坚持走特色的自主创新道路
推进科技经济社会协调发展

王志超

    今年，全国、全省、全市三级科技大会的相继召开，使科技工作面临着新的形势和任务，特别是市委、市政府建设创新型黄石发展战略的确立，对全市科技工作提出了更新更高的要求，深入研究这一具有时代特征的新形势，积极探索具有黄石特色的自主创新道路，不断推进我市科技、经济、社会的全面、协调、快速、健康发展，是摆在科技管理部门和科技工作者面前的全新课题，也是我们这一代科技工作者的时代责任。

    一、深入分析市情，找准制约瓶颈
    黄石是一个老工业基地， “十五”以来，黄石经济发展不断加速，结构调整显著优化，整体效益明显提高，然而，面对激烈的竞争态势，我市经济发展深层次矛盾日益显现，成为阻滞我市自主创新步伐的瓶颈。一是工矿城市弊端突现。黄石因矿建市，历史性地形成了以原材料工业为主的资源型经济结构，尽管制造业有了长足的发展，但是先进制造业发展不足，结构调整难度很大。二是矿山资源日益枯竭。黄石曾有600家矿山企业，如今仍在规模开采的仅剩三分之一，产量不及鼎盛时期的一半。三是能源消耗居高不下。去年全市GDP总量居全省第四位，用电量却高居全省第二；全市万元GDP能耗为1.68吨，高于全省17%、全国30%。高能耗成为低效益的重要因素。四是企业创新能力不强。据对我市规模以上企业统计，仅有20.5%企业开展了科技活动，企业自主创新的主体地位远未形成。五是替代产业发展不快。虽然我市高新技术产业发展较快，去年产值突破百亿大关，但是机电一体化设备、电子信息、生物医药等高科技含量产业比重相对偏低，去年以上3类产业增加值之和仅占全部高新技术产业增加值的27%。六是科技资源相对匮乏。我市没有省级以上的科研院所，两所高等院校处于发展阶段；高端人才、领军人才奇缺，高新技术人才严重不足，人才结构及分布不合理；科技投入不足，投入渠道单一，风险投资尚未起步。七是环境治理任务繁重。采掘业虽然在不断萎缩，破坏了的环境却不能很快恢复；传统产业长期积累下来的污染治理欠账较多，污染物排放总量居高不下，环境治理和污染控制的工作量远远大于其他类型的城市。

    二、明确创新重点，坚持黄石特色
    只有正确认识黄石市情，找到制约发展的瓶颈，才能明确自主创新的方向和重点；只有不断突破这些重点和难点，形成自己的特色，才能闯出一条自主创新的新路。 “黄石特色”创新发展之路集中体现在以下五个方面：
    1、企业是自主创新的主战场。建设创新型城市关键在于从整体上提高企业自主创新能力。因此，我市新时期的科技工作，无论是宏观环境的营造，还是科技项目建设，都必须坚持以企业为中心，把企业自主创新能力的提高作为衡量科技工作是否取得实效的重要标准。
    2、引进消化吸收再创新是技术创新的主要形式。我市支柱产业和骨干企业引进消化吸收先进技术的需求旺盛，由于企业发展的长期积累，消化吸收的经验丰富，能力较强。因此，引进消化吸收再创新必然成为我市技术创新的主要形式。
    3、产学研科技合作是整合优势科技资源的重要途径。产业链的延伸、名牌产品的打造、新兴产业的发展，离不开集成创新。由于我市科技资源相对匮乏，仅仅依靠自身资源组织集成创新的难度较大。因此，大力开展产学研科技合作，是广泛集聚优势科技资源，推进自主创新的重要途径。
    4、传统产业的技术创新是企业技术进步的核心内容。我市低层次外延扩大再生产仍很突出，技术引进及消化吸收经费只占到技术改造支出总额的1%。为了根除这一弊病，必须把传统产业的技术创新，提高企业自主创新能力作为企业技术改造的主攻方向和核心内容。
    5、能源、资源、环境领域的关键技术创新是重中之重。“双高”现象（高能耗、高污染）是制约我市向创新型城市迈进的重大瓶颈，因此，加强能源、资源、环境领域的关键技术创新，提升解决瓶颈制约的突破能力，理所当然地成为我市新时期科技工作的重中之重。

    三、把握自主创新切入点，开创科技工作新局面
    为了推进创新型城市建设，开创科技工作新局面，下一阶段，我市要积极推进“五大建设”。
    1、大力推进创新主体建设。重点抓好以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系建设。一是促进企业加大研发投入，逐步成为创新投入的主体。第一阶段目标，要使规模以上企业每年投入的技术开发经费达到销售收入的1%以上；二是继续推进企业研发机构建设。三是以全国知识产权试点城市为契机，以专利示范企业为重点，鼓励和帮助企业开发具有自主知识产权的核心技术，不断增加企业专利尤其是发明专利的申请量和授权量。四是大力推进产学研科技合作，继续发挥市政府科技顾问团的桥梁作用和在黄高校的骨干作用，为企业自主创新寻找强大的技术依托。
    2、大力推进关键领域自主创新能力建设。集中优势资源，开展科技攻关，不断解决制约我市经济社会发展的瓶颈难题；广泛推进信息技术、先进制造技术、节能技术、清洁生产技术在传统产业中的应用，实现传统产业的改造升级；重点推广农业先进技术，发展高效生态农业，加快农业产业化进程。积极推进人口健康、环境保护、社会信息化、公共安全等社会发展领域的科技进步，为建设和谐社会提供科技支撑。
    3、大力推进技术创新服务体系建设。一是今年从科技三项经费中拿出专项资金，用于扶持磁湖科技创业服务中心发展，同时加强各县（市）区中小科技企业孵化器建设，不断提高在孵企业的数量和质量，加快中小科技企业的创建和发展；二是大力扶持行业示范生产力促进中心建设，不断增强我市主导产业的集成创新能力；三是继续推进技术创新5大公共服务平台建设，不断增强服务能力，扩大服务对象，逐步建立科技资源的共享机制和市场化服务机制；四是抓好农村科技服务机构改革试点工作，逐步建立适应社会主义新农村建设需要的新型科技服务体系。
    4、大力推进创新型科技人才队伍建设。深入实施“百、千、万、十万”科技人才工程，加快科技人才队伍结构调整，大力培育和引进工农业生产一线技术人才、新兴产业急需人才、重点领域领军人才。开展“百名行业首席专家”的认定和“千名科技专家，实施百项科技攻关”等活动将人才建设与科技创新活动紧密结合起来；二是不断提高全市人民的科学素质，形成有利于人才队伍建设的宏观环境。
    5、大力推进技术创新宏观环境建设。一是继续加大各级财政的科技投入，充分发挥财政科技投入的引导作用。同时积极开辟投入渠道，扶持中小企业科技担保基金等风险投资机构的发展；二是认真贯彻《市政府关于加快发展高新技术产业的若干意见》（黄政发〔2006〕2号），逐条落实文件规定的扶持高新技术产业发展的政策措施，加快我市高新技术产业的发展；三是制定和落实科技人才的激励政策，充分调动科技人才的积极性和创造性。
    6、积极探索符合创新型城市要求的科技工作新机制。加强科技宏观管理。把科技管理的重心放在统筹科技规划、加强宏观协调、营造政策环境、推进队伍建设、提供支撑服务上来，实现从管理型向服务型转变；加强科技计划实施。进一步完善专家参与机制，建立问效问责制，实施有效的制约和监督制度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的计划管理模式。加强科技资源集成，加强科技项目与经济社会发展项目的衔接，形成社会各方面力量共同参与 的创新机制。加强部门自身建设。认真研究全国、全省、全市科技大会召开之后，科技工作面临的新形势和新任务，确立符合建设创新型城市要求的科技工作的新思路、新体制、新机制和新方法，把科技部门建成学习型、创新型、服务型机关。

（作者系市科技局局长）
责任编辑：王有平