黄石市产业招商工作的思考与对策

刘维卡 邵 莉 夏 志

    随着经济全球化步伐的加快和我国市场经济的发展，开放型经济日益成为推动经济发展的重要力量。黄石作为老工业基地，要奋力实现中部崛起战略，必须加快发展开放型经济，也必须在招商引资上寻找突破口。产业招商就是开放型经济发展的重点和突破口。近年来，我市产业发展和招商引资的内在条件及外部环境发生了很大的变化，以土地价格和税收等方面的优惠政策为主的传统招商模式已不能适应新形势发展的需要，政策对外资的引力和效用不断下降，产业集聚优势开始超越其它因素而成为吸引外资投向的主导力量，招商引资趋势从“政策招商”转向“产业招商”。
一、黄石市产业发展现状
目前，我市已形成了以原材料工业为主体，以国有大中型企业为骨干，冶金建材、机械、能源、纺织服装、饮料食品、生物医药等行业综合发展体系。冶金、建材、机械等传统支柱产业在湖北省内的竞争优势明显，在国内具有一定竞争实力；纺织服装、轻工食品、电子信息和医药等新兴产业已经形成规模。2005年，全市有规模以上企业294家，共有总资产435.62亿元，其中销售收入过亿元56家。规模以上工业增加值占地方生产总值的比重达到39.1%。新冶钢、有色、华新和美尔雅4家列入全国520强，全市有8家上市公司（其中独立上市5家）。
二、产业招商面临机遇
1、实施“中部崛起”战略带来的机遇。中央正式提出“中部崛起”战略，并将在“十一五”期间进入实施阶段。与此同时，老工业基地调整改造的政策也将延伸到中部地区，在政策上将提供产业招商有力支持。
2、武汉城市圈带来的机遇。黄石作为武汉城市圈的副中心城市，与其他城市的产业互补性较强，建设武汉城市圈，有利于黄石加快与武汉及其他城市的产业对接，实现错位发展，也为黄石集聚产业，吸引配套加工产业创造更加有利的条件。
3、沿海产业转移带来的机遇。黄石区位优势明显、资源条件和产业基础较好、商务成本较低，必然受到国内大企业调整布局重点关注，有利于承接沿海发达地区产业梯度转移，改善经济结构，提升产业层次，加速新型工业化改造。
三、产业招商主要对策
（一）加强政策指导，明确产业招商重点
围绕“十一五”提出的“把强力推进新型工业化放在工业结构调整的重要位置”的战略部署，从宏观层面加以政策指导，同时，根据国家的产业政策，针对性地研究制定符合我市实际的产业优惠政策，并根据不同产业集群的特性而系统调整、完善、落实相关招商引资政策，促进产业集群的健康发展。吸引国内外的投资者不断加入我市产业链的打造，形成产业集群，使我市的经济发展尽快跃上新的台阶。
（二）突出重点企业，培植产业招商主体
以产业结构调整为主线，以重点企业、优势行业、精名品牌为载体，积极引进能提升黄石产业水平的国内外大资本和知名品牌，促进我市优势产业壮大和具有国际竞争力的新的产业板块形成。
1、在做大做强传统优势产业上取得新突破。（1）冶金产业。一是以新冶钢为载体发展大力发展轴承钢、齿轮钢等高性能特殊钢产品，将新冶钢建成国际一流的特钢企业；二是以有色公司和中铝铜板带公司为载体，以国际著名铜冶炼企业为合作对象，鼓励、支持中铝集团增资扩股，把大冶有色金属公司和中铝铜板带公司发展成为国内最大铜冶炼和加工基地之一；三是以阳新鸿骏铝业为载体，通过招商引资，重点开发新型铝材、铝制品等深加工产品；四是以宝钢（黄石）公司、华亿、山力、同大等骨干企业为载体，通过合资合作，促进板材行业上规模上档次，建成国内最具竞争力的高精度板材生产基地。（2）建材产业。以华新公司为载体，通过瑞士HOCLIN公司增资扩股，支持华新实现规模扩张和发展新型建材，提升水泥机械制造水平，将华新公司建成国内最强水泥生产企业和最大水泥机械成套设备制造企业。（3）机械产业。一是以东贝集团为载体，通过引进国际国内同类大企业，扩大新型环保节能压缩机生产规模和配套件系统生产，开发家电终端产品，把东贝建成全国最大的冰箱压缩机生产企业和家电生产基地；二是以三环锻压公司为载体，通过改制改造，扩大名牌产品规模和大型精密数控机床系列化；三是以三环黄石离合器、登峰公司、阳新轮毂厂、安瑞电缆等企业为载体，通过合资合作、整合资源，打造黄石特种汽车及汽车零部件生产基地。（4）能源产业。以黄石电厂、西塞山电厂、阳新劣质煤电厂、黄石工矿集团为载体，通过招商引资，大力发展电力工业和煤层气利用。
2、在培植壮大新兴产业上取得新突破。（1）纺织服装产业。以黄石一棉、华耀纺织公司、远东麻纺、美尔雅公司、美岛公司等企业为载体，采取招商引资，增资扩股等方式，开发新功能、高性能面料，扩大合纤高仿真化纤面料、高档次轻薄防皱面料和西装、女装、休闲装系列产业生产规模，形成产业优势，打造服装名城。（2）饮料食品产业。以大冶劲牌公司、青啤黄石公司、黄石珍珠果公司、大冶雨润公司等为载体，寻求合资、提升品牌、扩大规模，构建全国保健酒、啤酒、米酒、名品饮料、肉食品加工生产基地。（3）生物医药产业。以三九黄石药厂、飞云制药厂、朗欧药业、卫材药业等众多药厂为载体，以现有优势品牌为依托，通过合资合作，打造具有黄石特色和竞争优势的药业生产研发、销售基地。（4）电子信息产业。以三环黄石电子公司、万达金卡公司、邦柯公司等企业为载体，通过引进、改造、合资，组织实施一批重大信息产业化项目建设。
3、在大力发展第三产业上取得新突破。（1）商贸物流产业。利用老城区改造、新城区建设的机遇，积极引进国内外大型商贸流通企业，实施建设现代大型购物中心、大型批发市场和各类生产生活资料物流中心。（2）旅游产业。以磁湖、东方山、铜绿山铜矿遗址、国家矿山公园等旅游基地为载体，通过招商引资，突出特色、包装品牌，完善设施，配套服务，把黄石建成长江中游具有竞争力和吸引力的旅游城市。
（三）发挥园区优势，建设产业招商载体
一是采取形式多样的引资方式，鼓励和支持国际、国内大财团投资参与各级各类开发区、工业园区、贸易园区的基础设施建设和管理运行，培育壮大市场主体；二是按照“统一规划、合理布局、综合配套、突出特色”，争取每个县（市）区都有一个产业集中度较高、特色鲜明的省级工业园区，成为产业集群的重要载体，重点引进龙头企业和核心产品项目，吸引配套企业落户，形成产业集群。特别是加快黄金山新区建设，使其成为产业升级的基地、区域经济的龙头、体制创新的先导；三是鼓励处于产业集群之外的企业应尽可能地进入园区之中，形成产业集群，而处于集群之中的企业则要不断地参与集群的发展，强化与园区内其他企业之间的合作，扩大集群效应；四是对新兴的产业集群进行扶持与保护，形成产业发展的良好生态环境，使园区成为难以替代的“栖息地”，有效地促进新兴的产业集群发展；五是要求坚决摒弃占地多，资源耗量大，市场萎缩、发展空间有限、生产工艺和技术含量低、层次低的项目引进，取之以带动作用强、发展空间多、技术含量高、占地少，附加值高等特点的前瞻性朝阳类的项目。
（四）完善基础工作，优化产业招商环境
一是通过政府引导、鼓励国内外投资者参与大型市政设施、房地产和公路、轻轨、港口、大桥等交通运输重大项目的建设与经营，增强引资的吸引力；二是加大黄石的城市形象宣传力度、广泛宣传产业招商政策，努力提高对外知名度，树立城市开放形象；三是不断调整、充实对外招商项目、外商数据库，特别是加强收集国内外500强和各行业前3名企业信息，及时掌握投资动态，并派遣小分队主动上门，进行定向招商；四是鼓励与引导中介组织参与产业招商；五是搞好招商人员培训，引进外经专门人才，搞好外来投资企业协调等基础工作，为产业招商提供有效服务；六是继续推行外来投资项目“代办制”、“无干扰”服务等行之有效的做法，努力营造“爱商、亲商、富商”的良好环境。

（作者单位：市发改委）
责任编辑：柯补甲