，企业专利技术实施率达到60%，50%以上的大中型企业拥有自主知识产权的专利产品；万元GDP综合能耗比“十五”末下降20%；主要污染物排放总量比“十五”末减少10%；全社会研究开发投入占GDP比重达到2%；建设一支具有较强创新精神和创新能力的人才队伍，在重点领域取得一批重大科技成果；公民科学素质超过全国城市平均水平。
    （三）重点任务
    一是大力推进重点领域核心技术攻关。针对我市产业及产品结构特点，在矿产资源、制造业、农业、人口与健康、环保与城市发展、公共安全等六个方面，精选深部矿源勘探技术、高性能和特种用途钢开发及生产技术等30个具有全局性、战略性的重大关键技术和核心技术，集中力量开展科技攻关，力求实现重大突破，形成一批具有全省乃至全国先进水平并拥有自主知识产权的科技成果，全面提高我市自主创新能力和综合竞争实力，加快传统产业升级和新兴产业发展。
    二是加快应用高新技术提升支柱产业和改造传统产业。以优化结构、提高质量、节能降耗为目标，加大运用高新技术改造传统产业力度，重点支持冶金、建材、纺织服装、机电、化工等行业技术升级，提升产业核心竞争力。坚持引进消化吸收和集成创新相结合，加强高效、节能、可循环工艺的研究与开发，大力推进制造企业设计、生产、营销、管理信息化，提高关键技术和产品的自主设计、制造和集成能力。
    三是突破性发展高新技术产业。以市场为导向，在高新技术重点领域选择一批市场前景好、产业关联度大、对高新技术产业发展有显著推动作用的关键技术，集成优势，加强研发，建成依托核心技术支持的、市场竞争力突出的主导产业和一批高新技术名牌产品，促进高新技术产业的快速发展。未来五年，优先发展新材料产业、机电一体化产业，大力发展电子信息产业和生物医药产业，积极开发高效节能技术，促进循环经济的发展。到2011年，全市销售收入过10亿元的高新技术大型企业或企业集团要达到8家；省级高新技术企业达到60家，其中国家火炬计划重点高新技术企业12家。
    四是加快高新技术产业开发区的建设和发展。深入推进以增强科技创新能力为主要标志的高新区“二次创业”，提升黄石高新区产业层次。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，加快黄金山新区建设步伐。大力扶持大冶市、阳新县及有条件的城区建设科技工业园。促进高新区逐步从要素驱动向创新驱动转变，从项目分散向延伸产业链、壮大产业群转变，成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。
    五是加快推进现代农业发展。以提高区域农业竞争力为核心，以增强农业技术创新能力和推广应用能力为重点，以先进科技成果推广为途径，以发展农业工业化、产业化和特色化为方向，以高产、高效、优质、生态和安全为主题，突出“名、特、优”，攻克一批影响我市农业发展的关键技术，培植一批农业强势企业，建成一批具有强劲竞争力的农业新型产业，加快推进农业结构优化升级和农业产业化，加速传统农业向现代农业转变进程。今后五年，重点发展农作物良种选育及高效种植、优质高效养殖业、农产品深加工及产业化、新型特色农业、农业无公害生产和农业信息化。
    六是加快社会发展领域科技进步。加强社会发展领域科学研究和技术开发，提高重大疾病防治水平和对重大疫情、突发卫生事件的处理能力，降低传染病发病率，有效控制重点传染病、地方病和慢性非传染病；基本完善环境监测、控制的科技手段，大幅度提高工业污染物的治理能力和废物资源化利用水平，有效扼制自然生态的恶化趋势，改善城乡生态环境；建设公共安全领域高科技信息化系统，加强对突发公共事件的快速反应和应急处理的技术支持，不断提高早期发现与防范能力以及应急救护的综合能力；加快城市管理的数字化和网络化建设，进一步提高遥感技术在城市规划、国土资源管理等领域的应用水平；建立和完善气象、地质、地震等自然灾害预报、预警系统，整体提高对自然灾害的防御能力和应急救援能力。
    （四）保障措施
一是推行科技进步目标责任制，完善科教兴市工作的领导机制和协调机制。二是健全科技政策体系，营造推动自主创新的良好环境。三是建设多渠道科技投入体系，强化科技进步的投入支撑。四是实施技术创新引导工程，加快全市创新体系建设。五是推进科技项目建设，健全面向市场的科技管理机制。六是完善科技服务平台，提高科技创新体系的服务功能。七是建立新型农技服务体系，推进“星火富民工程”的实施。八是开展全国知识产权试点城市工作，增强自主创新能力和核心竞争力。九是实施人才强市战略，加强科技人才队伍建设。十是抓好科技宣传和科学普及工作，不断提高全民的科技素质。
                                              （作者单位：市科技局） 责任编辑：柯补甲