我市蔬菜产业存在的问题及对策
 
黄石市农业局 梅再胜

    根据市政府主要领导的指示，市农业局组织西塞山区农林水利局、下陆区农林水利局、江北农场蔬菜公司、鹿獐山街道办事处、大冶市蔬菜办、阳新县蔬菜办对我市蔬菜产业发展存在的问题进行了调查，现将有关情况综述如下：
    一、发展的现状
    （一）生产发展现状。我市现有菜地面积26万亩，其中常年菜地11万亩，农村自留地6万亩，高山蔬菜、莲子等一季园9万亩，主要分布在城郊和长江沿线、106及316国道沿线，种植的蔬菜种类有80多种，蔬菜生产从业人员约10万人。近几年蔬菜生产发展的方式主要是实行土地有序流转，将土地大面积承包给种植大户种植莲子、莲藕、南瓜、藜蒿等管理较为粗放的、能够大量外销的蔬菜，全市每年蔬菜实际总产量约60万吨，实际总产值在7~8亿元，蔬菜实际上市量约40万吨，其中3万吨销往外地，外销蔬菜主要是大冶、阳新生产的莲子、南瓜、藜蒿、莲藕等。我市近几年每年蔬菜消费量一般在70万吨，缺口约13万吨，这个缺口由外菜内调解决7万吨，鄂州、浠水、蕲春等周边农村供应4万吨，山野蔬菜采摘解决2万吨。黄石城区每年需要蔬菜总量12万吨，其中市郊提供地产菜4万吨，周边的鄂州、浠水、蕲春等地农村供应4万吨，外菜内调4万吨。
    （二）外菜内调的情况。每年外菜内调7万吨，2、3、4、8、9月约占80%，调入的种类主要是生姜、蒜头、蒜苗、辣椒、茄子、番茄、菜豆、山药、黄瓜、土豆、包菜、西瓜、荷兰豆、芹菜、金针菇、大葱、小葱、洋葱等。调入蔬菜主要来源于山东、河南、安徽、江苏、广东、海南、云南等地，且价格较高。
    （三）蔬菜销售概况。黄石城区现有2个批发市场、20个零售市场、5个超市、大冶和阳新城各有4个零售市场，每个乡镇农场都有1个零售市场，蔬菜运销大户300多人，专业零售商5000多人，每天销售鲜菜1150吨左右。黄石农产品批发市场年批发蔬菜4万吨左右，轮渡市场年批发蔬菜1万吨左右。城镇居民平均每天消费鲜菜500克，农村居民平均每天消费鲜菜约1000克。全市蔬菜年消费总量70万吨，其中城镇居民消费20万吨、农村居民消费50万吨。
    （四）蔬菜加工发展情况。我市泡制加工的蔬菜主要有金柯辣椒、水晶萝卜、酸甜藠头等，酱制加工的蔬菜主要有灵溪豆豉、家常豆豉、酱薯叶等，干制加工的蔬菜主要是豇豆、辣八豆、黄花菜、竹笋、蕨菜、苦菜、兰花菜、马齿苋、马兰、地菜、枸杞、南姜菜等，形成规模的企业年加工总量约为1500吨，已注册商标并通过了无公害或绿色食品认证的企业有灵溪风味食品有限公司、真有味食品有限公司、果城食品有限公司。
    二、存在的问题及原因
    （一）市场菜价偏高。近几年来我市菜价逐步上涨，尤其是2005年菜价大幅攀升，一般每500克菜价在2元左右，比周边地区高20%以上，即使最普通的萝卜、小白菜、大白菜等大路菜，在其收获最旺的季节，每500克的价格仍达0.8元左右；2005年2月份小白菜的价格创造了历史记录，每500克的平均价格高达3元，最高时达3.5元。其原因就是本地菜少，外来菜多。蔬菜大流通的格局虽已形成，我市不足的蔬菜必须从外地调入，外来蔬菜的价格必然要另外加入运杂费、包装费、损耗、交易费、经销商的利润等，价格岂有不高之理。
    （二）近郊上好菜地逐年减少。随着经济和城市的不断发展，我市上世纪八十年代和九十年代建设的近郊上好菜地大部被征用，每年的征用速度为500—1000亩，很多没有被征用的菜地也因排灌系统在其它菜地征用时被破坏而无法正常使用，蔬菜生产也无法正常进行；如下陆快车道的建设和工业项目的引进导致峰烈山、老鹳庙、陆家铺、江洋等几个大型蔬菜基地面积大量减少、水电基础设施严重破坏，现有的菜地根本无法种菜，下陆区则由原来的蔬菜输出地变成了输入地，菜价由最低城区变成最高城区。我市的城区人口每年都在增加，但服务城区的菜地不但没有相应增加，反而逐年减少。
    （三）基础设施不配套。蔬菜是一种对水电路基础设施要求高的作物，基础设施建设则是一项公益性工程，而近几年各级政府投入严重不足，新菜地的水电路设施极少建设，老菜地的水电路设施极少改造，菜地的抗旱抗涝抗寒能力不能满足生产要求，难以抵御自然灾害，直接导致蔬菜减产或绝收，有的菜地根本无法按时种植，农民种菜的积极性也随之下降；西塞山区的河西大畈就是典型事例；有的地方虽由政府强制开发了新菜地，但基地设施不配套，如荆头山农场白蛇渡的千亩菜地，其抗旱全靠农民肩挑手提，十分辛苦，且难以解决抗旱问题。
    （四）蔬菜无公害形势严峻。一是工业“三废”污染严重。我市是湖北省重要的工业城市，下钢、有色、电厂、无机盐、众多的选矿场等工业生产排放的废水、废气、废渣中含有二氧化硫、氟化物、氯、乙烯、氮氧化物、酚类化合物以及重金属汞、镉、铅、铬、砷、铜、锌等20多种对人体有害的物质，污染大气、水源和土壤。市郊很多被污染的耕地长期用于蔬菜生产，并用被污染的水源灌溉，生产出的蔬菜必然有质量问题。二是农药残留超标严重。我市蔬菜农药污染主要有以下三个方面，一是使用无公害蔬菜生产禁用的高毒高残留农药，二是超量使用低毒农药，三是低毒农药使用没有达到安全间隔期就将蔬菜采收上市。目前我市蔬菜农药残留超标率在10%左右，周边农村流入我市的蔬菜农药残留超标率高于市郊。三是不可忽视的人为污染。有的菜农为了让自己的蔬菜在第二天出售时保持新鲜，不惜用房前屋后的污水进行浸泡，导致蔬菜受到有害微生物及其它有毒物质污染。有的菜农和商贩为了使自己蔬菜的商品性状好，以吸引市民的眼光，并提高售价，不惜用硫磺、增白剂、福尔马林、黑又亮、焦亚硫酸钠、亚硫酸钠、硫酸亚铁、色素、防腐剂等有毒化学物质对蔬菜产品进行熏蒸、浸泡、添加等处理，人吃了这些有毒蔬菜后会导致多种疾病。
   （五）科技成果难以及时推广应用。由于农民的信息不很灵通，且怕担风险，有很多新品种、新技术、新农药、新设施在我市难以及时推广应用，影响了我市蔬菜生产水平的提高，如西瓜与葫芦的嫁接技术于上世纪九十年代末就已在全省很多地市大面积推广应用，而我市去年在军垦农场才开始起步。有的公益性的科技设施如频振式杀虫灯在武汉、宜昌、荆州等地已大面积推广了4~5年，而我市则难以大面积推广应用。
    （六）农民卖菜非常艰难。蔬菜不仅种植非常辛苦，而且销售也非常辛苦而艰难；一般农民在深夜3~4时，甚至1时就要动身，摸黑将菜送到市内，以便天亮时交易，其艰辛程度且不谈，每担菜还要被城管、环卫等部门收费5~6元，尤其是运菜的农用三轮车，如果到了交警上班的时间，就无法上路回家，否则就会被罚款或没收。还有蔬菜的“绿色通道”在全国很多地方已开始实施，而我市还未见实质性的行动。这一切必将给我市农民卖菜和市民买菜起负作用。
    （七）投入严重不足。投入严重不足是蔬菜产业发展的最大障碍，我市唯一法定的用于菜地建设的专项基金——新菜地开发基金，大部分被市政府作为招商引资的优惠政策而减免或变通，尤其是开发区从未缴纳过新菜地开发基金，这就必然导致新菜地难以开发、老菜地难以改造、技术难以推广、新品种难以及时应用、菜农难以培训、无公害蔬菜难以发展、质量难以保证、蔬菜产业化难以推进，服务城区的蔬菜产业因此而每况愈下，蔬菜供应必然困难、市场菜价必然上涨。
    三、对策及建议
    （一）领导要重视。蔬菜是人们每天不可缺少的副食品，事关老百姓的日常生活和身体健康，事关农业产业结构调整，事关农民增收，事关新农村建设，事关我市的经济发展，蔬菜产业必须要引起市委市政府主要领导的重视，加大资金投入，切实解决蔬菜产业存在的重大问题，使我市蔬菜产业的发展跟 上我市社会经济发展的步伐。
    （二）扩大蔬菜基地面积。一是根据我市城区对蔬菜的需求量和市郊菜地的减少量，每年开发服务我市城区的新的精细蔬菜基地500~2000亩；每年扩大既能服务我市城区、又能大量外销的优势蔬菜5000亩以上，并力争面积集中连片。因为连片优势蔬菜的发展不仅能大幅度增加农民收入，而且能拉动蔬菜产业的全面发展。扩大蔬菜基地面积的关键就是要对基地进行水电路基础进行配套建设。
    （三）大力开展科技兴菜。现代科技在高速发展，新成果层出不穷，政府每年要拿出一定的资金用于新品种、新技术、新农药、新设施、新肥料的推广应用，并加强技术培训，以提高我市蔬菜生产水平。
    （四）依法征收新菜地开发基金。从现在开始，要根据《中华人民共和国土地管理法》第五章第四十七条、《湖北省土地管理实施办法》第五章第二十六条、《湖北省蔬菜基地建设保护办法》第十五条的规定，及《省人民政府关于进一步加强蔬菜产销工作的通知》、省政府[2006]8号《关于保留部分行政审批项目的通知》、《财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知》和《市人民政府关于印发〈黄石市菜地保护暂行规定〉的通知》的精神，凡征用郊区菜地的，中等城市必须按每亩2~4万元的标准缴纳新菜地开发基金，一律不能减免缓或变通；开发区要补缴2000年以来应缴纳的新菜地开发基金，并依法用于新菜地开发、老菜地改造、科技兴菜及产前、产中、产后服务等项目，以保证蔬菜产业发展的基本需要。
    同时，要及时开通蔬菜“绿色通道”，凡运送鲜菜的车辆免收一切过路桥费。制定运菜农用三轮车的进城政策，使卖菜的农用车在规定的线路能进出自由，切实解决农民卖菜难的问题。